Для проведения плановых проверок в 2019 году инспекторы ГИТ используют теперь проверочные листы. Узнайте больше о том, как подготовиться к проверке, скачайте 107 проверочных листов с расшифровкой
Читайте в нашей статье:
Проверочные листы Роструда с 2019 года
Проверочные листы ГИТ - это подборка вопросов, с помощью которых госинспекция труда выясняет, соблюдаются ли требования законов бизнесменами и предприятиями. Приказ Роструда от 10 ноября 2017 года No 655 установил 107 проверочных листов.
Кто может проверять компанию вне плана и где искать
Применять новые проверочные листы проверяющие начали с 1 января 2018 года. Списки контрольных вопросов упорядочены по подразделам трудового права (трудовой договор, выплата зарплаты, предоставление отпуска и т.д.). Их можно разбить на три группы: по зарплате, по охране труда и по кадровым вопросам.
Внешне листы вопросов выглядят как табличка из трех колонок. В первой сведены сами контрольные вопросы, во втором НПА, на котором основано требование, соблюдение которого проверяется, ну а в третьем проставляется ответ проверяемого лица. Запись инспектора в проверочном листе должна выглядеть исключительно как «да», «нет», «не распространяется».
Порядок и условия привлечения к работе за пределами рабочего времени
Самостоятельная проверка
С помощью проверочных листов на портале Онлайнинспекция.рф вы можете сами проверить, есть ли у вас нарушения трудового законодательства. Для этого в сервисе «Электронный инспектор» ответьте на вопросы по предмету проверки. Так вы выявите и сможете устранить нарушения до вмешательства инспектора в деятельность компании, сэкономите на штрафах и избежите трудовых споров с сотрудниками.
После того как заполните в сервисе проверочный лист, система даст заключение, есть ли в вашей компании нарушения трудового законодательства. Вы получите правовое обоснование, почему те или иные факты, выявленные в ходе самопроверки, являются нарушениями. Сервис разъяснит вам требования, которые предъявляют инспекторы труда.
Кроме того, сервис подскажет, что нужно сделать, чтобы устранить нарушения, и предложит необходимые для этого шаблоны и образцы документов.
Cамопроверка по проверочным листам на сервисе «Электронный инспектор» не является основанием для внеплановой проверки (ч. 7 ст. 360 ТК).
Сервис предназначен для того, чтобы вы сами оценили, насколько хорошо соблюдаете требования трудового законодательства. Если выявите ошибки, сможете их устранить до того, как придет инспектор.
Чтобы пройти самопроверку, регистрироваться на сайте не надо. Вы также не обязаны указывать реальное наименование компании. Если опасаетесь, придумайте и введите условное название.
Проверочные листы ГИТ по охране труда составляют более двух третей от всех разработанных листов. В статье расскажем, что представляют собой чек-листы, где их взять и как ими воспользоваться (в том числе при подготовке к проверке выполнения требований охраны труда).
Что такое чек-листы ГИТ, где их скачать?
Сравнительно недавно в законодательстве РФ появился такой термин, как проверочные листы (в литературе их также называют чек-листы). Частями 11.1-11.5 ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрено, что эти листы применяются некоторыми надзорными органами при плановых проверках хозяйствующих субъектов в обязательном порядке.
Чек-листы представляют собой списки контрольных вопросов, ответы на которые однозначно покажут, имеются ли нарушения в той или иной сфере. Их формулировка предполагает положительный либо отрицательный ответ. Удобно, что в каждом листе есть ссылка на норму права, предусматривающую то или иное обязательное требование. Разрабатывают чек-листы сами надзорные органы (каждый по своей компетенции).
Внедрение проверочных листов призвано упростить процедуру планового контроля как для надзорных органов, так и для проверяемых. Ведь пределы такого контроля ограничены только вопросами используемых в конкретном случае чек-листов (а их перечень определяется предметом проверки).
Роструд — один из органов, которые при проверках обязаны использовать чек-листы (п. 8 Положения о надзоре за соблюдением законодательства о труде, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875). Скачать проверочные листы ГИТ по охране труда, по кадровым вопросам и другие можно на официальном портале ведомства в разделе «Профилактика нарушений», вкладка «Документы» .
