Итак, свершилось. Одна из целей Майдана достигнута. Вернее, до неё осталось два шага, но это уже формальность. Украинцы смогут уже этим летом ездить в Европу по обычному загранпаспорту, не заботясь о том, чтобы ставить в нём печати. Не нужно будет стоять в очередях в консульских отделах и платить 35 евро сбора. Но даже не в деньгах дело. Украина как бы стала частью Европы. Таков смысл восторженных комментариев, данных высшими руководителями государства к результатам голосования в Европарламенте. Так примерно сказал президент Порошенко, радуясь успеху. Но соответствуют ли эти слова объективной реальности?
Основные положения официальной версии
В течение довольно долгого времени, более трёх лет, народу Украины внушали, что введение безвизового режима ознаменует не только начало пути к членству в ЕС, но и прохождение его немалой части. Это поможет развивать деловые контакты, повысит эффективность действия зоны свободной торговли с ЕС, теперь уже углубленной и всеобъемлющей. Кроме этого, значительно укрепится доверие между пограничными службами государств-членов ЕС и Украины, так как обмен оперативной информацией наряду с совместным анализом рисков будет происходить быстрее.
И как забыть о туризме, родственных связях граждан, бизнесе, научном сотрудничестве и межкультурном диалоге? Практически безвиз — это почти членство в ЕС. Он позволит украинцам почувствовать себя самыми настоящими европейцами. Раньше западную границу могли пересекать только избранные, а теперь — все! Это историческое событие, после которого в братской семье народов появится ещё один родственник. Примерно в таком ключе комментировались перспективы безвиза, и теперь накал восторгов достиг апогея.
Для каких стран действует безвизовый режим с ЕС?
Когда цель достигается, наступает момент объективной оценки результата. Реальность такова, что к европейским перспективам безвизовый режим не имеет прямого отношения. Он действует между Евросоюзом и доброй полусотней государств мира. Последними из них стали Грузия и Молдова, но до этого свободный доступ в Шенгенскую зону получили граждане разных стран, в числе которых Доминиканская Республика, Гренада, Сент-Винсент, Сент-Люсия, Босния и Герцеговина, Македония, Аргентина, Чили, Парагвай, Гондурас, Гватемала, Панама, Никарагуа и далее по длинному списку. Взяв глобус или политическую карту мира, каждый может убедиться, то не все эти государства являются европейскими, и о вхождении в некую «единую семью народов» их жители помышляют далеко не всегда. Просто граждане этих стран могут приезжать в ЕС, соблюдая определённые правила.
Что такое безвиз как режим?
Смысл порядка пересечения границы состоит в том, что граждане некоторых государств имеют право пересекать границу Евросоюза и находиться на его территории 90 дней за каждые 180 суток. Иными словами, приблизительно три месяца за полгода, не обязательно непрерывно, можно по частям, но суммарно не дольше. Если по каким-то причинам нужно задержаться, то визу придётся оформлять. Время это можно использовать для того, чтобы погостить у родственников (если они есть), посетить музеи, галереи, театры и прочие культурные заведения. Если кто-то желает утолить свои изысканные гастрономические пристрастия, то это тоже — пожалуйста. Поощряется интерес к архитектуре и памятникам истории. В общем, в плане туризма ограничений никаких. Но вообще они есть.
Чего нельзя делать, приехав без визы?
Ограничения касаются права на работу и другие виды деятельности, связанные с получением доходов. Учебные и научно-исследовательские намерения, хотя о них много говорилось, также не имеют отношения к безвизу. Программы для студентов и аспирантов существуют, но въезд в страны ЕС по ним предусмотрен через консульское оформление. Что касается бизнесменов, то они могут по своим делам приезжать в Европу, сколько им вздумается (но правило девяноста дней к ним в таком случае относится тоже), однако трудно представить солидного предпринимателя, у которого нет 35 евро на визу. Любой гражданин Украины, который задумает устроиться на работу, приехав в рамках безвизового режима, будет считаться нелегалом, его депортируют и внесут в особый список, после чего он сможет очень надолго забыть о посещении Европы.
Что такое "шенгенский калькулятор"?
Время пребывания каждого иностранца в Евросоюзе подсчитывается автоматически. Если кто-то думает, что сможет, приехав без визы в зону Шенгенского договора, «затеряться в толпе» и, пристроившись на тихую нелегальную работу, жить годами в «западном раю», то он сильно ошибается. После истечения положенного срока его начнут искать и, вероятно, найдут. После этого имя такого хитреца, опять же, окажется в списке нежелательных персон. Он долго не сможет ездить в Европу и без визы, и с ней. А если таких умников окажется много, то, согласно отработанному механизму приостановки, безвиз закроют для всех граждан Украины.
Кто был против?
Представители не всех стран Евросоюза поддерживали введение безвизового режима с Украиной. Формально Киев выполнил поставленные ему условия, а их было много, более сотни, но качество… У евродепутатов есть обоснованные опасения по поводу возможного роста преступности и масштабной нелегальной миграции. Изначально Франция, Италия и Германия возражали, а о Нидерландах можно и не напоминать, там дело до референдума дошло. Самым активным противником в настоящее время считается Париж, и если будут какие-то задержки при выполнении последних процедур, то причины им можно будет искать в этой европейской столице.
Могут ли просто взять и не пустить?
