В госдуме обсудили возможность разработки федеральной программы достройки домов обманутых дольщиков. Андрей воробьёв признался в неспособности решить проблему дольщиков Эскроу

Проблемы всероссийского обмана уже не спрятать. Продолжать делать вид, что ничего не происходит и фальсифицировать статистику обманутых граждан и долгостроев - это подталкивать экономически активную часть населения к социальному взрыву. Мы пишем тысячи обращений, выходим на пикеты и митинги, устраиваем голодовки, действуя в рамках законодательства. Но власть продолжает нас игнорировать, люди умирают, не дождавшись жилья, - сообщила она. Как сказала Юли Петрухина, по статистике Минстроя дольщики инвестировали 4,5 триллиона рублей, что составляет треть бюджета страны и более 50% жилья строится с привлечением средств граждан.

Мы заплатили за право иметь жилье, но никак не быть обворованными. Долевому строительству исполнилось 13 лет, и 13 лет проблема обманутых дольщиков не решается. Итог федерального закона № 214 - мы оказались обмануты и сброшены как ненужный балласт. Чиновники убеждали нас в порядочности этих застройщиков, а теперь отмахиваются как от мух. При обращении в правоохранительные органы, мы получаем ответы, что нецелевого использования средств нет вплоть до начала процедуры банкротства, когда и взять уже нечего. Почему эти чиновники до сих пор на свободе? 214-й закон узаконил безответственность чиновников - антиконституционный по своей сути, он лишает нас права на жилье, - заявила Юлия Петрухина.

Далее на съезде сделали небольшой флешбек - на экране было показано видео 2011 года. На нем Владимир Путин говорит о том, что в стране более 70 тысяч обманутых дольщиков, чьи «права и интересы были грубо нарушены». Сообщает, что к 1 июля 2012 года должны быть решены проблемы подавляющего числа дольщиков.

Какой сейчас год? 2018-й? Как говорила героиня фильма «Любовь и голуби», прилетели уж, наверное.

Прошло 6 лет и ситуация только ухудшилась. На сайте Госдумы указано более 2,5 миллионов обманутых дольщиков по всей стране. Мыльный пузырь долевого строительства лопнул. Статус проблемности объекта определяется муниципальными образованиями, которые, чтобы не портить статистику, отказываются признавать их проблемными. На федеральном уровне происходит искажение картины, - считает Юлия Петрухина.

В резолюции II общероссийского съезда обманутых дольщиков и пайщиков отмечается, что на 1 января 2013 года в России было 870 проблемных объектов и около 86 тысяч (по экспертным оценкам - до 120 тысяч) пострадавших дольщиков. К 2017 году ситуация ухудшилась катастрофически - долгостроев стало более 900, а дольщиков, как было сказано, более 2,5 миллионов.

Участники съезда отмечают, что составленные в соответствии с поручениями президента от 2016 и 2017 годов и постановлением правительства № 1063 дорожные карты оказались неэффективным инструментом. Во-первых, разработаны они только из расчета официально признанных проблемными долгостроев, во-вторых, мер финансового характера не содержат, не дают гарантий по достройке, кроме того, не предусмотрена ответственность органов исполнительной власти за принятые решения. То есть, приехать куда-то по этой дорожной карте сложно.

Подписывайтесь на нашего Telegram-бота, если хотите помогать в агитации за КПРФ и получать актуальную информацию. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке @mskkprfBot и нажать кнопку Start. .

Проблемных новостроек в стране становится все больше. На днях в правительстве РФ озвучили пугающие цифры – за шесть месяцев 2018-2019 годов в России было возбуждено более 400 уголовных дел по заявлениям обманутых вкладчиков в строительство многоквартирного жилья. Если вы столкнулись с потерей денег на проблемных новостройках – нужно срочно разбираться, как попасть в реестр обманутых дольщиков страны и вашего региона. Возможно, именно эти действия позволят властям увидеть реальную картину происходящего и включиться в решение вашей проблемы.

Основания закона

Важно! Следует иметь ввиду, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Давайте разбираться, как вступить в реестр обманутых дольщиков. В первую очередь нужно понять, что такое обманутый дольщик, какими закона регулируется такой статус и что это значит для самого инвестора . Для уточнения подробностей нужно изучить федеральный закон №214 «О долевом участии в строительстве многоквартирного жилья». Кроме того, есть приказ Минстроя России №560 , который полностью регулирует все критерии отнесения граждан к пострадавшим во время вклада денег в строительство многоквартирного жилья.