С какой даты чек-листы обязательны при проверках? Какими бывают проверочные листы ГИТ?
В настоящее время Рострудом разработано более 120 проверочных листов для проверок работодателей, и это количество планируется увеличить. Часть из них (107 штук) будет в ближайшее время утверждена приказом ведомства от 10.11.2017 № 655. Другая часть подлежит дальнейшей доработке.
Предполагалось, что вышеуказанный документ начнет действовать с самого начала 2018 года, но пока что приказ находится на регистрации в Минюсте России. Это значит, что в него еще могут быть внесены изменения.
Кстати, поэтому пока объективно не представляется возможным исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080. С начала 2018 года предполагалось проводить плановые проверки с использованием чек-листов в отношении работодателей, которым присвоена «умеренная» категория риска. Остальных работодателей будут проверять с чек-листами с 01.07.2018. Но в любом случае проверочные листы не могут применяться раньше, чем вступит в силу утвердивший их приказ Роструда.
Совсем немногая часть чек-листов посвящена общим институтам трудового права. Например, это листы по проверке:
- законности удержаний из зарплаты;
- порядка предоставления ежегодного отпуска;
- порядка оформления трудовых отношений;
- порядка привлечения к работе в выходные;
- содержания трудовых контрактов и т. д.
Оставшаяся часть чек-листов посвящена охране труда.
Виды проверочных листов по охране труда
Большое количество листов по охране труда не вызывает удивления. Практика показывает, что именно в сфере охраны труда нарушения находятся практически у любого работодателя. Причин тому несколько:
- В последнее время требования по охране труда существенно ужесточились.
- Даже если на предприятии нет производства, работодателю предстоит разрабатывать и актуализировать локальные нормативные акты по охране труда, знакомить с ними работников, вести различные журналы учета.
- Не все работодатели готовы потратиться и нанять грамотных специалистов по охране труда, полагая, что справятся своими силами.
- Даже при готовности принять в штат инженера по охране труда найти такового непросто, ведь эта специальность пока что не востребована в России и оплачивается скудно.
Чек-листы в сфере охраны труда можно разделить на 2 группы. В первую определим те, что могут применяться при проверках любого работодателя. Вопросов в таких листах немного — от 2 до 7. Это листы по проверкам:
- прохождения работниками медосмотров;
- проведения обучения по охране труда;
- выдаче средств индивидуальной защиты;
- наличию утвержденных ЛНА по охране труда и некоторые другие.
Во вторую группу входят листы, применяемые исходя из вида деятельности предприятия. Так, например, отдельные чек-листы разработаны для проверки охраны труда при выполнении:
- малярных работ;
- работ по эксплуатации различных видов техники (экскаватора, трактора, бульдозера и т. д.);
- работ по химчистке, стирке и т. д.
Учитывая, что требования по охране труда по выделенным видам деятельности обширны и установлены в отдельных нормативных актах, то и вопросов в соответствующих чек-листах гораздо больше (иногда в районе 5 десятков).
Использование чек-листов при подготовке к проверке соблюдения законодательства в сфере охраны труда
Невыполнение правил охраны труда может повлечь для работодателя штрафы (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Санкции здесь более строгие, нежели за нарушения норм трудового законодательства в других сферах (ст. 5.27 КоАП РФ). Выявление повторного нарушения может даже привести к административному приостановлению деятельности.
Самый простой способ избежать штрафов — выполнять требования ТК РФ и иных нормативных актов в этой сфере. Но если охране труда не уделялось должного внимания, то оперативно подготовиться к контролю могут помочь именно проверочные листы по охране труда.
Рекомендуется отвечать на контрольные вопросы онлайн — на официальном сайте Роструда в разделе «Пройти самопроверку». Сделать это может каждый работодатель — бесплатно и в любое время. По итогам ответов на контрольные вопросы каждого из листов работодатель получит:
- заключение о соответствии его деятельности закону (по тематике);
- рекомендации по устранению выявленных нарушений.