Как таковой «фейс-контроль» на границе Евросоюза не практикуется, и если с какой-то страной заключён договор о безвизовом въезде, то в подавляющем большинстве случаев он соблюдается. То есть чиновничьего произвола в виде необоснованного отказа можно не опасаться. Другое дело, если для него есть какие-то причины. К таковым может относиться:
Отсутствие обратного билета с соответствующей «шенгенскому калькулятору» датой отъезда.
Неопределённый ответ на вопрос о цели поездки.
Внушающее подозрение содержимое ручной клади.
Нахождение в «чёрном списке» нарушителей безвизового режима.
Неопределённость места жительства в стране прибытия.
Отсутствие нужной суммы денег.
Другие законные основания для отказа.
Куда можно будет поехать?
Договор о безвизовом режиме подписан с 26 странами, входящими в Шенгенскую зону. Кроме этого, к себе будут пускать украинцев Кипр, Хорватия, Румыния и Болгария, так как эти государства претендуют на вхождение в «шенгенский клуб». Особое положение у Швейцарии, в ЕС не входящей, но готовой поддержать коллективное решение после его окончательного утверждения.
Отношение к радостному событию рядовых граждан
Как показал проведенный «по горячему» каналом News One опрос, восторженно восприняли возможное в ближайшее время (летом) введение безвиза только 10—15 % респондентов. Не все из них, вероятно, готовятся к увлекательным поездкам, а кто-то, возможно, радуется за других, более удачливых, сограждан или гордится достижениями родной страны по причине высокого уровня национального самосознания. Тех, кто реально мог ездить в Евросоюз и раньше, объективно стало меньше, что обусловлено в основном сложной экономической обстановкой. Все остальные проявляют индифферентность или, иными словами, полное безразличие. Выявленное отношение полностью согласуется с настроениями граждан Молдовы, которые в своём большинстве не считают, что введение безвиза улучшило их жизнь.
Украина и ЕС подписали необходимые законодательные акты для введения безвизового режима. Вступление соглашения в силу ожидается в начале июня
Фото: Валентин Огиренко / Reuters
В среду, 17 мая, во французском Страсбурге руководство Украины и ЕС подписали документ о введении безвизового режима для въезда украинцев в Европу. После многих лет переговоров все юридические формальности были разрешены, и безвизовый режим для Украины теперь лишь вопрос времени. Документ вступит в силу через 20 дней после его публикации в Официальном журнале ЕС, ориентировочно в начале июня.
Торжественное подписание акта состоялось в ходе рабочего визита президента Украины Петра Порошенко в Европарламент. В церемонии также приняли участие новый спикер Европарламента Антонио Таяни, министр внутренних дел председательствующей сейчас в ЕС Мальты Кармело Абела и докладчик Европарламента по вопросу безвизового режима Мария Габриэль.
Таким образом, Украина становится третьей из шести стран «Восточного партнерства», которая добилась безвизового режима с ЕС, — после Молдавии и Грузии. Безвизовый режим для обладателей биометрических паспортов работает между Молдавией и ЕС с апреля 2014 года, а между Грузией и ЕС — с марта 2017 года.
За первый год действия безвизового режима между ЕС и Молдавией — с апреля 2014 года по апрель 2015-го — в Европу съездили 460 тыс. молдаван из 3,5 млн граждан страны, сообщал ранее МИД Молдавии. Национальное бюро статистики Молдавии отмечало, что за весь 2015 год зафиксировано 5,6 млн случаев выезда молдавских туристов за рубеж, что на 10% выше, чем годом ранее.
В Грузии за первый месяц безвизового режима — с 28 марта по 27 апреля — безвизовые поездки в ЕС совершили 11,7 тыс. из 3,7 млн граждан страны. К началу действия безвизового режима в Грузии был крайне высокий уровень отказов в шенгенских визах — более 12% за 2016 год.
Биометрический паспорт как обязательное условие сильно сокращает долю тех украинцев, которые смогут воспользоваться новыми правами. По состоянию на 11 мая 2017 года биометрические паспорта для выезда за границу получили около 3,3 млн граждан Украины, при этом за последний месяц — около 100 тыс. человек. Это около 8% всего населения страны.
Введение безвизового режима предоставляет право украинцам свободно передвигаться по территории 30 государств. Это 22 страны, входящие в ЕС и Шенгенскую зону, четыре страны Шенгенской зоны, не входящие в ЕС (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн), и четыре страны ЕС, не входящие в Шенгенскую зону (Кипр, Румыния, Болгария, Хорватия). Исключение составляют лишь Великобритания и Ирландия, имеющие право не вступать в Шенген, будучи членами Евросоюза.
Безвизовый режим предоставит гражданам Украины право пребывания на срок 90 дней в течение каждого 180-дневного периода. Если по каким-либо обстоятельствам нужно будет задержаться за границей на больший срок, то придется оформлять визу. Речь идет именно о пребывании: прав на проживание, трудоустройство или обучение в ЕС документ не дает.
Достижение безвизового режима с Европой является для Украины положительной новостью, однако говорить о том, что этот шаг предопределяет дальнейшую евроинтеграцию страны, преждевременно, уверен украинский эксперт по международным и правовым вопросам Андрей Бузаров.
«Многие украинские партии активно играют на теме евроинтеграции, и у украинцев сложилось ошибочное мнение о том, что отмена виз — это шаг в Евросоюз, — заявил Бузаров РБК. — Но безвизовый режим и интеграция — это совсем разные вещи с юридической и политической точек зрения». Кроме того, отмечает эксперт, у Киева еще нет программы вступления в ЕС, а Соглашение об ассоциации (еще до конца не ратифицированное Нидерландами) означает лишь политико-экономическое сближение, но не вливание.