Срок строительства

Статья №6 ФЗ-214 содержит в себе информацию о требованиях, предъявляемых к девелоперу в части сроков передачи дольщику, вложившему в многоквартирное строительство, квартиры. В частности, речь идет о том, что этот срок должен быть указан в . Передать квартиру нужно не позднее этого срока.

Кроме того, в части второй этой статьи указано, что если девелопер нарушит условия срока, то ему придется выплатить дольщику пени – она высчитывается как неустойка по объектам долевого участия в строительстве. Если проще – то гражданин имеет право на пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ на день исполнения договора.

Другие критерии долгостроев

Из приказа Министерства строительства РФ №560 можно почерпнуть еще несколько требований к новостройке, дольщиков которой можно зачислить в специальный реестр пострадавших инвесторов долевого строительства, или обманутых дольщиков.

Застройщик не может передать квартиру дольщику уже более девяти месяцев. Нужно понимать отличие этого срока от срока . Так, если вы не получили квартиру в течение двух месяцев с даты, указанной в договоре долевого участия, вы уже можете обращаться в суд. Судебное разбирательство с застройщиком не будет преградой включения вас в реестр обманутых дольщиков
Есть решение федеральных или региональных властей о приостановке строительства. В результате этого решения строительство не ведется девять и более месяцев
Работы приостановили из-за проблем с разрешением на строительство или отсутствием прав на земельных участок, на котором ведется строительства. Также основанием является отсутствие нового разрешения на строительство или нового арендного договора на землю по истечению старых документов в срок до трех месяцев
Есть экспертное заключение о том, что нарушаются технологические процессы и ГОСТы строительства
Построенный объект на соответствует заявленному в проектной декларации и договоре долевого участия – здесь скорее включение в реестр проводится не прямо, а косвенно. Сначала вы . А уже после на основании решения суда о признании вас пострадавшим стремитесь попасть в реестр обманутых дольщиков.
Есть самый простой способ попасть в реестр обманутых дольщиков. Как только застройщика признают банкротом – можно подавать заявление в нужные органы.
Застройщик признан виновным в мошеннических действиях. Здесь речь идет о так называемых «двойных продажах» — когда застройщик продает право на получение одной и той же квартиры разным лицам.

Основания для отказа

Минстрой четко прописал все требования, предъявляемые к желающим вступить в ряды обманутых дольщиков. Фактического ответа как встать в реестр обманутых дольщиков в следующих ситуациях нет:

Договор долевого участия признан нелегитимным и заключенным с нарушением закона
Дольщик не смог предоставить все нужные бумаги и документы
Документы, которые предоставил дольщик, повреждены
Застройщик исполнил перед дольщиком все пункты договора
Деньги привлекались с нарушением ФЗ – самый частый повод для отказа. В частности, здесь идет речь об оплате не договора долевого участия, а предварительного договора на заключение в будущем ДДУ, или вексельного договора
Подданным других государств запрещено вступать в реестр обманутых дольщиков

Смысл вступления в реестр

По сути, реестр обманутых дольщиков – это официальный документ, в котором перечислены лица, пострадавшие от застройщиков. Сложно сразу сказать, что дает включение в реестр обманутых дольщиков именно вам – ведь поддержка зависит от конкретной ситуации.

Так, вы можете получить квартиру из поддерживающего фонда региональных властей. Или же депутаты и правительства на местном уровне поймут, что обманутых дольщиков в вашем объекте достаточно много, поэтому проще достроить сам дом, чем разбираться с каждым из обманутых инвесторов. Есть и другие варианты помощи:

Власти могут предложить вам организовать ЖСК – это будет проще сделать, если все дольщики будут в реестре и сразу будет понятно, сколько средств необходимо на достройку вашего дома.
Может сработать какой-либо региональный закон. Так, в Саратовской и Самарской областях уже действует специальное региональное постановление, по которому проблемы обманутых дольщиков решаются с помощью выделения земли добросовестным застройщикам в счет достройки проблемного дома.

Внесение вас как физического лица в реестр обманутых дольщиков означает поддержку со стороны как местных, так и федеральных властей. Не пренебрегайте такой возможностью.

Что дает вступление в реестр обманутых дольщиков, кроме простой справки? Как мы определились, это поддержка властей в первую очередь. Но также это и признание вас пострадавшим – а это, в том числе, поможет в судебной тяжбе с застройщиком, если он все еще не обанкрочен.

Порядок действий

Давайте разбираться, что конкретно нужно сделать, чтобы попасть в реестр обманутых дольщиков, например, в Уфе. Для начала стоит понять, куда обращаться. Вопросами обманутых дольщиков занимаются в основном региональные власти. Исключение – Москва, подробнее о столице читайте ниже. Общий же алгоритм достаточно прост. Нужно собрать нужные документы, выполнить все требования закона к этим документам и подать заявление. Разберемся подробнее, как все сделать верно.