Никаких санкций за выявленные при этом способе проверки нарушения нет. Но успешное ее прохождение еще не гарантирует такой же результат при приходе инспекторов, ведь они очень тщательно изучают документы и производят осмотр помещений предприятия.
Итоги
Нарушения охраны труда обнаруживаются почти у всех работодателей, а количество правил в этой сфере растет из года в год. Подготовиться к проверкам в части охраны труда работодателям помогут соответствующие чек-листы. Но для минимизации рисков рекомендуется принять в штат специалиста по охране труда.
Где бесплатно скачать проверочные листы Роструда
В целях большей определенности и предсказуемости результатов контрольно-надзорных мероприятий госорганов, повышения уровня гарантированности прав проверяемых внедряются проверочные листы, которые, исходя из ч. 11.3 ст. 9 закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон № 294-ФЗ), представляют собой списки вопросов, ответы на которые точно указывают на наличие/отсутствие у проверяемых нарушений.
Применительно к контролю за соблюдением нормативного правового регулирования в сфере труда приказом Роструда «Об утверждении проверочных листов…» от 10.11.2017 № 655 (далее — приказ № 655) определены более 100 таких перечней.
Указанные перечни подготовлены как для проверки вопросов, относящихся к деятельности максимального широкого круга компаний (например, лист № 1 — для надзора за тем, как оформляется трудоустройство), так и для контроля в более узких сферах (например, лист № 29 — для контроля за соблюдением безопасности выполнения работ при погрузо-разгрузочных операциях).
Бесплатно скачать проверочные листы Роструда можно на официальном сайте Роструда по ссылке: Проверочные листы для госнадзора за соблюдением законодательства в сфере труда .
Правовые основы проведения проверок с использованием проверочных листов
Проверочные листы Роструда - 2018 составлены на основании действующих законов и подзаконных нормативных актов. Законодательной основой являются положения ранее упомянутого закона № 294-ФЗ (в частности, ч. 11.3 ст. 9).
К числу основных документов подзаконного характера, устанавливающих порядок принятия перечней и непосредственно полномочия контрольных органов в сфере труда относительно внедрения проверочных опросников, относятся Общие требования…, утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177, и положение, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (в частности, абз. 2, 3, 4 п. 8).
Законодатель установил дифференцированные сроки для внедрения опросников. Проверочные листы инспекции труда применяются следующим образом:
- с 4 февраля 2018 года (даты вступления приказа № 655 в силу) — в отношении контрольных мероприятий применительно к компаниям, относящимся к категории умеренного риска;
- с 1 июля 2018 года — в остальных случаях (п. 2 постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре…» от 08.09.2017 № 1080).
Согласно ч. 11.5 ст. 9 закона № 294-ФЗ заполненный опросник является приложением к акту, составляемому по результатам плановых контрольных мероприятий.
Итак, с 01.07.2018 года госинспекцией труда применяются проверочные листы в полном объеме. Скачать контрольные вопросы можно на официальном сайте Роструда по ссылке, приведенной в настоящей статье. Заполненные листы будут приложениями к актам, которыми завершается оформление проведения плановых контрольных мероприятий.
В 2018 году проверки работодателей будут по новым правилам. Во-первых, в основе проверок теперь заложен принцип риск-ориентированного подхода. Во-вторых, инспекторы по труду будут использовать проверочные листы. В третьих, большое количество нормативных актов советского периода были признаны устаревшими и инспекторы не будут проверять их соблюдение.
В рамках вебинара мы обсудим:
1. Что такое риск-ориентированный подход и как он работает
2. Какие вопросы точно не будет проверять ГИТ
3. Как использовать чек-листы для подготовки к проверке
4. Проводим внутренний аудит, распределяем время и расставляем приоритеты
5. Топ-10 самых популярных нарушений
6. Проверяем трудовые договоры с работниками: типичные ошибки
7. На что обратить внимание в локальных нормативных актах
8. Оплата труда: что проверит инспектор
Начало вебинара: 11:00 по московскому времени
Длительность вебинара: 1,5 часа
Хотите подробнее разобраться в теме вебинара? Редакция подобрала для Вас статьи, раскрывающие данный вопрос:
Читайте в электронном журнале
Сегодня у Вас есть шанс попробовать наш продукт, электронный журнал «Кадровое дело», бесплатно в течение 3 дней.
