Меня, кстати, вот просто многодетные семьи совершенно не смущают. Именно за счет разновозрастности детей. Но сил бороться и грызть глотку левиафану дают дети, любовь к ним и их поддержка. Вот и вчера дочка Светланы и Михаила изловчилась и смогла...
Лоббисты бэби-боксов окончательно запутались во лжи и продолжают обманывать других. Теперь к неблаговидной кампании по продавливанию бэби-боксов в Подмосковье подключили объединения многодетных семей. В том, что инициатива подключения многодетных к этой афере исходит от правительства Московской области, сомневаться не приходится: об этом откровенно пишет министр здравоохранения области Суслонова... Вскоре после её сообщения появляется обращение к губернатору от ассоциации многодетных семей...
Все меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям в городе Москве в соответствии с Законом города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».
Многодетная семья: воспитание детей, взаимоотношения братьев и сестер, социальные льготы и пособия. Социальная поддержка семей с детьми. Часть 13.
Там ниже была тема, где человек хочет взять парня в семью, а опека мешает, т к боится многодетной приемной семьи на своем участке.Еще в одной теме нижней беседа вышла на многодетность.И вообще, тема многодетности поднимается часто здесь.Поэтому, чтоб не засорять чужие темы, я решила сделать отдельную.И здесь хочу честно сказать о плюсах и минусах многодетности.Но конечно, только в рамках моего личного опыта Вдруг кому то, кто задумался о приеме нескольких детей эта тема пригодится.Кто хочет...
Вместо конституционной обязанности по защите семьи система государственной опеки разворачивается в сторону отобрания детей из трудно живущих семей в пользу богатых опекунов, считает эксперт общественной организации защиты семьи «Родительское всероссийское сопротивление» (РВС) Александр Коваленин Как члену Общероссийской общественной организации защиты семьи «Родительское всероссийское сопротивление» (РВС), мне приходится разбирать жалобы родителей на органы опеки в случаях помещения детей без...
Многодетная семья: воспитание детей, взаимоотношения братьев и сестер, социальные льготы и пособия. Социальная поддержка семей с детьми. Часть 7. Если у вас многодетная семья с 10 и более детьми.
Сколько минимально должно быть приёмных детей в семье, чтобы этой семье дали статус семейного детского дома? Социальная поддержка семей с детьми. Часть 15. Если вы - приемный родитель.
Многодетная семья: воспитание детей, взаимоотношения братьев и сестер, социальные льготы и пособия. Всё перечисленное может получить любая многодетная РОССИЙСКАЯ семья ПРИ НАЛИЧИИ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ МНОГОДЕТНОСТЬ - а именно...
[ссылка-1] Более 20 лет назад мы согласились признать социальную несправедливость как основу своей идеологии. Взамен присягнули «высшей справедливости рынка», которая возносит «эффективных» и втаптывает в грязь остальных. После резкой смены идеологии законодательство социального государства не сразу трансформировалось в «рыночный кодекс»: на это требовалось время. Поэтому в начале 90-х годов закон унижали всеми возможными способами: от расстрела Парламента до «законных пособий» по уходу за...
Определять, какая семья является многодетной, Указом Президента поручено регионам. Поэтому пока не будет федерального закона, ждать нечего. Социальная поддержка семей с детьми.
Информация для работающих многодетных родителей: С января увеличились налоговые вычеты на детей (сумма, с которой не берется подоходный налог) на 1, 2 ребенка до 1400 рублей, на 3, 4 – до 3000 рублей. Так же в ноябре были увеличены вычеты на третьего и последующих детей за 2011 год. Обращаю внимание, что вычеты носят ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ характер – написали заявление в бухгалтерию – учитывают, не написали – 13% вычитается полностью.
Я может быть что-нибудь пропустила, но мне кажется, все кругом успели обзавестись третьим ребенком. Вроде не видела родителей нашего класса только летом, а осенью ПЯТЕРО(из 30) успели родить по третьему ребенку. Как будто им времени на это было не 9 месяцев, а вот буквально зайти в роддом на минуточку. Ну это ладно, я такая невнимательная. Но ведь кругом у всех по три ребенка. Это теперь мода такая?
