Статья представляет из себя обзор законодательных изменений в сфере лицензирования МЧС, которые произошли за последние полгода. Будут описаны основные нововведения и их фактическое применение.
Изменение первое применяется с 21.12.2017 года: введен Приказ №392 от 19.09.2017 Внесены изменения в Административный регламент МЧС (утв. Приказом МЧС РФ от 28 мая 2012 г. №291)
Согласно данным законодательным актам, процедура получения лицензии МЧС организациями с обособленными подразделениями возможна только по адресу регистрации организации.
До принятия этих поправок, организации-соискатели лицензии МЧС, имели возможность оформить лицензию по адресу обособленного предприятия, а проводить работы на основании этой лицензии могли уже по основному юридическому адресу. В декабре 2017 года такой возможности не стало. С этого времени каждое юридическое лицо планирующее осуществлять работы на основании лицензии МЧС, обязано подавать документы в лицензирующий орган по месту регистрации предприятия и подтвердить соответствие всем требованиям закона - очно.
Изменение второе применяется с 21.12.2017: введен Приказ МЧС России от 30.10.2017 г. №478
Данный приказ упростил процедуру подтверждения соответствия требованиям для получения лицензии МЧС. В нем детально расписано необходимое оборудование для каждого вида работ, с указанием его количества и видов.
Из данного приказа, можно легко понять какое оборудование необходимо для получение конкретной организации, т. к. в нем есть четкая градация по видам деятельности.
Изменение третье применяется с 17.10.2017 года. Принято Постановлением Правительства №1219 от 06.10.2017 года
Согласно 4-му пункту данного постановления, изменили виды работ на "Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ".
Что именно изменилось?
а) Пункт 4 перечня видов работ ИЗМЕНЕН на "Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ".
б) Пункт 9 перечня видов работ "Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов" ИСКЛЮЧЕН. В перечне видов работ, подлежащих лицензированию, осталось всего 10 пунктов.
Итоговый перечень видов работ по МЧС выглядит следующим образом:
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций. (бывший 10 пункт)
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.(бывший 11 пункт).
Ответы на вопросы предприятий уже имеющих лицензию или планирующих ее получение
Ниже приведены ответы на самые актуальные и распространенные вопросы. Все ответы даны специалистом по лицензированию, с учетом последних изменений в лицензионном законодательстве.
Нужно ли нашей фирме переоформлять лицензию, если мы оформили ее до 21 декабря 2017 года?
Нет. Лицензии МЧС имеют бессрочный характер действия и нововведения в законодательстве не обязывают переоформлять ранее выданные лицензии.
Что фактически изменилось в процессе оформления лицензии с 2017 года?
Изменения коснутся в первую очередь тех организаций, которые еще не получили лицензию. Если планируется получение лицензии для обособленного подразделения, оформлять ее придется по адресу регистрации юридического лица, через местные подразделения занимающиеся лицензированием. При оформлении учитываются требования территориального органа, к которому относится обособленной подразделение.
При подаче документов у инспектора должна быть возможность произвести проверку по всем адресам организации, на которых будут осуществляться работы требующие лицензию МЧС.
Важно, грамотно отвечать на вопросы инспектора, особенно если лицензия оформляется сразу для нескольких подразделений. Аргументы подтверждающие необходимость оформления в разных территориальных органах должна быть подтверждена документально.
Как долго теперь длится оформление лицензии МЧС?
Лицензия МЧС нужна была еще вчера, что делать?
Быстро получить доступ к осуществлению работ, требующих лицензию МЧС можно купив готовую фирму уже успешно прошедшую процедуру лицензирования.
Купить такую фирму вы можете оставив заявку на нашем сайте или позвонив по номеру бесплатной горячей линии.
Все готовые фирмы проходят предварительную проверку на отсутствие задолженностей или неисполненных обязательств.
Что изменилось для меня, если я планирую осуществлять деятельность по юридическому адресу организации?
Вам повезло. В вашей ситуации порядок оформления лицензий остался неизменным.
Кому больше не нужна лицензия МЧС для законной работы?
Все предприятия специализирующиеся на ремонте, монтаже, кладке печей, каминов и дымоходов (бывший пункт 9) больше не нуждаются в лицензии МЧС.
Надеемся, что эта информация оказалась полезной для вас.
С заботой о Вашем бизнесе,
Команда Экспертов ЦентрКонсалт.
Система лицензирования работы МЧС регламентируется Постановлением Правительства № 957 (21.11.2011).
Данный документ содержит короткий, но исчерпывающий перечень деятельности министерства, для которой необходимо получать .
Главным лицензируемым видом деятельности является пожарная безопасность , которая включает в себя:
- тушение пожаров в поселениях, на производственных объектах, в природных условиях;
- монтаж устройств пожаротушения и обеспечения пожарной безопасности;
- содержание оборудования, предназначенного для тушения и предупреждения пожаров, в рабочем состоянии.
При отсутствии лицензии организация теряет право на работу по тушению и предупреждению пожаров .
Перечень
Борьба с пожарами требует наличия большого количества специфического оборудования. Подробно о можно узнать в статье по ссылке.
Для того, чтобы обеспечить этот вид деятельности, необходимо проводить следующие работы, предусмотренные лицензией:
- Монтировать первичные средства тушения пожаров, обеспечивать их обслуживание, при необходимости проводить ремонтные работы .
- Формировать и обеспечивать работоспособность системы диспетчерского оповещения .
- Монтировать и обеспечивать обслуживание и ремонт всей системы тушения пожаров в любых условиях от жилых домов до хвойного леса с высокой степенью горимости .