Редакция подобрала для Вас статьи, раскрывающие данный вопрос. Пройдите по Вашей персональной ссылке, получите бесплатный код для доступа и читайте!
Проверочные листы ГИТ по охране труда разработаны в рамках риск-ориентированного подхода с целью оптимизировать и сделать прозрачной процедуру плановой проверки. В статье расскажем, где их скачать и как использовать при подготовке к визиту инспектора.
Читайте в статье:
Проверочные листы Роструда
Чек-листы по охране труда – это набор вопросов для работодателя с целью контроля исполнения требований законодательства. Контрольные вопросы соответствуют указаниям нормативных правовых актов.
Запрещается применение в контрольных вопросах правил, регламентов и ГОСТ рекомендательного характера, не соответствующих требованиям, которые предъявляются к документам, прошедшим регистрацию в Минюсте России.
Роструд разработал для своих трудовых инспекций контрольные вопросы для проведения надзора за соблюдением трудового законодательства. Из них можно узнать, что будет интересовать инспектора, какие документы он затребует. То есть у работодателя появилась возможность узнать заранее, на какие моменты нужно обратить внимание при подготовке к плановой проверке.
Такой принцип реализуется при проведении только плановых проверочных мероприятий ГИТ. инспектор будет требовать только документы, которые имеют отношение к ее предмету. Остальные вопросы поднимать он не вправе. По нарушениям, не относящимся к предмету данной или предыдущей проверки, инспектор может лишь инициировать обращение к своему руководителю.
Как обжаловать результаты проверки трудовой инспекции
Если вы не согласны с итогами контрольных мероприятий, есть возможность оспорить документы, которые выдал инспектор: постановления и предписания. Как правильно это сделать?
Проверочный лист при проведении плановой проверки ГИТ
Идея о чек-листах возникла из и имела целью снижение надзорной нагрузки на бизнес. Роструд озаботился необходимостью искоренения возможной коррупционной составляющей в действиях своих сотрудников. Теперь инспектор будет следовать конкретному алгоритму, который задан трудовым законодательством. В ходе проверочных мероприятий он не вправе выходить за рамки контрольных вопросов.
Польза заключается еще и в том, контрольные вопросы можно использовать как инструмент для аудита работы службы ОТ. Работодатель может еще до визита инспекции , проверив и выполнив установленные законом требования.
Требования к форме и содержанию проверочных листов по охране труда
Чек-листы применяются на основании . Общие требования к их разработке установлены . Формы утверждены Рострудом.
Контрольный вопрос должен быть составлен таким образом, чтобы дать однозначный ответ закрытого характера – соблюдается или не соблюдается требование законодательства. Неоднозначные, открытые формулировки вопросов использовать запрещается.
Также должны быть указаны реквизиты проверяемого предприятия, место проведения, номер и дата распоряжения о проверке, сведения о проверяющем организацию инспекторе (инспекторах).
Проверочный лист по охране труда (образец)
Порядок применения чек-листов по охране труда
В графе 4 инспектор должен отметить исполнение работодателем требований законодательства. Если , графа 4 не заполняется, а в графе 5 должно быть проставлено соответствующее значение.
Графа «не применяется» заполняется только в том случае, если для конкретного работодателя указанное требование неприменимо. Например, эта графа может быть заполнена, если в штате организации нет определенных профессий. В чек-листе № 1 есть перечень вопросов по заключению трудовых договоров со спортсменами. На спортсменов распространяются отдельные нормы трудового права, отдельный порядок проведения обязательных мероприятий по ОТ. Если речь идет о швейной фабрике или кондитерском комбинате, и в штате этих организаций нет футболистов или фигуристов, то инспектор в графе 6 укажет «не применяется».