Раздел: Юридические и правовые аспекты (считается ли приемная семья многодетной). Ну а что вам эта многодетность даст? Выплаты копеечные - у меня знакомая мама с тремя детьми получает тыщ 5 в месяц.
Многодетная семья: воспитание детей, взаимоотношения братьев и сестер, социальные льготы и пособия. И если хоть одному из ее детей больше 16 лет, льготы по многодетности она уже не получит т.к. только в Москве многодетные считаются по достижению 16 лет...
Как государство поддерживает семейных людей? Какие социальные льготы предусмотрены для детей? В чем заключается социальная поддержка малообеспеченных семей?.
Перечень инструментов государственной поддержки - «широкий и разнообразный». Они охватывают спектр семейной жизни и существенно облегчают семейное положение соотечественников.
Социальная поддержка молодых семей. Помощь, о которых должны знать!
1. Детские пособия
Рождение и воспитание ребенка активно финансируются властями, поэтому законодательно установлено сразу несколько видов пособий:
- Для беременных женщин, в срок до 12 недель, вставших на медицинский учет. Эта сумма в текущем году равна 581,73 руб. Выдается она один раз на основании соответствующей врачебной справки.
- . Декретные выплачиваются из средств Фонда соцстрахования и получают их женщины:
- Трудящиеся - в размере 100% заработка за последние 2 года.
- Потерявшие работу по причине ликвидации предприятия - ежемесячно по 581,73 руб. в течение 1 года.
- Застрахованные со стажем менее 0,5 года - в размере 1 МРОТ.
- Учащиеся на очном отделении - в размере стипендии.
- Военнослужащие по контракту - в размере денежного довольствия.
- По рождению ребенка. Разовая денежная помощь, составляющая 15 512,65 руб., выдается одному из родителей. Предназначается она каждому родившемуся в семье.
- По уходу за ребенком до 1,5 лет. равняется 40% от среднего заработка. За отсутствием родителей может выдаваться иным лицам, не имеющим дохода и фактически ухаживающим за малышом.
В период от 1,5 до 3 лет полагается ежемесячная компенсация в размере 50 руб.
- При усыновлении. За усыновление малыша, до достижения им 3 месяцев, полагается сумма в 28 555 руб. Выплачивается она до истечения 70 дней.
- При передаче ребенка в семью на воспитание. В этом случае пособие равняется 5 512 руб. Возраст воспитуемого роли не играет. Если речь идет об инвалидах или нескольких малышах, то денежная помощь существенно возрастает.
Обратиться за вышеперечисленными пособиями следует не позднее 6 месяцев.
2. Материнский капитал
Эта и поддержка семьи, где появился второй и последующий ребенок, выраженная в единоразовой безналичной выплате. В этом году она равна 453 026 руб. Получателями выступают мать или, при ее отсутствии, отец, единственный усыновитель, сам несовершеннолетний ребенок.
После того, как малыш подрастет до 3 лет, материнский капитал можно направить семьи, обучение ребенка или обеспечение пенсии матери.
3. Пособие по потере кормильца
Детям до 18 лет и учащимся на очном отделении до 23 лет, потерявших одного или двух родителей, выплачивается ежемесячная денежная помощь.
При утере одного родителя социальная пенсия положена в размере 4959,85 руб., двух - 9919,73 руб.
4. Налоговые послабления
Государственная социальная поддержка проявилась и в предоставлении налоговых льгот. Так, освобождены от уплаты налогов следующие доходы семьи:
- декретные пособия;
- материальная помощь работодателей, выплаченных в связи с появлением детей;
- суммы, уплаченные работодателями, на лечение детей.
- малоимущие, то есть в которых доход на одного человека меньше прожиточного минимума;
- многодетные, где есть 3 и более несовершеннолетних ребенка;
- матери-одиночки, у ребенка которой в метрике графа «отец» пустует.
