Вопрос:
Имеет ли право организация принять на работу гражданина РФ без прописки, если прописываться или оформлять временную регистрацию человек не намерен?
Ответ:
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Отсутствие у работника регистрации по месту жительства или пребывания (прописки) не является препятствием для его трудоустройства.
Обоснование вывода:
Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от места жительства, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Статьей 64 ТК РФ установлено, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости, в частности, от места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом).
При заключении трудового договора лицо, принимаемое на работу, должно предъявить работодателю документы, указанные в ст. 65 ТК РФ. Документ, подтверждающий регистрацию работника по месту жительства или месту пребывания, в данной норме не упоминается. Соответственно, он не относится к числу документов, необходимых для заключения трудового договора и существования трудовых отношений. Требовать же от лица, поступающего на работу, иные документы, помимо предусмотренных законодательством, работодатель не вправе (часть третья ст. 65 ТК РФ). Таким образом, трудовым законодательством установлен запрет на ограничение трудовых прав и свобод в зависимости от места жительства. Поэтому отказ в приеме на работу на том основании, что у будущего работника отсутствует регистрация по месту жительства или пребывания, является незаконным*(1).
Как указано в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», такой отказ нарушает право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (часть 1 ст. 27), Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-I), а также противоречит части второй ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.
Таким образом, работодатель не только вправе, но и обязан заключить трудовой договор с таким соискателем, если его удовлетворяют деловые качества последнего. При этом каких-либо санкций для работодателя в случае трудоустройства граждан, не имеющих регистрации, действующее законодательство не предусматривает.
Напротив, при отказе в заключении трудового договора по причине отсутствия у работника регистрации*(2) работодатель и его должностные лица могут быть привлечены к ответственности за нарушение законодательства о труде и охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ). Кроме того, лицо, которому отказано в заключении трудового договора, вправе обжаловать такой отказ в суде (часть шестая ст. 64 ТК РФ).
___________________
*(1) Распространенное убеждение о незаконности приема на работу иногородних граждан основывается на нормативных правовых актах времен Союза ССР, которые в настоящее время отменены. Так, ст. 181 недействующего сейчас КоАП РСФСР предусматривала ответственность за прием на работу граждан, проживающих без прописки. Аналогичная норма была предусмотрена также и в п. 36 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N 677. Однако это положение с 1 января 1992 г. (!) было признано утратившим силу Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11.10.1991 N 26 (2-1) «О разрешительном порядке прописки граждан».
*(2) Обращаем Ваше внимание, что нарушение правил о регистрации может послужить основанием для привлечения гражданина (работника) к ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ. Согласно ст. 3 Закона N 5242-I, п. 4, п. 9, п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, обязанность по оформлению регистрации по месту жительства или пребывания возложена на самих граждан.
Вопрос, можно ли устроиться на работу без прописки, иногда возникает в тяжелых жизненных обстоятельствах: вынужденном переезде, разводе, бегстве от военных действий.
Работодатели часто выдвигают требованием штамп о регистрации при приеме на работу иногородних сотрудников. Работодатель заинтересован в лояльном, честном работнике и присутствие прописки при приеме на работу в паспорте будущего сотрудника оценивается как признак благонадежности и законопослушности. Иногда работодатель хочет перестраховаться и отказывается принять на работу официально человека без постоянной прописки на должность, связанную с материальными ценностями. Часто оформление на работу граждан с временной регистрацией является негласной политикой компании.
Это – незаконно, согласно ст. 64 ТК России отсутствие прописки не является основой для отказа в приеме на работу.
Необходимость регистрации для россиян и трудовых мигрантов
Поиск подходящей работы – стимул для переезда в большой город или другую страну и трудовая миграция давно стала привычным явлением. Нужна ли ?
Россияне из маленьких депрессивных городков пытаются трудоустроиться в другом городе, граждане стран бывшего СССР приезжают в Россию в поисках подходящего рабочего места.
Необходимость учета движения населения в РФ обусловлена необходимостью государственного управления. Обязательная прописка, существовавшая в прошлом до 1992 года, сегодня заменена на регистрацию – более свободную и демократичную форму учета граждан, и является обязанностью гражданина.
Она бывает временной или постоянной и обязательна для всех без исключения граждан России, иностранцев, приезжающих в страну на длительный срок. Органом, который занимается учетом движения граждан, является Федеральная миграционная служба.
Порядок регистрации по месту жительства для граждан Российской федерации определен ПП РФ No713.