Перечень необходимых документов

Чтобы получить необходимый статус, вам придется собрать документы для реестра обманутых дольщиков. Это список бумаг, который в целом не отличается от региона к региону. Но на всякий случай прочитайте соответствующие разделы нашей статьи ниже – вдруг именно в вашем регионе профильные ведомства требуют дополнительные документы.

Заявление	Как раз тот случай, когда придется идти в региональное министерстве или в специальный комитет, если речь идет о Москве, и брать нужный шаблон. В целом документы не отличаются друг от друга – в любом случае они содержат ваши данные и строчку «Прошу включить меня в реестр пострадавших граждан в сфере долевого строительства».
Документы, удостоверяющие личность	Придется сделать копии всех страниц паспорта или, при его отсутствия, другого документа – военного билета или заграничного паспорта
Документы, подтверждающие ваши права	Речь идет о договоре долевого участия или об ином документе, которые подтверждает ваше право требовать у девелопера квартиру. Заявление о включении в реестр обманутых дольщиков должно содержать ссылку именно на этот договор – указываете там номер документа и дату его заключения
Подтверждение оплаты	Это может быть чек, выписка из банка о движении средств, справка от застройщика, что цена договора долевого участия выплачена полностью
Если таковой имеется – судебный акт	Нужен судебный акт, подтверждающий претензии дольщика к застройщика. Или приговор суда по уголовному делу, в котором вас признали потерпевшим
Признания	Если таковой имеется, то решение региональных властей о приостановке строительства дома в связи с банкротством или просто определение арбитражного суда о том, что компания является банкротом

Есть несколько требований, которым должны соответствовать ваши документы:

Каждая страница документа, в котором больше одной страницы, должна быть с номером. Не забудьте прошить все документы, особенно договор долевого участия – если потеряется нужна страница, будет очень обидно.
Не должно быть никаких повреждений и помарок, иначе документ признается недействительным

Заявление

Чтобы написать заявление на включение в реестр обманутых дольщиков, физическому лицу нужно внимательно изучить предлагаемый . Он определен правилами приказа Минстроя РФ, поэтому отступление от него чревато отказом о внесении вас в реестр обманутых дольщиков.

Заявление нужно подавать лично. Если вы планируете поручить кому-то этот процесс, придется озаботиться генеральной доверенностью в письменном виде, по которому другое лицо может вести дела. Обязательно заверение у нотариуса.
Кроме того, заявление можно отправить по почте, но тогда необходимо нотариальное заверение каждой страницы не только заявления, но и всех прилагаемых к нему документов. Это очень дорогое удовольствие.
Укажите в заявлении все данные из договора долевого участия – его номер, дату заключения, цену договора.
Перечислите все документы, которые вы прикладываете к заявлению. Напишите количество листов в каждом документе

Заявление будет рассматриваться в течение 20-ти дней.

Реестр различных субъектов РФ

Суть реестра обманутых дольщиков везде одна – это список пострадавших от недобросовестных застройщиков граждан. В разных регионах он может называться по разному, но ведет его скорее всего министерство вашего субъекта РФ. Требования о включении в реестр не строго регламентируются законом. В любом случае вам понадобится договор долевого участия или договор о вступлении в ЖСК. Нужны паспортные данные и любое подтверждение того, что вы полностью рассчитались по договору с девелопером. Если у вас ипотечный кредит – то справка из банка о том, что деньги в полном объеме переведены застройщику.

Подмосковье и Московская область

Чтобы вас признали пострадавшими от недобросовестных строителей в подмосковье и в целом в Московской области, придется начать взаимодействовать с министерством строительного комплекса Московской области. Реестр обманутых дольщиков московской области в 2019 году в открытом виде не ведется, но это и верно – нет нарушения закона о персональных данных. Чтобы вступить в реестр, нужно скачать образец заявления о включении в Реестр граждан, пострадавших в долевом строительстве, заполнить его по шаблону и отправиться с ним в здание министерства. Порядок приема заявлений простой:

Собираете нужные документы – копию ДДУ, оригинал ДДУ, справки о том, что расплатились с застройщиком
Заполняете заявление
Заодно берете с собой оригинал и копии паспорта
На сайте министерства узнаете актуальные часы приема и отправляетесь к чиновникам.

После рассмотрения заявления, если все сделано правильно, вас включают в реестр обманутых дольщиков. Перечень необходимых документов иногда меняется, точно также как и порядок приема, поэтому перед началом активных действий изучите актуальную информацию на специальной странице министерства – ссылка на сайт дана выше.