5. Компенсация платы за детсад
Многодетные и малообеспеченные семьи вправе рассчитывать на властями платы за детсад в размере:
- 20% - на 1 малыша;
- 50% - на 2 ребенка;
- 70% - на 3 и более.
Семьи, имеющих детей с инвалидностью, сирот и без родителей, вовсе освобождают от взимания платы за нахождение в дошкольном учреждении.
6. Жилищные субсидии
Если затраты на ЖКХ превосходят 22% от доходной части бюджета малоимущей семьи, то она может воспользоваться субсидиями. Рассчитываются субсидии каждый месяц на основе конкретных сведений о квартплате и коммунальных услугах и предоставляются сроком на полгода.
7. Социальная стипендия
Малоимущие семьи, в которых есть студент, вправе рассчитывать на социальную стипендию, которая выплачивается наряду с академической. Если студент очного отделения получает:
- среднее профобразование, то к выплате ему положено не менее 730 руб.;
- - не меньше 2 010 руб.
8. Пособие на третьего ребенка
Рождение третьего малыша влечет выплату финансовой помощи вплоть до достижения им 3 лет. Размер пособия зависит от региона проживания.
9. Бесплатный участок
Многодетным семействам отводится земельный участок для ИЖС площадью от 6 до 10 соток на безвозмездной основе в обход торгов. Этим правом можно воспользоваться только один раз.
Если же администрация региона не имеет возможности удовлетворить ходатайство о наделении земельным наделом, она обязана альтернативными мерами решить проблемы по проживанию нуждающейся семьи.
10. Улучшение жилищных условий
Многодетным семьям, состоящим в очереди за жильем, предоставляются . Они направляются на нужды:
- покупку жилых помещений;
- долевое участие;
- внесение первоначального взноса;
- уплату ипотеки.
Такие очередники в приоритетном порядке обеспечиваются жильем.
11. Возмещение трудового стажа
Длительный уход за детьми не дает многодетной матери набрать минимальный стаж, достаточный для пенсии по возрасту, ведь за это время пенсионные отчисления никто не производит.
Поэтому государство с 2014 года засчитывает декретные отпуска в страховой стаж матери.
12. Трудовые привилегии
Руководитель предприятия не вправе отказывать одинокой матери в работе, ссылаясь на наличие детей. Она может трудиться неполный рабочий день, пока ребенку не исполнится 14 лет.
Если на иждивении матери-одиночки находятся малолетнее дитя или ребенок-инвалид, не достигший 18 лет, то трудовой договор с ней по инициативе работодателя - не расторгается, за исключением серьезных объективных причин.
13. Досрочный выход на пенсию
Многодетная мать уходит на пенсию в 50 лет, если соответствует следующим условиям:
- родила 5 и более детей и воспитывала их до 8 лет;
- имеет 15-летний страховой стаж.
14. Иные льготы
Многодетные семейства могут пользоваться следующими преимуществами:
- 30% скидкой на коммунальные услуги;
- бесплатными лекарственными средствами для детей до 6 лет;
- бесплатным проездом для школьников внутри города;
- первоочередным приемом в детсад;
- бесплатным питанием учащихся школ и студентов и т. д.
При желании создать КХ или малые формы предпринимательства для них предусмотрены сниженные налоговые и арендные ставки на землю или полное освобождение от их уплаты, беспроцентные ссуды, льготные займы.
Помимо федеральной поддержки, существует и социальная региональная помощь. Каждая область на постоянной основе проявляет заботу о семьях с детьми в тех или иных сферах жизни.
Получить подробную информацию о конкретных мерах, реализуемых в вашем регионе, вы можете в территориальном отделе соцзащиты.
Удовлетворить интерес пользователей всегда смогут консультанты сайта сайт, которые расскажут, как осуществляется социальная защита семьи, какие документы требуется для этого собрать и куда надо обращаться.