Регистрация граждан по месту их жительства и пребывания — особая процедура, которая призвана осуществлять контроль за передвижением граждан по стране. Кто хоть раз устраивался на работу в крупном городе России, хорошо знает, что при трудоустройстве часто просят предъявить и прописку, и временную регистрацию в данном населенном пункте. Но правомерны ли эти требования и можно ли устроиться на работу без прописки.
Сегодня термин «прописка» уже давно не используется, а вместо него применяется термин «регистрация по месту жительства или проживания». Она бывает:
- Временная.
- Постоянная.
То, что ранее именовалось «пропиской», и есть постоянная регистрация. Ее осуществляют по заявлению самого гражданина, которое он должен подать в течение семи дней после снятия с учета по иному адресу. четом граждан в данной сфере занимается Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Нарушение законодательных норм грозит административной ответственностью и штрафом.
При постоянной прописке в паспорт гражданина ставится штамп с адресом, если же он зарегистрирован временно, на руки выдается специальное свидетельство. Если человек вынужден проживать не по месту прописки длительное время, по закону это более 90 дней, он обязан встать на учет, не снимаясь с постоянной регистрации. Но одно дело — нормы миграционного законодательства, а совсем другое — Трудовой Кодекс.
Правила приема на работу согласно ТК РФ
Прием на работу и отношения сторон при этом регулируются нормами Трудового Кодекса. В нем все рассказано о нормах на работу лиц с российскими и иностранными паспортами.
Вопрос о том, можно ли устроиться на работу без прописки, беспокоит не только самих соискателей, но и работников отдела кадров. Чаще всего они стараются отказать таким гражданам в должности, однако, такой отказ по закону считается неправомерным.
Обратимся к третьей статье кодекса в современной редакции. В ней освещен вопрос дискриминаций в сфере труда, где четко указано, что гражданину России не имеют право отказать в трудоустройстве по причине отсутствия временной регистрации.
Приведем реальный пример. Человек прописанный в провинции, приезжает в столицу с целью найти высокооплачиваемую работу. Уже на этапе предварительных требований работодатель просит его предъявить временную регистрацию в Москве. Это и есть нарушение законодательства со стороны работодателя.
Также стоит обратить внимание на статью 64 Трудового Кодекса, согласно которой отказ в заключении трудового договора на основании отсутствия как регистрации постоянной, так и временной, трактуется как ограничение прав граждан . На основании всего вышесказанного можно сделать вывод: работодатель не имеет право отказывать в трудоустройстве человеку по причине отсутствия штампа в паспорте с адресом или же свидетельства с временной «пропиской».
Список документов при приеме на работу
Человек, которому нужна работа, должен быть знаком с законом не хуже, чем его потенциальный работодатель. Помимо вышеперечисленных норм, трудовое законодательство содержит и информацию о порядке трудоустройства. Здесь же прописан и список необходимых документов. Чтобы с будущего работника не требовали того, что нет в списке, перечислим их:
- Документ, удостоверяющий личность.
- Свидетельство пенсионного страхования (СНИЛС).
- Трудовая книжка (если это не первое место работы).
- Диплом или аттестат.
- Военный билет или же приписное свидетельство.
Самым важным документом в этом списке является гражданский паспорт. Без него трудоустройство в принципе не возможно.
Варианты развития сценария при трудоустройстве без регистрации
Несмотря на то, что потенциальный работник не может быть ограничен в праве на труд даже при отсутствии у него прописки, маловероятно, что работник отдела кадров предоставит ему на подпись трудовой договор без лишних вопросов .
Тем, кто хочет получить высокооплачиваемую должность с хорошим окладом стоит серьезно задуматься, ведь если человек нигде не прописан и нарушает закон, это говорит о его недисциплинированности. Вот почему сценарии развития событий для такого соискателя скорее всего будут негативными.
Во-первых, работодатель может пожаловаться в МВД, в связи с чем человека привлекут к ответственности и наложат штраф. Он может достигать 5000 рублей, если нарушение зафиксировано в Москве или Санкт-Петербурге, и 3000 рублей, если это произошло в любом другом городе страны.
Во-вторых, отказать могут и по иным причинам, тем более что на одно место сегодня претендует как минимум два кандидата.
Отсутствие регистрации само по себе говорит о наличии проблем у человека, который пришел устраиваться на работу. Также возникнет проблема с перечислением налоговых платежей в бюджет. Отсутствие прописки ни одному из соискателей, даже с великолепными рекомендациями и хорошим опытом работы, не добавит плюсов.