Движение Украины в сторону свободных границ с ЕС продолжалось более шести лет. Впервые на официальном уровне план действий по безвизовому режиму был согласован на саммите Украина — ЕС в ноябре 2010 года. В течение нескольких лет этот план дорабатывался и модифицировался, вновь о предоставлении безвизового режима начали говорить после подписания политической части Соглашения об ассоциации в марте 2014 года уже новыми властями в Киеве.
В декабре 2015 года Еврокомиссия признала, что Украина выполнила все базовые условия для введения безвизового режима. Но уже в апреле 2016 года на консультативном референдуме в Нидерландах 61% голландцев ратификации Соглашения об ассоциации. Хотя украинские и европейские дипломаты , что переговоры по отмене виз и по ассоциации с ЕС — это разные процессы, обсуждение безвизового режима было на некоторое время приостановлено.
Лишь в декабре 2016 года Европарламент согласовал правила экстренной приостановки безвизового режима для граждан «третьих стран», учитывая беспокойство голландцев. Механизм может быть задействован в четырех случаях: рост числа отказов гражданам этих стран во въезде в Евросоюз; рост числа необоснованных заявок на статус беженца; отказ властей «третьих стран» сотрудничать в вопросах репатриации; риски для внутренней безопасности ЕС, связанные с гражданами этих стран.
В итоге после нескольких месяцев обсуждения представители Европарламента и Евросовета 28 февраля 2017 года на отмену виз для украинцев, 6 апреля Европарламент это решение, 11 мая за визовую либерализацию с Украиной проголосовал совет министров ЕС.
Долгожданный безвиз для украинцев стал реальностью: 6 апреля 2017 года Европарламент проголосовал за отмену визового режима для Украины, а 11 мая 2017 года Совет Европы принял окончательное решение о предоставлении украинцам права посещать Евросоюз и Шенгенскую зону без виз. Само соглашение о безвизовом режиме между Украиной и Европейским союзом (ЕС) было подписано в Страсбурге 17 мая 2017 года. Решение о введение безвизового режима должно быть опубликовано в официальном вестнике Евросоюза и через 20 дней после публикации безвизовый режим Украины с ЕС вступит в юридическую силу. Ожидается, что украинцы смогут путешествовать в Европу без виз с 11 июня 2017 года.
В данной статье речь пойдёт о том, как будет на практике применяться безвизовый режим с Европейским Союзом, каким образом будет проходить процедура въезда в страны Шенгенской зоны, как долго можно оставаться в странах ЕС, какие документы требуются для поездки в ЕС, а также по каким причинам могут отказать в пересечении границы Евросоюза.
В какие страны Европейского Союза украинцам не нужна виза?
Безвизовый режим с Евросоюзом даёт право украинцам свободно передвигаться по территории 30 государств. В частности, перечень стран, с которыми Украина имеет безвизовый режим следующий:
- 22 страны-члена Европейского Союза (за исключением Великобритании и Ирландии): Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония;
- 4 страны Шенгена, не входящих в ЕС (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн);
- 4 страны-кандидата на присоединение к Шенгену (Кипр, Румыния, Болгария, Хорватия).
Для посещения Великобритании, которая инициировала процесс выхода из Евросоюза, но ещё является его частью, и Ирландии придется оформлять визы, так как они ведут собственную миграционную политику.
Как долго при безвизе можно оставаться в ЕС?
Безвизовый режим даёт право на краткосрочное пребывание в государствах-членах ЕС (за исключением Великобритании и Ирландии) и других государствах-участниках Шенгенского соглашения сроком до 90 дней в течение 180 дней, при этом:
- датой въезда считается первый день пребывания на территории (т.е. даже если вы въехали, например, 1 июля в 23:57, 2 июля будет уже вторым днём вашего пребывания в ЕС);
- датой выезда считается последний день нахождения в Шенгенской зоне;
- 180-дневный контрольный период не фиксирован и зависит от даты въезда и выезда с ЕС;
- отсутствие в зоне Шенгена в течение непрерывного 90-дневного периода даёт право на новое безвизовое пребывание в ЕС на срок до 90 дней.
Следует отметить, что периоды предыдущего пребывания, разрешенные по виду на жительство или долгосрочной визе типа «C» и «D», не учитываются при расчете срока безвизового пребывания.
Безвизовый режим идеально подходит для осуществления туристических поездок, посещения культурных и спортивных мероприятий, визитов к родственникам, прохождения медицинского обследования и лечения, участия в семинарах и тренингах и т.п.
Несмотря на то, что безвизовый режим для украинцев предполагает разрешение на въезд в 4 страны ЕС, не входящие в Шенгенскую зону (Болгария, Кипр, Румыния и Хорватия), срок пребывания в этих государствах не будет учтён при подсчёте периода в 90 дней. Это обусловлено тем, что данные страны не входят в Шенгенскую зону и правило 90/180 работает для каждого государства в отдельности. Можно пробыть 90 дней в Хорватии, 90 дней — на Кипре, затем – 90 дней в Болгарии, оттуда поехать на 90 дней в Зону Шенгена – и это не будет нарушением, поскольку учитываться будут только «шенгенские» поездки.
Вместе с тем, в соответствии с правилами пребывания в ЕС, период нахождения на территории Лихтенштейна, Швейцарии, Исландии и Норвегии (данные государства не относятся к Евросоюзу, но входят в Шенген) учитывается при определении суммарного количества дней пребывания в ЕС.