В России власти оказывают помощь семьям, в которых воспитываются малыши. Семьи получают привилегии за счет бюджетных средств. Часть льгот финансируется из общероссийской казны. Они одинаковы для всех граждан страны. А некоторые преференции предоставляет регион. Деньги на них также выделяются субъектом федерации. Вид и размер местных преференций зависит от региона проживания семейства.
Виды поддержки семей
Деньги из казны выплачиваются на основании норм законодательства. В документе указывается категория получателя. Это группа, имеющая одинаковые отличительные признаки. Например, беременные женщины, мамы детей до трех лет и другие.
Для семей с малышами в законах предусмотрены такие виды помощи:
налоговые вычеты;
субсидии;
социальное сопровождение;
предоставление жилья по договору социального найма.
Внимание: перечисленные преференции не полагаются всем мамам с малышами. Условия получения каждой отдельно описаны в законах.
Что полагается всем мамам по общероссийскому законодательству?
Молодая мама может рассчитывать на такую безвозмездную помощь от государства:
пособие по беременности и родам (выплачивается работающим, уволенным по сокращению, студенткам, военнослужащим);
единовременная выплата при появлении новорожденного (полагается всем);
соцпособие при усыновлении.
Для семей с проблемами разного толка предусмотрены услуги социальных работников. Таковыми могут воспользоваться, к примеру, мамочки детей-инвалидов или малоимущие. Для получения помощи соцработника нужно заключить договор со службой.
Налоговые льготы семействам с детьми
На рабочем месте мама и папа имеют право на налоговые вычеты (послабления). Привилегия описана в Налоговом кодексе. Она представляет собой уменьшение суммы заработка, с которого исчисляется налог. Это называется снижением базы налогообложения. Нормы такие:
за первого малыша не берут сборов с 1 400,0 руб. (из зарплаты вычитают указанную сумму, а с остального в бюджет отчисляю 13%);
за второго уменьшают еще на 1 400,0 руб.;
за третьего на 3 000,0 руб.;
за ребенка с инвалидностью на 12 000,0 руб.
Подсказка: получить вычет можно по месту работы. Для этого нужно принести в бухгалтерию свидетельства о рождении малышей.
Кроме того, родителям возвращают часть денег, потраченных на образование или лечение ребенка. Такая льгота оформляется в местном отделении налоговой инспекции. Подавать заявление могут оба родителя. Деньги вернут после проверки документов либо на карту заявителя, либо через работодателя.
Основные условия для получения господдержки
Претендовать на пособия и иные преференции могут только граждане Российской Федерации. Кроме того, закон требует, чтобы мамы и папы проживали в стране не менее полугода. Существуют дополнительные ограничения. Например, неработающая мама не может претендовать на декретные.
Внимание: социальные выплаты не полагаются иностранцам и беженцам. Без российского паспорта их не оформят.
Помощь многодетным семействам
В законах выделено несколько видов льготников. Для них предусмотрены привилегии в местных нормативных актах.
Так, власти в регионах устанавливают, какая семья признается многодетной (в общероссийских законах такого определения нет). Как правило, таковой признается ячейка общества, в которой воспитывается больше трех несовершеннолетних.
Это отдельная льготная группа. Для нее предусмотрены такие виды соцпомощи:
ежемесячные пособия;
выплата раз в год на подготовку учеников к школе;
снижение счета на оплату садика;
субсидии на оплату коммунальных услуг;
бесплатное обеспечение лекарствами для малышей до шести лет;
льготные условия оформления ипотеки;
обеспечение бесплатными путевками для летнего оздоровления.
Подсказка: большинство пособий оформляется в органах соцзащиты. Работники обязаны разъяснить мамам и папам виды и условия получения привилегий.
Многодетные мамы имеют еще ряд преимуществ. Им пенсия полагается на пять лет раньше, чем другим женщинам. Власти награждают мам почетным знаком. А за него в регионах выплачиваются некоторые суммы денег. Размер и регулярность выплат зависит от субъекта федерации.