Москва

Реестр обманутых дольщиков Москвы в 2019 году формируется с помощью официального ведомства «Комплекс градостроительной политики и строительства Москвы». У этого ведомства содержатся определенные требования ко всем документам, которые должны подаваться вместе с заявлением о включение в реестр обманутых дольщиков.

Если в документе больше одного листа, то нужно его пронумеровать и прошить, каждый лист подписать, и в конце проставить количество листов. Заверить эту цифру своей подписью с расшифровкой фамилии и инициалов.
Вам нужно перечислить в заявлении все реквизиты всех документов, которые вы прикрепите к заявлению
Во время подачи заявления вы предоставляете как оригиналы, так и копии всех документов
В документах и в заявлении не должно быть повреждений, из-за которых нельзя однозначно прочесть содержимое
Если вы подаете документы с помощью почты, то придется идти к нотариусу и заверять каждый из них.
Заявление должно быть написано по образцу. Шаблон заявления можно у нас на сайте.

Вы не можете рассчитывать на вступление в реестр обманутых дольщиков, если не будете соблюдать требования о подаче документов.

Ростов

Реестр обманутых дольщиков Ростова-на-дону за последние годы активно сокращается. Областное министерство строительство активно занимается проблемными новостройками, в том числе теми, которые строились еще до 2010 года. Так, по сообщениям местных властей, до конца года в городе выделяется более 100 млн рублей на достройку проблемных новостроек. Если вы обманутый дольщик из Ростовской области – скорее пишите заявление на включение вас в список-реестр обманутых дольщиков, возможно, долгожданная квартира будет у вас уже в конце этого года.

Ленинградская область

По последним данным, в Ленинградской области сейчас около 35 проблемных новостроек. Заявление в включение в реестр обманутых дольщиков Ленинградской области придется писать председателю комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы региона. Процесс включения дольщика в специальный список достаточно быстр. Чиновники лояльно относятся к задаче формирования списка-реестра пострадавших от строительства многоквартирных домов граждан.

Итого

Реестр обманутых граждан, который формирует Минстрой – еще далеко не отработанный механизм. Новые правила включения в него заработали только в середине 2018 года. Поэтому лучше всего для обманутого дольщика сейчас будет попробовать занести свою фамилию в проблемный список. Возможно, процесс получения квартиры пойдет быстрее.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с обжалованием незаконных действий должностных лиц, жилищными спорами, взысканием неустойки с застройщиков. Большой опыт работы по 214 ФЗ.

В ноябре прошлого года писал в блоге о нашей работе по решению проблемы обманутых дольщиков. Еще раз о текущей ситуации и новых шагах Правительства Москвы.

С 2011 года благодаря содействию городских властей свои квартиры получили свыше 11 тысяч обманутых дольщиков. Поверьте, сделать это было крайне непросто.

Вместе с тем сегодня в Москве имеется более 30 проблемных объектов, которые можно разделить на несколько групп.

Объекты, по которым приняты решения

По восьми адресам были приняты и реализуются решения по восстановлению прав пострадавших граждан.

Список этих объектов:

Достраиваемые объекты

Всего 14 объектов. Там, где прежние инвесторы были неспособны продолжать реализацию проекта, город привлек новых застройщиков.

По семи адресам в настоящее время возобновлены строительные работы.

Еще по семи объектам определены плановые сроки возобновления и завершения строительства.

Задача Правительства Москвы - взаимодействовать с новыми застройщиками, контролировать выполнение обязательств, проследить, чтобы в итоге все пострадавшие граждане получили свои квартиры.

Список объектов, которые планируется достроить:


	Улица Мытная, владение 40–44	Объекты в строительстве
	Нагатино-Садовники, микрорайон 1, корпус 29б
	Троицк, улица Текстильщиков, владение Е-42
	Новые Черемушки, квартал 10с, корпус 8
	Поселение Первомайское, вблизи деревни Ивановское
	Поселение Филимонковское, поселок Марьино
	Поселение Филимонковское, ОАО «Марьинская птицефабрика», участок № XV-1
	Улица Бочкова, владение 11а	Планируется достроить.
	Поселение Воскресенское
	Балаклавский проспект, корпус 2абв
	Каширское шоссе, владение 74 корпус 1 строения 2, 3, 4, 5
	Улица Кастанаевская, владение 68
	Улица 3-я Черепковская, владение 15а
	Зеленоград, микрорайон 9, корп. 901а

Проблемные объекты

Всего 10 жилищных комплексов:

		Строительная готовность
	Улица Новогиреевская, владение 5 (ЖК «Терлецкий парк»)	20 процентов
	Улица Малыгина, владение 12	80 процентов
	Поселение Кокошкино, улица Труда, позиция № 8 по Генплану	40 процентов
	Улица 6-я Радиальная, владение 7 (ЖК «Царицыно»)	30 процентов
	Щербинка, улица Мостотреста, владение 7; ул. Люблинская	СМР не начаты
	Поселение Михайлово-Ярцевское, поселок Шишкин Лес	40 процентов
	Троицк, улица Текстильщиков, владение Е-39	30 процентов
	Поселок Марушкинское, дома 1,2,3,4	50 процентов
	Проспект Вернадского, владение 78 (ЖК «Академ-Палас»)	50 процентов
	Щербинка, улица Овражная, владения 3, 8	60 процентов

Проведен анализ ситуации на каждом из этих объектов. По результатам принято решение продолжить поиск новых инвесторов-застройщиков по семи из десяти адресов. По мнению экспертов, решить эту задачу будет хоть и непросто, но возможно.

Особая ситуация

В наиболее сложном положении находятся обманутые дольщики ЖК «Царицыно», «Академ-Палас» и «Терлецкий парк».

По этим объектам привлечение новых инвесторов объективно невозможно либо процесс поиска займет долгие годы.

Например, в ЖК «Царицыно» прежний инвестор отказывается от любых форм конструктивного сотрудничества с Правительством Москвы. Новый инвестор - Промсвязьбанк, который вроде бы обещал взяться за решение проблем многострадального ЖК, теперь решает свои собственные проблемы.

За каждым из этих ЖК тянется длинный шлейф уголовных дел, выявлены вопиющие злоупотребления и управленческие ошибки.

Чтобы помочь обманутым дольщикам ЖК «Царицыно», «Академ-Палас» и «Терлецкий парк», приняли решение воспользоваться недавними поправками в законодательство о долевом строительстве и банкротстве.

Договорились с Минстроем России о том, что в рамках процедуры банкротства недобросовестных инвесторов эти жилые комплексы будут переданы городской организации, которая станет новым застройщиком. Фактически город выступит гарантом и возьмет на себя ответственность по достройке. Пострадавшие граждане свои квартиры получат.

Конечно, процедура банкротства процесс не быстрый, но и не бесконечный.

Решение непростое, в прямом смысле беспрецедентное, но иного выхода из сложившейся ситуации я не вижу.

Губернатор Андрей ВОРОБЬЁВ попросил помощи федеральных властей для решения проблем обманутых дольщиков в Подмосковье.

Во время визита в Московскую область полномочного представителя президента России в Центральном федеральном округе Алексея ГОРДЕЕВА губернатор заявил, что самостоятельно помочь оставшимся пяти тысячам дольщиков региональные власти не смогут.

В своём выступлении Воробьёв посетовал, что из-за «бюрократических проволочек» решение проблемы дольщиков затягивается, даже несмотря на требование Владимира Путина максимально быстро разобраться с долгостроями: «вопреки указанию, министерства и ведомства не спешат с нужными согласованиями и не содействуют ходу решения проблем дольщиков»:

В Московской области обманутых дольщиков было очень много, мы решили проблемы 20 тыс. Осталось пять тысяч, и вот здесь мы без федеральной поддержки, федерального решения не сможем удовлетворить права граждан.

Сегодня были представители дольщиков, квартал Лукино в частности. Ряд объектов требует компенсационной застройки, в частности, «Высокие Жаворонки» в Одинцово.

ЖК «Высокие Жаворонки», сентябрь 2017 года

Однако причины, по которым федеральные министерства и ведомства не спешат с согласованиями и не содействуют ходу решения проблем дольщиков, Андрей Воробьёв не уточнил. Не идёт ли речь о том, что ведомства выявляют нарушения при строительстве объектов и оформлении документации на уровне региона, после чего отказывают в согласовании?

Власти региона сделали всё для ухудшения ситуации

Также в своём выступлении Андрей Воробьёв назвал ситуацию с дольщиками «тяжёлым наследством» , которое региональные власти пытаются устранить, но не хватает полномочий. Но здесь стоит отметить, что одним из главных виновников сложившейся ситуации является подмосковное Министерство строительного комплекса, которое с 2014 года выдаёт и продляет все разрешения на строительство.

Проблемы с дольщиками во многом созданы самой властью региона, которая теперь запрашивает помощи у федералов, чтобы выполнить поручения Владимира Путина. И сетует на нехватку полномочий. Получается, что болезнь настолько глубоко поразила регион, что даже экстренная шоковая терапия в виде предоставления земли без торгов уже не помогает.