Еще одним важным моментом является то, что безвизовый режим не даёт права на проживание, трудоустройство и обучение в Европе. Для этих целей, как и ранее, необходимо оформлять соответствующую визу - рабочую, деловую (бизнес), студенческую, либо вид на жительство.
Какие документы нужны для безвизовой поездки в Европу?
В соответствии с «Шенгенским пограничным кодексом» (Schengen border code) единственным обязательным документом для безвизового посещения стран Евросоюза является биометрический загранпаспорт .
Впрочем, это вовсе не означает, что европейские пограничники не спросят о целях поездки и не потребуют от вас дополнительных документов, а именно: подтверждение наличия финансовых средств, необходимых для пребывания в ЕС — кроме наличных денег это могут быть , международных платежных систем, декларации спонсирования (когда кто-то в соответствии с законом подтверждает намерение финансировать ваше путешествие) или гарантийные письма от принимающей стороны (например о предоставлении или оплате жилья). Сумма, необходимая для проживания во время поездки варьируется в разных странах. Она определяется в зависимости от средних цен на дешевое жилье и еду.
Остальные документы варьируются для разных целей поездок.
Для бизнес-поездок или командировок это:
- приглашение на мероприятие, которое вы собираетесь посетить;
- какой-либо другой документ, подтверждающий наличие деловых или торговых отношений;
- билет на мероприятие, если целью поездки является его посещение.
Для бизнес-поездок обратный билет не входит в список обязательных документов, которые нужно показать пограничнику, так как срок такого визита может затянуться. Но, возможно, придется объяснить это пограничнику.
Если поездка частная или её целью является туризм, пограничник может попросить предъявить:
- бронирование проживания или приглашение — не официальное, а в произвольной форме, если, например, вы собираетесь остановиться у друзей;
- обратный билет (если вы путешествуете на автомобиле, он не нужен);
- для тех, кто путешествует на автомобиле — маршрут или план вашей поездки (с указанием дат, посещаемых городов и забронированных отелей на каждую ночь пребывания);
- также для путешествий на автомобиле необходим «полис гражданской ответственности» (так называемая «зелёная карта»), который, как правило, можно оформить на границе, но лучше приобрести его заранее.
В целом, пограничные правила после начала действия для Украины безвизового режима остаются прежними. Экономия денег и времени в связи с отсутствием необходимости получать шенгенскую визу будет, но в документальном плане мало что изменится. Как уже говорилось ранее, пограничники практически всегда интересуются целью визита и при малейших подозрениях на ваш счёт просят показать соответствующие бумажные или электронные документы.
Минимально необходимая сумма для пребывания в странах Шенгена
На текущий момент в странах Шенгена нет единых стандартов относительно минимально необходимой суммы для пребывания в той или иной стране. Поэтому, отправляясь в поездку, необходимо учесть нижеуказанные требования по платёжеспособности:
- Бельгия — 45 евро в день — иностранцы, которые остановились у частных лиц; 95 евро — иностранцы, которые остановились в гостинице;
- Лихтенштейн — 91 евро в день, 27 евро — для студентов;
- Швейцария — 91 евро в день, 27 евро — для студентов;
- Эстония — 86 евро в день;
- Испания — 71 евро в день;
- Словения — 70 евро, 35 евро для несовершеннолетних в сопровождении родителей;
- Словакия — 56 евро в день;
- Норвегия — 500 норвежских крон, т.е. 54 евро;
- Италия — 269,60 евро на одного человека на срок до 5 дней, для групп туристов меньше;
- Греция — 50 евро в день, минимум 300 евро на 5 дней;
- Мальта — 48 евро в день;
- Швеция — 47 евро в день;
- Германия — 45 евро в день;
- Литва — 40 евро в день;
- Португалия — нужно иметь при себе сумму в 75 евро, а также сумму из расчёта 40 евро в день пребывания;
- Чехия — 40 евро в день до 30 дней;
- Нидерланды — 34 евро;
- Франция — 32,50 евро — лица, имеющие подтверждения наличия жилья; 120 евро — лица, которые не могут подтвердить наличие жилья;
- Финляндия — 30 евро в день;
- Польша — 300 злотых (68 евро) пребывания до трёх дней, 100 польских злотых (23 евро) в день, если пребывание более 3 дней;
- Латвия — 14 евро в день;
- Венгрия — 3 евро;
- Австрия — на индивидуальной основе;
- Люксембург — минимальная сумма средств определяется индивидуально.
Безвизовый режим для детей: правила путешествия по Европе
В соответствии с правилами безвизового режима с ЕС, каждый путешествующий, вне зависимости от возраста, должен иметь свой личный биометрический заграничный паспорт. Таким образом, для того чтобы воспользоваться безвизовым режимом каждому ребёнку необходимо предварительно оформить биометрический загранпаспорт.
При безвизе дети не смогут въезжать в страны Евросоюза по паспортам родителей. Более того, с 01.04.2018 года погранслужба Украины перестанет выпускать за границу детей по родительскому загранпаспорту, даже в соседние безвизовые страны.
Дети, достигшие 16 лет, имеют право путешествовать по Европе без виз самостоятельно, наравне со взрослыми. До шестнадцатилетия выезд ребенка за границу, как при визовом, так и безвизовом режиме осуществляется в сопровождении:
- обоих родителей ребенка;
- одного родителя – с письменного нотариального согласия второго;
- доверенных лиц – по доверенности от отца и матери.