Социальная поддержка малообеспеченных семей
Малообеспеченной семья признается, если доход на одного человека не превышает показателя прожиточного минимума (ПМ). Таковой устанавливается на региональном и общероссийском уровне ежеквартально по окончании отчетного периода.
Меры помощи малообеспеченным с детьми предусматриваются нормативными актами субъектов федерации. К ним относятся:
ежемесячные выплаты;
натуральные виды поддержки продовольствием, вещами и услугами;
субсидии на коммунальные платежи;
дотации на оплату общественного транспорта;
Внимание: школьникам из малоимущих семейств предоставляются бесплатные путевки для летнего оздоровления. Как правило, на площадках дневного пребывания. Иногда – в загородных учреждениях.
Поддержка матерей-одиночек
Одинокие родители также пользуются заботой властей. Меры оказания им помощи определяет регион проживания. К таковым относятся:
ежемесячные пособия;
выплаты в критических обстоятельствах;
натуральная поддержка продуктами или вещами.
Внимание: в Трудовом кодексе есть нормы, запрещающие привлекать одиноких мам при некоторых условиях к работе в праздники и выходные. Кроме того, им полагается очередной отпуск в удобное время (зависит от количества деток).
Материнский капитал
Каждой маме при появлении второго новорожденного выдается сертификат на 453 026 руб.
Деньги не выдаются на руки. Их можно только вложить в направления, прописанные в законе. А именно:
приобретение квартиры;
расширение имеющегося жилья (реконструкцию);
погашение ипотеки;
оплату образования детей;
реабилитацию малолетнего инвалида;
пенсионные накопления.
Большинство регионов РФ также выплачивают маткапитал. Правила везде разные. Практически везде региональный сертификат полагается маме за третьего малыша. Сумма зависит от субъекта. В некоторых сертификат разрешается только вкладывать, в других – капитал выплачивается на карту.
Заключение
Государство помогает родителям создавать хорошие условия для воспитания и развития подрастающего поколения. Делается это в рамках реализации социальной политики.
Виды и размеры государственной поддержки определяются законами: общероссийскими или местными. Для получения привилегий мамочке следует самой обратиться в государственные структуры или к работодателю. Автоматически выплаты не производятся.
семейный политика материнство поддержка
С начала последнего десятилетия XX века Россия вступила в процессы социально-экономической и политической трансформации, коренным образом изменившие институты власти и социально-экономическую политику, обусловившие необходимость модернизации системы государственной поддержки семей с детьми.
Первым нормативным документом, регламентирующим деятельность Российской Федерации в области государственной политики в отношении семьи и детей после подписания Президентом РФ (1992 г.) Конвенции ООН о правах ребенка и Декларации прав ребенка (1989 г.), принятой ООН, стал Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации по обеспечению выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». Благодаря Указу обеспечение прав детей стало основой формирования новой социальной и семейной политики.
В соответствии с этим Указом с 1993 года была сформирована и реализуется новая система решения наиболее актуальных общенациональных и региональных проблем детства на программно-целевой основе - посредством разработки федеральной программы «Дети России» и соответствующих региональных программ. Эти программы содержат конкретные меры по улучшению положения детей-сирот, детей-инвалидов, детей-беженцев, детей, проживающих в условиях Севера, детей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также по общим проблемам защиты детства (обеспечению детским питанием, охране материнства и детства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитию системы социального обслуживания семьи и детей, организации летнего отдыха детей и др.).
Важное значение для обеспечения здоровья семьи и детей имеют также федеральные программы по обеспечению вакцинации (реализуется с 1994 года), по профилактике СПИДа (с 1993 года), противодействию распространения наркомании (с 1999 года).
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» сформирован национальный механизм контроля за достижением целей Всемирного плана действий в России: действует Комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей с участием представителей министерств и ведомств социальной направленности, ученых и общественности, а также установлено, что в России ежегодно готовится и распространяется государственный доклад о положении детей в Российской Федерации, в котором содержится мониторинг положения детей во всех сферах жизнедеятельности и анализ эффективности мер государственной политики в отношении детей.
Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года № 942 утверждены «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года» (Национальный план действий в интересах детей). Главной целью Национального плана действий в интересах детей было преодоление негативных тенденций, стабилизация положения детей и создание реальных предпосылок дальнейшей положительной динамики.
В числе важнейших направлений по улучшению условий жизнедеятельности детей определена правовая защита детства. При этом были поставлены следующие конкретные задачи:
а) приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с Конвенцией ООН о правах ребенка; определение правового статуса ребенка, его права на жизнь, развитие, воспитание в семье, охрану здоровья, жилище, благоприятные условия жизни, обучение, отдых, спорт, культуру;
б) обеспечение защиты ребенка от всех видов дискриминации, соблюдение его интересов, уважение его чести и достоинства, гуманное отношение;
в) определение ответственности родителей и других лиц, отвечающих за воспитание детей;
г) усиление защиты личных имущественных прав детей и подростков.
Часть предусмотренных Национальным планом норм оказалась нереализованной, либо была реализована не полностью. В определяющей степени это связано с тяжелым социально-экономическим положением России и с отсутствием реальных источников финансирования, а также неадекватностью целей и практических мер государственной семейной политики, недооценкой со стороны государства значения государственной семейной политики как социальной опоры реформирования страны за счет обеспечения поддержки семей.
Планы конкретных мероприятий по поэтапной реализации Национального плана действий утверждались в 1996 и 1998 годах Правительством Российской Федерации.
Признавая важность семьи как социального института, ООН провозгласила 1994 год Международным годом семьи. В специальной резолюции ООН была сформулирована тема Года семьи: «Семья: ресурсы и ответственность в изменяющемся мире», а также сформулированы основные принципы, цели и концепции национальной деятельности по проведению Года семьи, изложены основные принципы семейной политики, а также ее главные задачи.
В частности, выделены следующие принципы семейной политики, использованные и в российском законодательстве:
а) семья является главной ячейкой общества и поэтому заслуживает внимания, защиты и содействия для выполнения ее функций;
б) необходимо учитывать потребности всех типов семей, независимо от их функций, многообразие предпочтений социальных условий;
в) необходимо поощрять права и свободы индивида независимо от статуса каждого индивида в семье, ее типа;
г) семейная политика должна быть направлена на поощрение равноправия между мужчинами и женщинами в распределении домашних обязанностей и равноправия возможностей в плане занятости;
д) мероприятия Года семьи должны проходить на всех уровнях управления;
е) программы Года семьи должны быть направлены на оказание помощи семьям в осуществлении их функций, а не на подмену этих функций, укреплять присущие семье сильные стороны, включая огромный потенциал в плане самообеспечения и стимулировать самостоятельную деятельность в их интересах.
В документах ООН сформулированы также следующие основные задачи семейной политики:
а) защита прав семьи на уход за ее престарелыми и больными членами;
б) облегчение положения семей одиноких родителей, вынужденных постоянно сочетать труд с родительскими обязанностями;
в) защита семей от нищеты и лишений, а также от негативных воздействий на нее изменений в аграрной сфере, миграции, урбанизации экономике, которые часто ведут к невозможности выполнения семьей своих задач;
г) повышение способности семей принимать грамотные решения относительно интервалов между рождениями и числа детей;
д) предотвращение развития наркомании и алкоголизации у членов семей;
е) создание условий для профессионального образования женщин, молодых матерей;
ж) обзор и пересмотр семейного законодательства;
з) выявление факторов, способствующих распаду и разрушению семьи;
и) предотвращение насилия в семье.
Данные подходы обобщили современную теорию и практику семейной политики демократических стран мира.
К базовым конституционным законам, закрепляющим права семьи в Российской Федерации, относятся Семейный кодекс Российской Федерации (1995), Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (1995), Федеральный закон «О социальном обслуживании населения в Российской Федерации» (1995), Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998), Трудовой кодекс Российской Федерации (2002), Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2002), Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2002).
