Государство защищает граждан, которые не могут самостоятельно полностью себя обеспечить. Один из предлагаемых видов помощи – социальные льготы. Они затрагивают основные сферы жизни: медицину, проезд, жилье. Дополнительные субсидии предусмотрены для выплаты пенсионерам.
Виды
Льготы в социальной сфере, это преимущества, предлагаемые Правительством на уровне законодательства для разных категорий населения. В Российской Федерации все виды имеющихся социальных преференций делятся на несколько групп:- Медицинские.
- Жилищные.
- Пенсионные.
- Проездные.
- Другие.
- Освобождение от некоторых видов платежей, выполнения различных обязательств, например, по уплате услуг ЖКХ.
- Получение необходимых медикаментов, посещение врачей, получение консультаций.
- Проезд в трамваях, троллейбусах на бесплатной основе, а в некоторых регионах – в пригородном транспорте.
- Санаторно – курортное лечение.
- Предоставление квартир по договору социального найма.
- Оформление детей в садик по скидке или на условиях полного освобождения от оплаты.
- Скидки по налоговым платежам.
- Возможность открытия ИП по упрощенной схеме.
- Предоставление необходимого оборудования для протезирования некоторых органов, функций организма, например – очки, слуховые аппараты.
- Скидки при посещении театров, музеев, кино, государственных парков.
- Низкий уровень дохода – как правило, его имеют инвалиды, малоимущие, пенсионеры, многодетные семьи или семьи, в которых воспитывается ребенок – инвалид.
- Отсутствие одного или двух родителей – по причине их смерти или лишения родительских прав.
- Достижение почтенного, пенсионного возраста.
- Наличие определенных заслуг перед страной.
- Постоянная или временная нетрудоспособность.
- Сложные жизненные обстоятельства, многодетность, потеря кормильца.
Отличия федеральных от региональных
Льготы по налогам или при наличии 1,2 либо 3 группы инвалидности могут быть предоставлены на федеральном или региональном уровне. Финансирование социальной поддержки для граждан происходит на федеральном уровне, на территории всей страны. Власти отдельных регионов имеют право на формирование некоторых, дополнительных преференций, в соответствие с финансовыми возможностями. Наглядно разница между федеральными и региональными льготами представлена в таблице: Федеральными льготниками являются:- Лица с инвалидностью.
- Участники ВОВ, боевых действий – в Чечне, Афганистане.
- Ликвидаторы аварий, произошедших на атомных электростанциях, в том числе на Чернобыльской.
- Лица, ранее бывшие несовершеннолетними узниками фашистских лагерей.
Кому положены
Правом на получение государственной помощи, компенсации, скидок по ЖКХ и льгот на проезд обладают следующие категории граждан:- Ветераны труда, инвалиды всех групп.
- Участники Великой Отечественной войны, боевых действий.
- Граждане, получившие госнаграды.
- Почетные доноры.
- Лица, достигшие пенсионного возраста и прекратившие трудовую деятельность.
- Граждане из малоимущих семей.
- Многодетные семьи.
- Лица, состоящие на госслужбе.
- Граждане, являющиеся политически преследуемыми, и их родственники.
- Лица, ликвидировавшие аварию на ЧАЭС и других атомных электростанциях.
- Граждане, не имеющие работы.
Особенно важной государство считает защиту несовершеннолетних детей, как тех, у которых есть родители, так и оставшихся без попечения.
Как оформить
Для того, чтобы начать получат льготы, их необходимо оформить. Все виды социальной помощи носят заявительный характер, и начисляются только после обращения гражданина в госорганизации. Для того, чтобы оформить льготы, нужно предпринять следующие действия:- Получить статус, дающий право на бесплатный проезд, лечение, обеспечение жильем и другие виды преференций. Потребуется обратиться в МСЭ – для оформления инвалидности, ПФР – при оформлении пенсионных выплат.
- Следующий этап – подготовка всех необходимых документов. Изначально узнать, какие из них должны быть предоставлены, и требуются ли ксерокопии.
- Заявление пишется от руки, либо заполняется на готовом бумажном бланке. В некоторые организации можно подать заявку в электронной форме.
- Затем следует обращение в госорганизацию с полным пакетом документов. Как правило, их забирают на проверку. Могут потребоваться как подлинники, так и ксерокопии.
- Моментальный результат практически никогда не имеет места, на оформление льгот требуется от 5 до 30 рабочих дней, в зависимости от инстанции.
- Через определенное количество времени нужно явиться на повторный прием и узнать результат рассмотрения заявки.
Необходимые документы
Подтвердить статус льготника нужно только один раз, подготовив объемный пакет документов. Затем необходимо только продление некоторых видов социальных пособий. В основном, денежные компенсации, пенсии и послабления действуют в течении всей жизни. Потребуется собрать следующий пакет документов:- Паспорт гражданина России – оригинал и копия главного разворота с фотографией, страницы и информацией о прописке.
- Удостоверение льготника (пенсионное).
- Выписка из домовой книги, если заявитель проживает в частном доме.
- Справка, выданная в ЖЭКе, или Управляющей компании, которая обслуживает многоквартирный дом. Документ необходимо для того, чтобы подтвердить отсутствие долга по коммунальным услугам.
- Свидетельства о получении государственных наград.
- Свидетельство о праве собственности на жилое помещение.
Все эти бумаги в виде подлинников и копий предоставляются в районные организации, отвечающие за предоставление гражданам социальных льгот. Список может несколько меняться в зависимости от региона.