В каких случаях не нужно получать разрешение отца (матери) на вывоз ребенка за границу?
Согласие второго родителя на вывоз детей за пределы Украины не требуется, если:
- второй родитель умер или признан безвестно отсутствующим;
- отец (мать) является иностранцем или лицом без гражданства (что подтверждает запись об отце (матери) в свидетельстве о рождении ребёнка);
- второй родитель лишен родительских прав или признан недееспособным;
- в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце сделана со слов матери;
- имеется решение суда о предоставлении разрешения на вывоз ребенка из Украины;
- ребенок выезжает на ПМЖ в другое государство (при наличии соответствующей отметки).
Таким образом, должностное лицо пограничной службы не требует нотариально заверенного согласия другого из родителей, который не сопровождает ребенка, в случае наличия оригиналов:
- свидетельства о смерти;
- решения суда о лишении родительских прав;
- решения суда о признании лица безвестно пропавшим;
- решение суда о признании лица недееспособным;
- справки отдела записи актов гражданского состояния (ЗАГС) о том, что сведения об отце записаны по заявлению матери в соответствии с частью первой статьи 135 Семейного Кодекса Украины (во время выезда ребёнка за границу в сопровождении одинокой матери);
- решения суда о разрешении на выезд за пределы Украины гражданина, который не достиг 16-летнего возраста, без сопровождения второго родителя.
Все указанные документы после завершения проверки и соответствующего оформления подлежат возвращению предъявителю.
Особенности безвизовых поездок в ЕС на машине
Поездка в Европу на автомобиле из Украины давно уже не является чем-то экстраординарным, а отмена визового режима со странами Евросоюза только повысит популярность автопутешествий. Планируя заграничную поездку на машине, автомобилисту следует помнить, что для благополучного пересечения границы Украины с ЕС надо соблюсти ряд процедур и выполнить некоторые условия.
Какие требования предъявляются к авто для поездки в Европу?
Одним из главных требований при въезде в страны Европейского Союза является техническая исправность автомобиля. Поэтому, собираясь ехать в Европу на машине, следует заранее подготовить транспортное средство: устранить все неполадки, проверить состояние шин, ремней безопасности, выхлопной системы, стёкол, зеркал и фар.
Чего не должно быть:
- трещин на стёклах (на лобовом стекле допускаются небольшие сколы, но не должно быть больших трещин, особенно в зоне действия дворников);
- механических повреждений кузова;
- тонированных стёкол (в некоторых случаях допускается заводская тонировка, если в техпаспорте на авто имеется соответствующая отметка);
- «антирадара».
Кроме того, не стоит забывать об обязательном аварийном комплекте, поскольку за отсутствие одной из комплектующих может грозить значительный штраф.
Для путешествия по ЕС в автомобиле обязательно должны быть:
- «свежие» огнетушитель и аптечка (должны быть куплены не более полугода назад);
- накачанное запасное колесо;
- домкрат;
- буксировочный трос и аварийный знак;
- жилет со светоотражающими вставками;
- набор запасных лампочек для фар и фонарей;
- опознавательный знак государства - UA (стандартного размера).
Крайне важно чтобы шины соответствовали сезону - на это европейские пограничники обращают пристальное внимание. Покрышки должны быть одинаковые, с остаточной глубиной протектора не менее 4 мм. В зимнее время использование шипованной резины разрешено только в Финляндии. В остальных странах Евросоюза – запрещено! В горах Австрии, Германии, Чехии, Италии и Швейцарии рекомендуется использовать цепи противоскольжения. В остальное время – резину по сезону. В случае несоответствия таможенники могут прямо на границе прекратить ваше путешествие. Подобных нюансов довольно много, поэтому заранее ознакомьтесь с требованиями стран Шенгена, которые планируете посетить.
Если вы управляете автомобилем по доверенности, желательно сделать её официальный перевод на английский язык.
Меленьких детей можно перевозить только в автокресле, которое соответствует возрасту (росту) ребёнка.
Если автомобиль был приобретён в кредит, желательно получить официальное разрешение у финансово-кредитного учреждения на выезд за пределы страны, а также осуществить его официальный перевод на английский язык.
За что могут отказать во въезде?
Пограничные службы могут отказать во въезде на территорию соответствующей страны в случае невозможности предоставления гражданином Украины информации о цели въезда, отсутствия финансовых средств, в случае пребывания такого лица в списке лиц, которым ранее запрещён въезд.
Опыт введения безвизового режима с Грузией и Молдовой показал, что из-за ненадлежащего выполнения условий безвизового режима отдельными гражданами был зафиксирован ряд случаев отказа во въезде на границе.
В случае отсутствия документов, надлежащим образом подтверждающих цель поездки, пограничные службы могут потребовать дополнительные документы. Именно поэтому рекомендуется гражданам Украины обязательно позаботиться о документах, которые позволят подтвердить цель поездки.
Также во въезде может быть отказано:
- лицам, которых признали виновными в совершении преступления на территории ЕС и приговорили к тюремному заключению на срок от одного года;
- лицам, в отношении которых есть основания считать, что они совершили тяжкое уголовное преступление или имеют намерение совершить его на территории ЕС;
- лицам, которые были выдворены из ЕС;
- лицам, которым было отказано во въезде или запрещено проживать в государствах-членах ЕС из-за несоблюдения национальных правил въезда или проживания и др.