Сколько ещё средств налогоплательщиков уйдёт на лечение хронического больного?

Но главное — не «бюрократические проволочки» и взаимодействие с министерствами, о которых говорит Андрей Воробьёв, а то, сколько стоит спасение дольщиков для налогоплательщиков.

По подсчётам экспертов, только летом прошлого года вручение ключей 12 тыс дольщикам обошлось областному бюджету в . — около 4 млн руб. на каждого! Исходя из этого, можно предположить, что на оставшихся 5 тыс пострадавших Воробьёв потратит ещё 20 млрд.

26 января в Государственной думе состоялся круглый стол на тему: «Проблема обманутых дольщиков: меры по восстановлению законности, ход выполнения поручений Президента Российской Федерации». В мероприятии приняли участие координаторы Общественного движения дольщиков России из 27 регионов страны. Организатором встречи выступила фракция КПРФ в Государственной думе, а ее модератором - депутат Госдумы Валерий Рашкин.

Персональный ответ перед гражданами держали губернатор Кировской области Игорь Васильев, заместители губернаторов Вологодской и Челябинской областей Виталий Тушинов и Сергей Шаль, руководители контрольных подразделений, в том числе государственного строительного надзора. Ряд глав регионов, таких как Волгоградская, Ленинградская, Саратовская, Томская, Липецкая, Ярославская, Пензенская и Амурская области, Пермский и Красноярский край, демонстративно проигнорировали общение со своими дольщиками. Однако в то же время и в этих регионах власть показала, что «приняла сигнал», оперативно организовав «на местах» публичные слушания и заседания рабочих групп с участием обманутых граждан.

Удобные кресла за круглым столом заняли представители АИЖК, МВД, Следственного комитета, Росфинмониторинга, Минэкономразвития, Росреестра, Федеральной службы судебных приставов и Росимущества. Правда, многие из них предпочитали отмолчаться и начинали говорить только после того, как модератор встречи Валерий Рашкин «принуждал» их к диалогу. После выступления каждого из региональных координаторов говорили чиновники. Именно в эти моменты, под стенограмму, они раздавали щедрые обещания принять меры к решению проблемы дольщиков в своем крае или области.

Основным требованием участников встречи стало принятие федеральной целевой программы завершения строительством всех 935 долгостроев страны до конца 2019 года. Источники ее финансирования при этом могут как бюджетные, так и внебюджетные. Как и за чей счет будет «закрыт» их вопрос, для пострадавших граждан не так важно. Главное - найти эффективное решение.

Чиновники на местах выступили в поддержку предлагаемого дольщиками федерального подхода к решению проблемы в сфере долевого строительства, и тем самым стали открытыми оппонентами точке зрения, которой придерживается заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов. Напомним, 31 марта 2017 года на заседании коллегии Минстроя РФ вице-премьер заявил, что на урегулирование накопленных проблем у федерального центра средств нет, и отвечать за обманутых дольщиков прошлых лет должны региональные власти, непосредственно контактирующие с застройщиками и выдававшие им разрешения на строительство. «Если допускают таких, которые обманывают, значит, там что-то нечисто», — отметил тогда Шувалов.

Выступая на круглом столе, заместитель председателя Правительства Омской области Сергей Фролов откровенно заявил, что «без федерального финансирования мы дома не достроим. Мы, регионы, эти деньги не поднимем. Давайте во-второй половине года закладываем в бюджете три миллиарда, в следующем году - еще шесть. И тема закрыта».

Мы четко и понятно должны сказать: есть 214 ФЗ. Так сделайте так, чтоб он работал. Дольщики пострадали только из-за того, что этот закон не работает. Это уже понятно, как дважды два четыре. За 14 лет народу накидали по стране немерено. Слава Богу, все живы из тех, кто правил и принимал этот закон. Закон приняли? Не работает? Так вот, накажите того, кто это закон принял и подписал. Внесите те поправки, которые будут работать, а дольщики перестанут быть разменной монетой в политических играх. Говорить о том, что виноват регион - ну мягко говоря, некорректно. Закон принят на уровне федерации. И не надо искать «козла отпущения» в лице муниципалитета или региона, - такую позицию обозначил заместитель главы администрации города Сочи Иван Бомбергер.