Вывод
Ранее мы выяснили, что ни один работодатель не вправе отказать в подписании трудового договора только на основании отсутствия прописки у потенциального работника. Однако, на практике этот закон фактически не работает.
Работодателя можно понять: кто поверит в ответственность человека, если он сам закону не подчиняется. Именно поэтому всем, кто желает найти хорошую работу, нужно посоветовать одно: сделать либо постоянную, либо временную прописку. В столице внимание обращают также на то, имеет ли соискатель свидетельство о постановке на налоговый учет по адресу в Москве или в Московской временно.
Конечно, можно трудоустроиться и не официально, не имея в паспорте соответствующего штампа, но такие случаи не стоит рассматривать. Работодатель за такого работника не несет ответственности, не платит налоги в бюджет, не делает пенсионных отчислений.
В поисках хорошей работы многие граждане готовы переезжать из одного города в другой, но не все из них могут оформить временную регистрацию (а у некоторых отсутствует даже постоянная). Чем грозит такая ситуация? Реально ли устроиться на работу без прописки?
Можно ли устроиться на работу без временной или постоянной прописки
В соответствии с современным законодательством реализация гражданами трудовых прав не зависит от места их проживания, а также от того, есть ли у них временная или постоянная регистрация (ст. 64 Трудового кодекса России).
Теоретически отказывать в приеме на работу по мотивам отсутствия у гражданина прописки запрещено, но на практике данный момент часто становится препятствием к заключению трудового договора.
Разумеется, при этом свой отказ в трудоустройстве работодатель объясняет другими причинами, не связанными с особенностями регистрационного учета соискателя.
Работодатели предпочитают брать на работу граждан, имеющих как минимум постоянную прописку. Если человек живет в одном субъекте РФ, а пытается трудоустроиться в другом, то наличие временной регистрации может упростить его попытки. Только у высококвалифицированных специалистов шансы найти достойную работу достаточно высоки, невзирая даже на отсутствие какой бы то ни было прописки.
Обязательна ли регистрация в другом городе для устройства на работу
На основании ст. 64 Трудового кодекса России гражданин имеет право быть постоянно зарегистрированным в одном месте, а проживать и работать в другом. Конечно, в таких случаях нужно встать на временный учет, однако даже его отсутствие никак не влияет на возможность трудоустройства.
Также совершенно не важно, прописан ли соискатель на должность в том же или в другом городе (регионе), где находится работодатель.
Наличие или отсутствие такой прописки не должно влиять на решение работодателя о приеме на работу соискателя.
Перечень документов для трудоустройства в РФ
При устройстве на работу соискатель должен предоставить работодателю документы, которые перечислены в ст. 65 Трудового кодекса России:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Здесь следует знать, что паспорт является основным документом, и прием на работу без паспорта осуществляется в очень редких случаях.
- трудовая книжка, кроме случаев, когда работник устраивается на работу впервые либо по совместительству.
- СНИЛС - свидетельство обязательного пенсионного страхования.
- документы воинского учета (для военнообязанных лиц).
- документ, подтверждающий наличие познаний в определенной области (диплом об образовании, свидетельство об окончании курсов и т. п.). При устройстве на должность, не требующую специальных знаний, подобные документы не нужны.
В зависимости от должности, на которую претендует соискатель (например, при устройстве на работу в правоохранительные органы), работодатель может дополнительно потребовать:
- справку об отсутствии судимости;
- справку от психиатра и нарколога;
- справку о том, что соискатель не подвергался административному наказанию за потребление наркотиков или других действующих на психику веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Перечень документов, приведенный в ст. 65 ТК РФ не является исчерпывающим, т. к. в той же статье оговорено, что с учетом специфики работы работодатель может потребовать дополнительные документы, но это требование должно быть обосновано положениями ТК РФ, другими федеральными законами, президентскими указами и постановлениями Правительства РФ.
Требовать другие документы, не предусмотренные кодексом, работодатель не имеет права. Такие действия считаются нарушением трудовых прав граждан и могут быть оспорены в суде.
Тем не менее, сделать временную регистрацию совсем не сложно! Например, через почту или МФЦ. Мы рассказали об этом в нашем материале: как проводится временная регистрация на почте для граждан России, СНГ и других стран, . ⇐
Можно ли принять на работу без прописки или временной регистрации: советы бухгалтеру
Так как дискриминация в сфере труда из-за наличия или отсутствия прописки признается незаконной, то прием на работу без прописки не запрещается.