- Создавать барьеры на пути продвижения огня, снижение степени горимости материалов в помещениях, в населённых пунктах и в природных условиях .
- Обеспечивать огнезащиту предметов, материалов, территорий, зданий и конструкций .
- Контролировать производство теплоизолирующих устройств во время производства и эксплуатации любых установок, функционирование которых связано с процессом горения (печи, камины, котельные и т.п.) .
- Формировать и контролировать работу, ремонт и обслуживание систем, предназначенных для эвакуации и оповещении в случае возникновения пожарной опасности .
- Обеспечивать функционирование эвакуационных систем, оснащённых фотолюминесцентными устройствами .
- Создавать и обеспечивать оптимальный режим функционирования систем, улавливающих дым и осуществляющих вентиляцию .
Пожарное проектирование
Поскольку перечень лицензируемой деятельности МЧС носит исчерпывающий характер, то всё, что не включено в список, лицензированию не подлежит.
Проектная деятельность в данном списке отсутствует, следовательно, для того, чтобы провести пожарное проектирование, никакой лицензии не нужно.
Внимание! Существуют некоторые ограничения в Градостроительном кодексе. В соответствии со статьями и , подготовка проектной документации по строительству, реконструкции и капремонту сооружений, которые могут представлять опасность, в том числе и пожарную, необходим допуск СРО.
Таким образом, лицензирование деятельности МЧС производится только в области работ по обеспечению пожарной безопасности на объектах, в поселениях и в лесах. Все остальные виды деятельности производятся на иных основаниях, то есть без лицензионного допуска.
Лицензирование в области пожарной безопасности – это деятельность специально уполномоченных органов по проверке соответствия соискателя лицензии установленным требованиям, выдаче лицензии, по контролю за осуществлением лицензируемых видов деятельности и применению установленных мер воздействия в случае нарушения лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 26.01.2006 № 45 на МЧС России возложены полномочия по осуществлению лицензирования следующих видов деятельности в области пожарной безопасности:
- деятельность по предупреждению и тушению пожаров;
- производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
- эксплуатация пожароопасных производственных объектов (совместно с Ростехнадзором).
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2002 № 373 утверждены «Положение о лицензировании деятельности по предупреждению и тушению пожаров» и «Положение о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» (совместно с Ростехнадзором).
Деятельность по предупреждению и тушению пожаров включает в себя осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности людей и имущества, а также действия по спасению людей и имущества при пожарах и по ликвидации пожаров.
Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя: осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации людей при пожаре, молниезащиты, противопожарных занавесов и завес, заполнений проёмов в противопожарных преградах) и их элементов, а также работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых:
а) используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твёрдые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в т.ч. пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом;
б) ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на др. горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в т.ч. не связанных с добычей полезных ископаемых. Лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляют МЧС России в части объектов, перечисленных в пункте а), и Ростехнадзор, в части объектов, перечисленных в пункте б).
Таким образом, организационная структура системы лицензирования в области пожарной безопасности, существовавшая до 11.02.2002 и включавшая в себя федеральный, территориальные, специальные лицензирующие органы, изменена и в настоящее время (2006) в соответствии с НПА, регламентирующими деятельность по лицензированию в области пожарной безопасности, представлена только федеральным органом, осуществляющим лицензирование в области пожарной безопасности на всей территории РФ.
Общие лицензионные требования и условия, предъявляемые при лицензировании в области пожарной безопасности:
- наличие у руководителя, юридического лица (руководителя структурного подразделения, осуществляющего или намеревающегося осуществлять лицензируемую деятельность), индивидуального предпринимателя и специалистов (состоящих в штате или привлекаемых на законном основании), необходимого образования, первоначальной подготовки, повышения квалификации, стажа работы в лицензируемой области;
- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых зданий, помещений, пожарной техники, оборудования, инструмента, средств связи, снаряжения, нормативных документов по пожарной безопасности и соответствующей нормативным требованиям регламентной документации;
- наличие выполнения требований НПА и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность, а также использование продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или , и наличие системы контроля качества лицензируемой деятельности, в случаях, предусмотренных нормативными документами, регламентирующими лицензируемую деятельность.
Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии по требуемой форме и документы, свидетельствующие о наличии у соискателя возможности выполнения лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 45 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Срок действия лицензий в области пожарной безопасности – 5 лет. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом путём проведения проверок. Лицензирующий орган ведёт реестр лицензий.
Владельцам старых лицензий необходимо пройти проверку, чтобы сменить бланки лицензий МЧС .
В соответствии с данным Постановлением из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, изымаются те из них, которые связаны с установкой и обслуживанием теплогенерирующих устройств (печей и каминов), а также дымоходов. К работам подобного типа относятся кладка, монтаж, облицовка, теплоизоляция и чистка. В настоящее время для них специальное разрешение не требуется.
Также изменилось название вида деятельности, указанного в четвертом пункте Приложения к Постановлению. Ранее в названии фигурировали «системы дымоудаления и противодымной вентиляции». Сейчас вместо них упоминаются «автоматические системы противодымной вентиляции».
В связи со вступившими в силу корректировками Положения держатели лицензий, в которых упоминаются названные выше разновидности работ, должны получить бланк нового образца, поскольку старый бланк считается утратившим силу. По четвертому пункту дополнительно требуется пройти проверку МЧС на предмет возможности выполнения указанных работ.
Актуальный перечень видов работ лицензии МЧС
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.