До принятия Кодекса в законодательстве о браке и семье охрана прав детей как специальная задача не фигурировала. Сейчас ребенок вправе выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни, самостоятельно обращаться за защитой своих прав и интересов, в том числе в суд.
Впервые в Кодексе оговариваются основы правовой защиты от насилия в семье. Введение этой нормы является законодательным ответом на усиление жестокости в семье.
Также впервые законодательно закреплен институт приемной семьи, усовершенствован институт усыновления, законодательно закреплен приоритет семейного воспитания детей, подробно регламентированы его формы: усыновление, опека и попечительство, приемная семья (которой не было ранее). Установлена более гибкая система определения размера алиментов. Суду предоставлена возможность, с учетом заслуживающих внимания обстоятельств, уменьшать или увеличивать установленный законом размер алиментов. Предусматривается возможность обращения взыскания на имущество плательщика и заключение соглашения о размере, условиях и порядке уплаты алиментов, а также имущественной ответственности за несвоевременную уплату.
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» вступил в действие с 19 мая 1995 года. Он впервые свел воедино и упорядочил на уровне федерального закона все многочисленные виды государственных пособий и компенсаций на детей и пособий в связи с рождением и воспитанием детей, ранее регламентировавшиеся различными нормативными документами (указами, постановлениями правительства, подведомственными актами). Это позволило существенно упростить и унифицировать законодательство, сделать его более понятным для населения и органов исполнительной власти.
В 90-е годы, в процессе социально-экономической трансформации России, создана новая для России отрасль социального обслуживания семей с детьми. Начало этой работы связано с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года № 543 «О мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». В этом Указе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовалось содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной помощи семье и детям. Законами, определившими правовые и организационные условия оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, являются Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», принятый ноябре 1995 года, и Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года.
Важное значение в правовом обеспечении государственной семейной политики и защиты прав семьи и детей имеют соответствующие статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (1994), Трудового кодекса Российской Федерации (2002), Жилищного кодекса РСФСР с соответствующими изменениями и дополнениями, Уголовного кодекса Российской Федерации (1996), Уголовно-исполнительного кодекса (1997). Приняты Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (1993), Основы законодательства Российской Федерации об охране труда (1993), законы Российской Федерации «О беженцах» (1993), «О вынужденных переселенцах» (1993), «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (1993), «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995), «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (1995), «О развитии государственной системы профилактики и правонарушений среди несовершеннолетних» (1997). Имеются также федеральные законы «Об образовании» (1996), «Об охране здоровья граждан» (1993), о социальном страховании, федеральные законы «Об актах гражданского состояния» (1997), «О свободе совести и религиозных объединениях», «Об общественных объединениях» (1995), «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (1997) и многие другие.
Таким образом, законодательно гарантированы основные права семьи, супругов и детей на жизнь, защиту чести и достоинства, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, нормальные условия и оплату труда, социальное обеспечение и социальное обслуживание, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям.
Анализ законодательства в области государственной поддержки семей с детьми позволил предложить следующую типологию мер поддержки:
2. Натуральные выдачи семьям, имеющим детей.
3. Различные льготы, субсидии и компенсации семьям, имеющим детей (трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные и др.).
4. Социальные услуги, предоставляемые семьям, имеющим детей.
Прямая государственная денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей предоставляется в виде государственных денежных пособий, стипендий, компенсационных выплат, денежных средств на содержание детей в приемных семьях и пенсий. Она выплачивается в виде:
Государственных денежных пособий семьям, имеющим детей;
Государственных стипендий;
Ежемесячных компенсационных выплат;
Денежных средств на содержание детей, находящихся на воспитании в приемной семье (питание, приобретение одежды, обуви, инвентаря, предметов хозяйственного обихода, игрушек, книг, предметов личной гигиены); - государственных пенсий на детей или с учетом находящихся на иждивении детей.