Вышеперечисленные лица могут быть внесены в Шенгенскую информационную систему как лица, которым отказано во въезде. В то же время, не во всех случаях отказа во въезде и выдворения из ЕС лицо вносится в эту систему.
1. Что означает решение Еврокомиссии?
20 апреля Европейская Комиссия подала законодательное предложение отменить визовый режим для граждан Украины.
Она предлагает изменить действующий Регламент ЕС №539 /2001, который определяет перечень стран, гражданам которых требуются визы для путешествия в страны Шенгенской зоны. Фактически, это предложение предусматривает только одно: перевод Украины из списка стран, для которых требуются визы, в список стран, для которых визы не нужны.
При этом в преамбуле решения Еврокомиссия обосновывает свои действия тем, что Украина выполнила все необходимые условия Плана действий визовой либерализации. А также тем, что с момента шестого отчета Еврокомиссии (декабрь 2015 года) по выполнению условий была положительная динамика — по электронных деклараций имущества чиновников, создании Национального агентства по предупреждению коррупции и изменений в бюджете для работы антикоррупционных институтов.
Важно, что в тексте преамбулы не содержится каких-либо дополнительных условий.
Но следует помнить, что речь идет только о законодательное предложение Еврокомиссии. Последнее слово принадлежит двум другим институтам ЕС — Европарламенту и Совету Министров ЕС.
2. Какова дальнейшая процедура в ЕС?
Именно Европейский Парламент и Совет Министров Евросоюза в совместном решении принять изменения в Регламент ЕС по визовым вопросам.
В Европарламенте вряд ли возникнут какие-то проблемы: этот институт традиционно пытается продвигать сближение ЕС и Украины решительно, чем другие институты Евросоюза. Кроме того, для принятия положительного решения в Европарламенте требуется простое большинство голосов. А ее получить несложно.
« Я не сомневаюсь, что в Европейском парламенте будет четкое и подавляющее большинство голосов за предоставление Украине безвизового режима» , — сказал в комментарии Громадському Андрей Пленкович, депутат Европарламента и сопредседатель парламентского комитета ассоциации ЕС — Украина.
С Советом ЕС все сложнее. Она состоит из министров государств-членов Евросоюза, причем решение будет приниматься на уровне более консервативных министров внутренних дел, а не, скажем, министров иностранных дел. Иными словами, страны ЕС руководствоваться логикой внутренней безопасности, а не логикой внешней политики.
И здесь возможны вопросы — потому что, вполне возможно, министерства стран с евроскептическими или антимиграционными правительствами будут иметь некоторые оговорки. Например, реалистично ли ожидать положительной позиции от министра внутренних дел Венгрии, Кипра, Италии, Греции или других подобных стран?
Есть, однако, несколько причин для оптимизма .
Во-первых, перед подготовкой законодательного предложения Еврокомиссия активно консультируется со странами ЕС. И редко бывает, что законодательное предложение полностью отвергается.
Во-вторых, мониторингу Еврокомиссии доверяют. «Общее настроение заключается в том, что если Европейская Комиссия, так внимательно мониторила подготовку Украины к безвизовому режиму, будет считать, что условия были выполнены, то решение [Совета министров ЕС] будет положительным» , — говорит Громадському евродепутат Пленкович.
Третье основание для надежды — в том, что решение по безвизовому режиму принимають не по принципу единогласия, а по принципу квалифицированного большинства. То есть для принятия решения потребуется согласие 55% государств-членов ЕС, представляющих 65% населения ЕС.
А потому ни одна страна не имеет права вето, а также несколько стран, которые попытаются объединиться, не смогут заблокировать решение, если подавляющее большинство его поддерживает. Для блокирования решения необходимы как минимум четыре страны, которые представляют 35% населения ЕС. Кому интересно — может смоделировать решение Совета ЕС на специальному калькуляторе .
Четвертая основание для надежды — в том, что после неудачи на нидерландском референдуме ЕС может пожелать найти позитив в отношениях с Украиной. «Я все больше слышу мысли о том, что Украине нужно« подсластить пилюлю », а потому будет больше единодушия в вопросе введения безвизового режима» , — говорит в комментарии Громадському Александр Сушко, научный директор Института евро-атлантического сотрудничества.
3. Когда ожидать безвизового режима?
Процедуры внутри ЕС займут определенное время. Скорее всего, решение в Европарламенте примут быстрее, чем в Совете ЕС. Заседание Совета ЕС можно ожидать в июне.
После принятия окончательного решения от двух институтов, обновленный Регламент ЕС будет опубликовано в Официальном вестнике ЕС. Решение вступит в силу на двадцатый день после публикации.
Другими словами, если Совет ЕС примет решение в июне, то безвизовый режим сможет начать действовать в конце июня — начале июля .
4. Какие права дает безвизовый режим?
Положительное решение институтов ЕС о безвизовом режиме позволит путешествовать гражданам Украины в Европу без виз. Но надо помнить о некоторых нюансах:
1) путешествовать без виз смогут только владельцы биометрических паспортов. Об этом четко сказано в законодательном предложении Еврокомиссии. Введение таких паспортов было одним из условий предоставления безвизового режима, и недаром: впускать в себя ЕС будет только тех граждан Украины, у кого есть биометрический паспорт. Тем, кто не имеет, потребуется виза.