Важной обсуждаемой проблемой на мероприятии стало исполнение региональными контрольными органами планов-графиков («дорожных карт»), в которых прописан механизм завершения каждой из проблемных строек. К сожалению, даже у тех долгостроев, для которых такие «дорожные карты» составлены, их содержание зачастую носит формальный характер. Четких и прозрачных решений в них, как правило, нет, и делают план-графики просто для того, чтобы отчитаться перед федеральным министерством. По данным Общественного движения дольщиков России, 56% замороженных строек страны в принципе не имеют «дорожных карт», а около трети из объектов даже не получили статуса проблемных. А раз так, то и никаких решений по ним находить не надо. У 45% разработанных план-графиков регулярно срываются сроки выполнения заложенных в них мероприятий. Дошло до анекдотичных случаев, когда, например,чиновники из Адыгеи указывают в план-графиках в качестве итогового результата своей работы не получение квартир гражданами, а «снятие социальной напряженности». Вот оказывается, для чего существует эта огромная армия руководителей… Сами по себе проблемы людские им не интересны.

Дольщик из Вологодской области Алексей Тимофеев применил хороший образ, говоря о план-графиках, назвав «дорожную карту» сладкой пилюлей для дольщика и отпиской для Москвы.

Дорожную карту можно эффективно составить, чтобы она работала, только при условии, если застройщик или инвестор имеют намерения этот объект достроить. У нас сейчас большое количество возбужденных уголовных дел в отношении застройщиков, которые совершили преступления. И некоторые стройки остановились потому, что застройщик просто «закрылся». В этих случаях зайти инвестору на объект в рамках действующего законодательства невозможно, - отметил заместитель главы департамента по надзору в строительной сфере администрации Краснодарского края Павел Кошкин.

Более того, чиновник из Краснодара открыто высказался за то, чтобы использовать средства компенсационного фонда на решение проблем текущих объектов. Этим своим заявлением он сорвал аплодисменты зала. Аргументация у Павла Кошкина была такой: сейчас деньги фонда заморожены минимум на ближайшие два года, поскольку ранее этого срока проблемная ситуация с новыми объектами просто невозможна. А помощь людям нужна уже сейчас.

Есть вопросы и с предоставлением в ряде регионов компенсационных земельных участков. Павел Кошкин отметил, что нормы ФЗ 214 противоречат нормам закона об инвестиционной деятельности. Это серьезное препятствие. При этом многие представители региональной власти жаловались в своих выступлениях, что ликвидных компенсационных участков в их краях и областях нет. АИЖК зачастую противится отдавать лакомые куски земли. На это обращали внимание, в том числе, и дольщики Калининграда. Нужный участок прямо у забора стройки, но «золотая» земля находится вдоль федеральной трассы. Расставаться с ней ведомство Плутника никак не желает.

Ни один из долгостроев страны не имеет завершенной строительно-финансовой экспертизы. Ни федеральная, ни тем более региональная власть не знают точной суммы, необходимой, чтобы раз и навсегда«закрыть» проблему обманутых дольщиков.

Понятие «преференции» для игроков строительного рынка непрозрачно. Заходя на замороженные объекты, застройщики-санаторы не знают, что они в итоге получат и не изменит ли вдруг чиновничья братия неформальные правила игры.

Как думается, важно определить на законодательном уровне принцип формирования «дорожных карт» для проблемных объектов, механизм их контроля и порядок ответственности должностных лиц. К составлению план-графиков следует привлекать инициативные группы дольщиков. А вот контроль исполнения необходимо поручить органам МВД и прокуратуры. Когда чиновник будет понимать, что за ним надзирает прокурор и в случае чего привлечет к ответственности, степень его сознательнотельности очевидно повысится.

Дольщик ЖК «Новая Скандинавия» из Санкт-Петербурга Евгений Курбалов прямо заявил, что «дорожные карты» существуют лишь для отчета региональных властей перед федеральными. В городе потеряна связь между представителями инициативных групп и чиновниками. Необходимо разработать механизм отчета руководителей на местах перед дольщиками.

По мнению координатора Общественного движения дольщиков России по Московской области Юлии Петрухиной, «сегодня среди правоохранительных органов есть некое нежелание раскрывать преступные схемы. Постоянно затягиваются сроки расследования уголовных дел. Это подтвердили 47% представителей 416 опрошенных объектов. Дольщики в своих заявлениях пишут об аффилированных кампаниях застройщика, о реальных бенефициарах, о выводе средств и преднамеренном банкротстве. 60% долгостроев находятся в стадии банкротства. Однако сроки за преступления в сфере долевого строительства снижены до пяти лет».