Можно выделить следующие особенности прямой денежной помощи семьям в связи с рождением и воспитанием детей:
категориальный подход (выделение особо нуждающихся в поддержке категорий семей). Так, в целях охраны здоровья беременных женщин поощряется денежным пособием постановка на учет в женской консультации в ранние сроки беременности, позволяющая обеспечить наблюдение за здоровьем беременной и плода. Обращает на себя внимание выделение таких льготных категорий семей, как семьи, пострадавшие от радиационных катастроф, семьи беженцев и вынужденных переселенцев, малообеспеченные семьи;
постепенный переход от категориального принципа (учета типа семьи и особенности жизненной ситуации) к учету доходов семей;
преемственность форм поддержки - сохранение значительной части денежных выплат, введенных еще в советский период;
множественность источников финансирования пособий: федеральный бюджет, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальные бюджеты, внебюджетные источники;
установление выплат в твердой денежной сумме, причем размеры денежной помощи фактически не связаны с уровнем реальных потребностей семьи в поддержке (за исключением пособия по беременности и родам, выплачиваемого в размере среднего заработка в качестве компенсации этого заработка) и выплачиваются с учетом районного коэффициента;
заявительный принцип назначения денежных выплат и необходимость личного обращения за помощью;
назначение и выплата денежных средств в различных учреждениях: по месту работы, по месту учебы, в органах и учреждениях социальной защиты населения.
Трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные, оздоровительные и другие гарантии и льготы, компенсации и субсидии семьям, имеющим детей . Особенностью данной формы государственной поддержки семьям, имеющим детей, является право на льготу, компенсацию или субсидию только определенных категорий семей с детьми и граждан, первоочередность их предоставления определенным категориям и предоставление бесплатно или за половину стоимости, что создает для этих категорий населения определенные льготы и привилегии. К этой форме государственной поддержки семей с детьми относятся:
Трудовые гарантии и льготы;
Льготы в области пенсионного обеспечения для женщин;
Транспортные льготы для семей и детей;
Субсидии и льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;
Безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья, а также бесплатное обеспечение жилой площадью;
Льготы по приему и содержанию детей в детских дошкольных учреждениях;
Права и льготы в области охраны здоровья семей;
Налоговые льготы (либо освобождение от налогообложения определенных видов доходов, либо стандартные налоговые вычеты).
Социальное обслуживание различных категорий населения установлено в соответствии с Федеральным законом от 10.12.95 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». В соответствии с указанным Законом предусмотрены такие формы социального обслуживания, как материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, консультативная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, реабилитационные услуги инвалидам. Особенностью социального обслуживания как самостоятельной формы социальной помощи населению, в том числе семьям, имеющим детей, является то, что все указанные виды социальной помощи населению оказываются специализированными учреждениями социального обслуживания населения и за исключением материальной помощи представляют собой социальные услуги. Социальное обслуживание включает:
Материальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
Консультативную помощь клиентам государственных учреждений социального обслуживания населения;
Социальное обслуживание на дому и в стационарных учреждениях;- временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания;
Дневное пребывание несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
Реабилитационные услуги инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Социальное обслуживание населения государственными учреждениями социального обслуживания - это относительно новая форма социальной помощи населению. Начало ее формирования как целостной системы связано с процессами современной социально-экономической трансформации России, хотя государственные интернатные учреждения для детей, престарелых и инвалидов существуют уже давно, а первые центры дневного пребывания и социальные приюты для детей и взрослых появились еще в 80-е годы.
В 90-е годы в Российской Федерации государством создана новая социальная отрасль реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что является несомненным достижением.
Множество острых социальных проблем, стоящих перед семьей, определяют спектр направлений деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям. Динамика развития центров социальной помощи семье и детям в последние годы свидетельствует о растущем авторитете этих учреждений в различных регионах России, их значимости в решении назревших, безотлагательных проблем семьи и детства. Именно эти учреждения социального обслуживания способны оказывать действенную и комплексную помощь семье и детям по широкому кругу вопросов их жизнедеятельности, предупреждать многие негативные проявления, касающиеся выполнения семьей ее функций.
