Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии
1. В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.
2. До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.
3. Теплоснабжающая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплосетевой организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации-потребителю, если эта теплоснабжающая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления тепловой энергии, теплоносителя. Возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после принятия мер по погашению задолженности.
4. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.
5. В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления, прекращения исполнения обязательств по договору теплоснабжения такая организация обязана возместить возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством .
6. В случае, если подача тепловой энергии (мощности) потребителю осуществляется по тепловым сетям , принадлежащим теплосетевой организации , действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного в теплоснабжающую организацию.
7. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке , установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства . Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.
8. Теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии , теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.
9. Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя , утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.
10. Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
11 августа 2015 года мировой судья судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Нижний Тагил Свердловской области Синельникова А.Н., с участиемпредставителя общества с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания» Добровольской Н.В., действующей на основании доверенности от 30.06.2015 г, помощника прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области СвининойО.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания», расположенного по адресу: ОГРН, ИНН\КПП
установил:
обществом с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания» вплоть до 11.00 часов осуществлялось самовольное (безучетное) использование тепловой энергии через резиновый шланг длиной 2 метра с поворотным затвором, накрученным на кран для сброса воздуха диаметром 3\4 в тепловой камере тепловой сети котельной, находящейся на балансе по адресу: . Сбросной вентиль шланга на 3\4 находился в теплокамере в открытом положении. Резиновый шланг выходил за пределы тепловой камеры на строительную площадку.
О данном факте представителями теплоснабжающей организации был составлен Акт и копия акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии направлена в прокуратуру Ленинского района г.Н.Тагил Свердловской области, то есть органу, правомочному составить по данному факту протокол об административном правонарушении (л.д.16).
В судебное заседание явился представитель ООО «Уральская строительная компания» Добровольская Наталья Владимировна, действующая на основании доверенности от.
Суду пояснила, что с правонарушением не согласна, так как общество не осуществляло незаконную врезку, а сведения, указанные в акте о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии от, составленном инженерами-инспекторами МУП «Нижнетагильские тепловые сети» ошибочны (ложны).
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Н.Тагил Свердловской области доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила признать ООО «Уральская строительная компания» виновным в совершении административного правонарушения.
Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от (л.д.3-8); пояснения защитника ООО «Уральская строительная компания» (л.д.9), акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от (л.д.17), фотоматериалы (л.д.18,19), акт от (л.д.22), объяснения начальника инспекторского отдела от (л.д. 23-25); выписку из ЕГРЮЛ на ООО «Уральская строительная компания» по состоянию на г.(л.д. 61-65), договор генерального подряда от (л.д.68-79), письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснительные инженера ПТО ООО «УСК» , руководителя службы заказчика ООО «УСК» от, заключение специалиста от,
приходит к выводу, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. . Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное (безучетное) использование тепловой энергии.
В соответствии с пунктами 1, 13, 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 1№ 90-ФЗ «О теплоснабжении»: тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческийучет) - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами;
бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.
На основании части 1 статьи 15 указанного выше закона потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Таким образом, использование (потребление) тепловой энергии осуществляется на основании заключенного договора.
Доказательств заключения договора между ООО «Уральская строительная компания» и МУП «Нижнетагильские тепловые сети» суду не представлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу пункта 1 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать, предусмотренный договором, режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него
отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организацией и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 3 ст. Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из указанного следует, что в отсутствие договора на поставку энергии ответственность за оплату бездоговорного потребления лежит на его фактическом потребителе.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 90-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.
Имеющийся в материалах дела акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя) от 12 мая 2015 года (л.д.17) полностью соответствует изложенным выше требованиям, в том числе составлен в присутствии представителя лица,осуществляющего бездоговорное потребление, отказавшегося от подписания акта в присутствии,
В соответствии с частями 1,2 статьи . Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Из исследованных в судебном заседании материалов следует, что правонарушение совершено обществом виновно: общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей. Доказательств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, обществом с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания» не представлено. Напротив, как следует из договора генерального подряда от земельный участок, расположенный, предоставлен обществу для строительства более полутора лет назад; доказательств согласования точек и условий подсоединения коммуникаций с эксплуатирующей организацией суду не представлено (п.4.1.4 договора).
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что врезка, приваренная к основной трубе, осуществлена более 10 лет назад, судом отвергается, так как обществу вменяется самовольное (безучетное) использование тепловой энергии, а не самовольное подключение к энергетическим сетям.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины ООО «Уральская строительная компания» в самовольном (безучетном) пользовании тепловой энергии, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что факт совершения обществом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что ООО «Уральская строительная компания» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - самовольное (безучетное) использовании тепловой энергии.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Суд, в соответствии с частью 3 статьи . Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив характер совершенного обществом правонарушения, финансовое положение юридического лица, считает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в размере 60000 рублей.
- Можно ли привлечь к ответственности учредителя доверительного управления?
- Может ли лицо, которому закон запрещает участвовать в коммерческих организациях, передать долю в ООО в доверительное управление?
- Суд общей юрисдикции оставил иск без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок. Апелляция удовлетворила частную жалобу из-за процессуальных нарушений. Что будет с делом?
- Один участник ООО передал второму участнику долю в доверительное управление. Как внести в ЕГРЮЛ сведения об этом?
- Можно ли обжаловать «отказное определение» в порядке надзора?
Вопрос
Сложилась следующая ситуация.Мы являемся ресурсоснабжающей организацией. В нашем поселке образовалась новая организация, которая взяла в управление 2 многоквартирных дома. Однако, руководитель данной ситуации отказывается заключать снами договоры ресурсоснабжаения (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения) ссылаясь на решение общего собрания собственников указанных выше многоквартирных домов на котором было принято решение о оплате за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию. Также руководитель управляющей компании предлагает нам самостоятельно выставлять квитанции на оплату за коммунальные ресурсы жителем данных домов. Кроме того, руководитель управляющей компании отказывается принимать счета-фактуры за оказанные коммунальные услуги. Вопрос правомерно ли действия руководителя управляющей компании, имеем ли мы право применить к данной организации штрафные санкции за бездоговорное потребление тепловой энергии, как выставлять квитанции и какие меры мы можем принять к управляющей организации?
Ответ
Действия руководителя неправомерны. Прямые расчеты не означают прямых договорных отношений между потребителями и РСО (см. например Постановление ФАС ВВО от 01.10.2012 ). Если управляющая организация отказывается от заключения договора, то РСО должно обратиться в суд о понуждении к заключению договора. До момента заключения договора исполнителем услуг будет РСО, а не управляющая организация (