2) без виз вы можете быть на Шенгенских территориях в течение 90 дней из каждых 180-и. Иными словами, безвизовый режим не дает права бесконечно долго находиться на территории стран ЕС. Если вы в течение полугода находитесь больше девяностых дней, вам понадобится национальная (долгосрочная) виза или вид на жительство. Проверять количество проведенных дней будут за штампом в паспорте при пересечении границы.
3) путешествовать без виз вы сможете всеми Шенгенскими странами Европы. То есть безвизовый режим будет действовать для 22-х с 28-х стран ЕС, которые являются частью Шенгенского соглашения. Эти страны — . Это и Франция, и Германия, и Польша, и Испания, и Италия, и многие другие.
Он также будет действовать в тех странах ЕС, которые еще не являются участниками Шенгенской зоны, но имеют обязательства выполнять Шенгенское законодательство: Румыния, Болгария, Хорватия. «Они должны ввести безвизовый режим, так как имплементировали Шенгенскую конвенцию, хотя и еще не получили статуса Шенгенских стран» , — говорит в комментарии Громадському Ирина Сушко, руководитель общественной организации «Европа без барьеров». Подобной должна быть и ситуация с Кипром — хотя здесь, учитывая особенности ситуации безопасности в этой стране, могут быть нюансы.
Для стран, не являющихся членами ЕС, но являются частями Шенгенского соглашения (Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн) сегодняшнее законодательное предложение Еврокомиссии также действующее, имея статус «развития Шенгенского законодательства». Поэтому они должны ее поддержать соответствии со своими национальными процедурами.
Впрочем визы остаются для путешествий в Великобританию и Ирландию, потому что они не присоединились к Шенгенскому соглашению.
5. Каких прав не дает безвизовый режим?
Следует помнить также об определенных ограничениях безвизового режима. Главные из них:
1) безвизовый режим не дает вам автоматического разрешения на работу или учебу в странах ЕС. Для получения таких разрешений вам нужно, как и сейчас, получать национальные визы (или вид на жительство) с предоставлением такого права. Безвизовый режим — это только первая ступень интеграции в рамках «человеческих контактов». Он дает свободы, но они меньше, чем вступление в Шенгенскую зону. Или, тем более, вступление в Евросоюз, который через некоторое время дает гражданам любой страны ЕС одинаковые права на работу. Украина пока еще далека от этой цели.
2) безвизовый режим далеко не тождествен вхождению в Шенгенскую зону. Внутри Шенгенской зоны вы вообще не должны показывать паспорт при пересечении границы между странами. Зато в рамках безвизового режима вы показываете паспорт. Другое дело — что он не должен иметь визы. В аэропортах также ничего не изменится: граждане Украины станут в очередь к окошку «все паспорта» (как и граждане США или Японии, например), а не в окошко для граждан ЕС и Шенгенской зоны.
В любом случае, несмотря на эти ограничения, безвизовый режим предоставит огромные плюсы украинцам, которые наконец смогут ездить в Шенгенское пространство без виз. Поэтому иметь «доступ в Европу» станет значительно проще, чем сейчас.
Слідкуйте за нами:
Які ми плануємо виключно за акціями та знижками.
З повагою, Соломія
В отличие от Грузии, на которую в Евросоюзе то и дело можно услышать нарекания за , через год после отмены виз для поездок украинских граждан в страны ЕС (исключением являются только Великобритания и Ирландия), наблюдатели подводят, в целом, положительные итоги.
Статистика "безвизового" режима
Согласно данным Европейского агентства по охране внешних границ , за первые три месяца действия безвизового режима поток граждан Украины, направлявшихся только в Шенгенскую зону, вырос на 15 процентов. Одновременно значительно сократилось число украинцев, задержанных пограничниками в странах ЕС (больше всего - в Польше) с фальшивыми визами.
Как сообщил DW заместитель руководителя пресс-службы Госпогранслужбы Украины Александр Тихонов, с 11 июня 2017 года преимуществами безвизового режима со странами Шенгенской зоны (помимо 22 государств ЕС это еще четыре европейские страны) воспользовались более полумиллиона граждан Украины, отказано во въезде было почти полутора тысячам. Самые распространенные причины отказа - отсутствие надлежащих документов и недостаточное финансовое обеспечение поездки.
Безвизовый режим - ощущение свободы
Известный украинский блогер и модель Святослав Бойко - один из тех, кто за минувший год в полной мере воспользовался преимуществом безвизовых поездок в страны ЕС.
"Это свобода, когда ты можешь просто сесть в поезд Киев-Перемышль и выйти в Польше, а у тебя просто проверят документы в поезде. Это приятно", - признается молодой человек, отмечая при этом, что и раньше имел годовую шенгенскую визу и регулярно бывал в странах Евросоюза. Для Святослава и многих его знакомых безвизовый режим с ЕС упростил жизнь, но радикально ее не изменил. "Те, кто ездил, они и ездят, и этот "безвиз" на них особо не повлиял", - пояснил Бойко в разговоре с DW.
Зато настоящей революцией сознания безвизовый режим стал для участников любительского фольклорного ансамбля "Берегиня" из села Казачьего Черниговской области. После публикации в Сети фото их регистрации на рейс в аэропорту "Борисполь" пользователи соцсетей нарекли их "безвиз-бабушками" и даже шутили о "безвизе животворящем".
Самой старшей участнице коллектива - 81 год. Она вместе с другими поехала на музыкальный фестиваль в Венгрию по "безвизовому режиму" с новым биометрическим паспортом. Как рассказала DW одна из солисток "Берегини" Екатерина Бурзак, перед их первой поездкой за границу все село волновалось, не спали всю ночь. Из Венгрии вернулись под сильным впечатлением. "Все на высшем уровне. Красота! Мы же вообще и самолетом-то не летали. Впервые за рубежом. Это нельзя передать словами! Как будто в раю побывали!" - восклицает Екатерина Ивановна.