Однако такой работник может затруднить работу бухгалтерии, ведь в большинстве отчетных документов есть графа, посвященная адресу места жительства работника. В таких случаях можно поступить различными способами:
- Указывать во всех документах (в т. ч. в трудовом договоре) адрес со слов работника. Данный совет подходит в тех случаях, когда внесение сведений об адресе не должно осуществляться на основании подтверждающих документов. Так, при подаче сведений о работнике в пенсионный фонд в случае отсутствия прописки заполняется графа «Адрес фактического места жительства», а поле «Адрес регистрации» остается пустым.
- Оставлять графу «Адрес регистрации» пустой, если она должна заполняться на основании подтверждающего документа (например, форма 2-НДФЛ). Теоретически это правильный подход, т. к. нужный реквизит отсутствует. Однако налоговый орган может не разделять ваше мнение и отказать в приеме отчетности из-за наличия пустого реквизита.
Складывается двойственная ситуация: работодатель не может и не должен отвечать за прописку своего работника, но из-за ее отсутствия не может выполнить свою обязанность по сдаче налоговой отчетности. Для разрешения возникшей ситуации рекомендуется обратиться за разъяснениями в Минфин, т. к. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса России, плательщики налогов и сборов имеют право получать от Министерства финансов России разъяснения (в письменном виде) по вопросам применения законов о налогах и прочих сборах.
Прописка по месту работы
Граждане России вправе быть прописанными в одном регионе, а работать в другом. Прописка по месту работы необязательна, и работодатель не вправе выдвигать такое условие.
Так, ст. 3 Трудового кодекса России запрещает дискриминацию в трудовой сфере из-за места жительства гражданина, а ст. 64 того же кодекса прямо указывает на незаконность отказа в приеме на работу из-за наличия или отсутствия у претендента на должность регистрации по месту жительства или временного пребывания, а также по месту работы.
Негативные моменты, которые могут возникнуть при трудоустройстве без регистрации
Главный вопрос, возникающий при попытке устроиться на желаемую работу без прописки или хотя бы временной регистрации в данном городе – чем это грозит работодателю или работнику? Является ли данное действие правонарушением?
Для работника
Основной сложностью для будущего работника является сам поиск работы. Отказ в приеме на работу из-за отсутствия временной или постоянной регистрации незаконен, но обычно свой отказ работодатель объясняет иными причинами. Только высокая квалификация соискателя в сочетании с дефицитом специалистов данного профиля помогут убедить работодателя в обратном.
В тех случаях, когда прием на работу все же свершился, а регистрация по месту пребывания или жительства отсутствует, нужно быть готовым к риску ответить за отсутствие прописки рублем.
В соответствии со ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание граждан по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации является административным правонарушением и подлежит наказанию в виде штрафа от 2000 до 3000 руб. (в Москве и Санкт-Петербурге эта сумма вырастает до 5000 руб.).
Кроме того отсутствие регистрации может породить массу сложностей при различных налоговых и пенсионных отчислениях, что в итоге способно привести к путанице в базах данных налоговой инспекции и пенсионного фонда.
Для работодателя
Можно ли принять на работу без прописки и грозит ли это каким-то санкциями?
Работодатели, в большинстве своем, предпочитают не связываться с соискателями, не имеющими постоянной прописки, хотя формально это ничем не грозит ни организации, ни директору.
Работодатель не обязан контролировать состояние прописки своих работников, к тому же любой из ранее принятых подчиненных может сняться с регистрационного учета и нигде более не прописаться.
Основная сложность, с которой может столкнуться работодатель – различные технические трудности, связанные с оформлением документов, т. к. заполнение большинства из них предполагает наличие у гражданина регистрации по месту жительства или пребывания.
В трудовом договоре достаточно указать адрес фактического проживания работника и предупредить его об ответственности за предоставление заведомо ложных сведений при приеме на работу.
Нужна ли прописка при устройстве на работу ?
По закону – нет, не обязательна.
Трудоустройство без прописки теоретически возможно, но на практике довольно проблематично.
Работодатели боятся возможных проблем и бумажной волокиты, и часто отказывают соискателям, не имеющим регистрации. Такой отказ заведомо является незаконным, и несостоявшийся работник вправе обжаловать его в суде.