Пострадавший участница строительства из Псковской области Ирина Кириллова рассказала о широко распространенной в регионе схеме покупки жилья не у застройщика, а у подрядчика. В этой схеме постоянно мелькает крупнейший застройщик Псковской области ГК ЛУГ, владельцем которой является Ян Лузин, бывший глава администрации Пскова, ныне депутат областного собрания. Отцом его является экс-сотрудник ФСБ. «Неожиданно» бизнесмен расторг договоры с подрядчиком, и люди лишились квартир. Граждане обращались на местном уровне во все инстанции, но поддержки не получили. Только выход на федеральный уровень дал «волшебный пинок» региональной власти. При посредничестве в то время губернатора Андрея Турчака было заключено трехстороннее соглашение между администрацией Псковской области, застройщиком и подрядчиком, определившее механизм выхода из тупика. Однако после переезда Турчака в Москву все договоренности были аннулированы. Ситуация критическая. Уголовное дело фактически заморожено. Люди боятся выносить эту проблему за пределы региона.

Парадоксальными показались выступления некоторых представителей власти. Так, губернатор Кировской области Игорь Васильев вдруг заговорил о том, что «взаимодействие с дольщиками должно быть улицей с двусторонним движением» и призвал их к диалогу. Показательно, что слушать выступление дольщиков своей области он почему-то не стал и покинул встречу через час после ее начала. Вот такое «двустороннее движение» получилось. Также любопытно, что Игорь Васильев появился в Государственной думе сразу после массовых обращений пострадавших граждан в областное правительство с выражением недоверия главе региона. Говоря в своей речи лишь о 192 обманутых дольщиках, губернатор почему-то «забыл», что на территории Кировской области аж полсотни проблемных объектов. Официально признаны таковыми лишь восемь. Впрочем, это неудивительно: реальные цифры по числу пострадавших дольщиков и количеству замороженных строек в каждом из субъектов РФ, как правило, занижены от двух до 10 раз.

Мы не должны ждать милости. Мы имеем право требовать, а не просить. И хвалить за выполнение своих прямых обязанностей региональные власти мы тоже не должны, - заявила в своем выступлении дольщица ЖК «Радужный» из Ленинградской области Яна Вашанова.

Обещавший быть на мероприятии заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин «неожиданно» и «вовремя» улетел в Ижевск на встречу с полпредом Президента в ПФО Михаилом Бабичем. На вопрос, может ли он поручить присутствие на круглом столе своим подчиненным, например, руководителю Департамента жилищной политики Ольге Корниенко, ответа не последовало. Видимо, прямой и честный разговор с дольщиками, представляющими треть регионов страны, чиновникам профильного министерства попросту не нужен. Не пора ли этим людям задуматься о своем соответствии занимаемой должности?

Для дольщиков очевидно, что нынешнее руководство Минстроя попросту занимается самопиаром, создавая сырые и недоработанные «информационные системы» и разрезая ленточки перед давно построенными домами, но совсем не предлагая при этом по-настоящему эффективных и готовых решений в сфере долевого строительства. Как известно, «рыба гниет с головы». Может быть, есть смысл предложить руководству страны свой список кандидатур на пост главы профильного министерства? Очевидно, в него должны войти профессионалы, способные решить застарелые социальные проблемы в строительной области.

У руководителя рабочей группы Государственной думы по решению проблем участников долевого строительства депутата от «Единой России» Николая Николаева тоже не нашлось времени пообщаться почти с сотней лидеров инициативных групп дольщиков со всей страны. В адрес организаторов он прислал «вежливый отказ», в котором активно хвалил самого себя и свои достижения. Как говорится, сам себя не похвалишь…

По меткому замечанию Юлии Петрухиной, «вся государственная машина направлена на создание иллюзии работы. Вместо обсуждения сроков передачи ключей обманутым дольщикам, перед Президентом отчитываются, сколько дорожных карт подготовлено исколько объектов нанесено на карту. Но не отчитываются, сколько объектов не имеют статуса проблемного, сколько сорвано сроков по дорожным картам».

В принятой по итогам круглого стола резолюции содержится ряд принципиальных требований, в том числе

определить финансовую ответственность Российской Федерации как государства перед участниками долевого строительства в форме государственного финансирования (софинансирования) застройщиков-санаторов.
Ввести работоспособный механизм санации строительных кампаний, не выполнивших по тем или иным причинам своих обязательств перед гражданами по аналогии с механизмом санации, широко применяемом в банковской сфере.
Как составляющую подобной схемы предлагается рассмотреть вопрос о создании специализированного (частно)-государственного девелопера, одной из функций которого будет завершение строительства существующих на рынке проблемных объектов за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Региональные органы исполнительной власти должны обеспечить создание конечного перечня (пула) застройщиков-санаторов, участники которого возьмут на себя обязательства по завершению проблемных объектов в каждом регионе страны.

Игорь Ассанов,

координатор по Северо-Западному региону

Общественного движения дольщиков России