Пал ментальный "железный занавес"
По мнению эксперта брюссельского Центра европейской политики , в постепенном падении ментального "железного занавеса" и заключается главное достижение отмены виз.
"Думаю, что старшее поколение имело очень специфическое представление о Европе, возможно, как о каком-то экзотическом или загадочном месте. Но теперь, когда эти люди получили возможность ее посетить, то, очевидно, составили для себя другое впечатление", - предположила Пол.
Серьезным барьером для многих остается финансовый вопрос. Низкий курс украинской гривны по отношению к евро (почти 30 к одному) делает отдых в Европе доступным, как правило, только для обеспеченных граждан. Остается надеяться на наметившийся рост зарплат, а также на все большее число рейсов в Украину бюджетных авиалиний и расширение сети автобусных перевозок.
"Безвиз" и трудовая миграция
Введение безвизового режима между Украиной и ЕС произошло на фоне оживленной трудовой миграции из Украины. Только в Польше, по данным приведенным в начале 2018 года польским премьером Матеушем Моравецким, сейчас находятся 1,5 млн украинцев. На рабочую силу из Украины рассчитывают и немецкие фермеры, в Чехии ждут украинских медсестер, а Словакия упрощает для украинцев процедуру трудоустройства.
Контекст
Выходит, правы были те, кто предупреждал, что введение безвизового режима, который хотя и не дает права на работу, будет способствовать трудовой миграции? Но, по оценкам эксперта Международной организации по миграции (МОМ) Варвары Жлуктенко, безвизовые поездки и трудовая миграция между собой не связаны. В то же время, чтобы делать конкретные выводы, она советует дождаться комплексных исследований на эту тему.
Новые правила пересечения границы ожидаются с 2020 года
А тем временем граждане Украины продолжают в массовом порядке оформлять биометрические паспорта, необходимые для безвизовых путешествий. Многие делают это впрок. Хотя ажиотажа, царившего в преддверии безвизового режима, уже нет. Этому способствовало и улучшение технического оснащения Государственной миграционной службы Украины. Впрочем, как признался пресс-секретарь ведомства Сергей Гунько: "Если говорить о загранпаспортах, то мы ожидаем спада спроса".
Действующие правила пересечения границы со странами Шенгенской зоны, как ожидается, сохранятся до 2020 года. Тогда в ЕС должна заработать новая система регистрации въезда и выезда граждан третьих стран, которая призвана ускорить процедуру пересечения границы. Новые правила коснутся и украинцев. Правда, как эта система будет выглядеть, пока неизвестно.
Смотрите также:
-
Без виз в Евросоюз с 11 июня
Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины
С биометрическим паспортом в 30 стран
С момента введения безвизового режима ЕС с Украиной визы украинцам не требуются для краткосрочных путешествий во все страны Евросоюза (кроме Великобритании и Ирландии), а также для поездок в Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, не входящих в ЕС. Итого 30 европейских государств. Главное условие - наличие биометрического паспорта.
Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины
Три месяца в ЕС
Находиться на территории стран Шенгенской зоны без визы можно не более 90 дней в течение периода в 180 дней. Например, можно поехать в отпуск на Эгейское море в Грецию (на фото) без визы. Период в 90 дней не закрепленный, а плавающий, поэтому надо обращать внимание на даты поездок, если есть риск превысить разрешенный срок. Нарушение этого правила может привести к запрету на повторный въезд в ЕС.
Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины
Без визы, но с документами
Для въезда в государства Шенгенской зоны украинцам достаточно и одного только биометрического паспорта, но сотрудник иммиграционной службы вправе попросить подтвердить цель и условия поездки, доказать наличие достаточного количества средств для пребывания на территории ЕС и последующего возвращения.
Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины
Работать нельзя, учиться - на краткосрочных курсах
Безвизовый режим не дает права на трудоустройство в странах ЕС. Для этого надо отдельно получить разрешение на работу, а скорее всего, и оформить визу. Зато для участия в семинарах и краткосрочных учебных курсах до 90 дней можно обойтись и без визы. Если же учеба продлится больше трех месяцев, лучше обратиться в посольство или консульство страны, где будет проходить обучение.
Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины
К родственникам или на конференцию?
В случае посещения родственников или друзей следует иметь при себе приглашение и сведения о приглашающем - адрес и телефон. Если цель поездки - участие в деловой или научной конференции, то желательно иметь с собой приглашение на нее. А если речь об учебе, то может понадобиться подтверждение о зачислении в учебное заведение. Дорожная медстраховка не обязательна, но ее рекомендуется оформить.
Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины
Сколько денег нужно иметь при себе?
Для доказательства платежеспособности при въезде могут попросить предъявить дорожные чеки, подтверждение бронирования жилья, наличную валюту и даже проверить лимит кредитной карты. Необходимая сумма зависит от продолжительности и выбора страны (стран) поездки и может сильно варьироваться: например, в Латвии это всего 14 евро в день на человека, а в соседней Эстонии - уже 94 евро в день.
Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины
Экономия времени и денег
Безусловно, гражданам Украины приходится брать с собой в путешествие немало документов, но зато им не нужно обращаться за визами в консульства, платить за них и ждать оформления.