Когда можно получить отказ
Граждане, которые полностью соответствуют всем условиям, отказ не получают, а субсидии и пособия предоставляются им при первом обращении. Однако, существует несколько общих причин, по которым все же может быть отказано в предоставлении социальных льгот:- Отсутствие у заявителя права на получения государственной помощи, или документов, подтверждающих его.
- Ошибки в официальных документах, неверные данные.
- Несоответствие заявителя условиям для получения тех или иных видов льгот. Так, пенсия может быть оформлена только по достижении определенного возраста.
- Обращение не в ту государственную организацию, которая предоставляет конкретный вид соцпомощи.
- Отсутствие определенной льготы в регионе обращения.
Отказ оформляется официально, в письменном виде, и по мере необходимости его можно обжаловать. Для этого нужно подать второе заявление начальнику отделения или в вышестоящую инстанцию.
Перед тем, как обращаться для оформления льгот в отделение социальной защиты или ПФР, нужно уточнить, на какие виды соцпомощи вправе рассчитывать заявитель. Это позволит сэкономить немало времени. Власти регионов могут устанавливать определенные виды субсидий, например, на бесплатный проезд в метрополитене, который есть не в каждом городе, или на отдельные виды помощи детям – сиротам. Льготы могут быть предоставлены только после анализа регионального бюджета.
Кто такие федеральные льготники?
Это инвалиды I, II, III группы, дети-инвалиды, участники и инвалиды войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших военнослужащих, граждане, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф. Основная категория федеральных льготников – это инвалиды I, II, III группы.
Почему эти категории граждан называются федеральными льготниками и чем они отличаются от льготников региональных?
«Федеральными» они называются потому, что средства на предоставление мер государственной социальной поддержки для них поступают напрямую из федерального бюджета.
Льготы для определенных категорий, таких как, ветераны труда, реабилитированные, труженики тыла и некоторые другие, финансируются за счет местного краевого бюджета, поэтому таких льготников называют «региональными».
Так что различие в источнике финансирования.
Деление такое произошло в 2005 году, когда полномочия по мерам социальной поддержки были распределены между федерацией и субъектами.
Ежемесячная денежная выплата является результатом так называемой монетизации льгот. Почему этим занимается Пенсионный фонд, ведь эти льготы никакого отношения к пенсиям не имеют?
Действительно, ежемесячная денежная выплата, которая осуществляется федеральным льготникам, – это результат так называемой монетизации, которая была проведена с 2005 года.
Пенсионный фонд в этом процессе определен Правительством РФ как орган, уполномоченный вести учет граждан, которым полагаются меры государственной социальной поддержки за счет федерального бюджета. Он назначает ежемесячные денежные выплаты и организует их доставку до получателя вместе с пенсией. Предоставление льгот в натуральной форме, для которых этот формат по выбору льготника возможен (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения), осуществляют другие уполномоченные органы: здравоохранение, фонд социального страхования.
Какие именно льготы монетизировали федеральным льготникам?
Денежной компенсацией были заменены все льготы, которые ранее предоставлялись натурально. Возьмем, к примеру, инвалидов. До 2005 года они могли бесплатно ездить в городском транспорте, получить 50-процентную скидку при оплате телефона, бесплатно, в порядке очередности, установить зубные протезы или съездить в санаторий и др. Так вот, с 1 января 2005 года все эти льготы были заменены ежемесячной денежной выплатой, получив которую льготник должен самостоятельно оплачивать услуги.
Но здесь важно отметить, что часть льгот безвозвратно заменена денежной компенсацией, то есть льготник не может выбрать, получать ли эти услуги натурально или в денежной форме. К ним, в частности, относятся льготы по оплате телефона, коллективной антенны, проезду в общественном городском транспорте и зубопротезированию. А часть льгот по выбору получателя может предоставляться либо натурально, либо в денежной форме. Это так называемый набор социальных услуг (НСУ), куда входит лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также проезд к месту лечения и обратно. Причем именно для этих льгот законодателем определен денежный эквивалент. Почему? Чтобы в случае, когда гражданин отказывается от получения этих льгот в натуральной форме, знать, сколько ему компенсировать в деньгах.
Получается, что льготы по зубопротезированию, оплате телефона, антенны и по проезду в общественном транспорте в натуральном виде получить нельзя?
Нет, эти льготы монетизированы, и замена их на натуральную форму не предусмотрена законодательством.
Сколько в ежемесячной денежной выплате приходится на проезд в общественном транспорте?
Только вот прямого и однозначного ответа на него дать невозможно, поскольку в законодательстве не определен денежный эквивалент тех льгот, которые однозначно заменены денежной выплатой. Как я уже сказала, денежный эквивалент установлен законом только для тех льгот, которые по выбору могут предоставляться либо натурально, либо деньгами. А вот для тех, что только деньгами, законодатель не расшифровывает.
Но, зная, какие льготы монетизированы, можно примерно (условно, приблизительно) распределить эту сумму.
Для примера возьмём инвалида II группы. Для этой категории ежемесячная денежная выплата c 01.02.2018 г. предусмотрена в размере 2701,67 руб., распределяется она следующим образом:
Из таблицы видно, что на четыре льготы (однозначно замененных деньгами) приходится 1580,26 руб. Если из этой суммы вычесть стоимость льгот по телефону и антенне (50% телефон, максимально 206 руб., это если тариф безлимитный за 516 руб., антенна – около 100 руб.), остается 1172,09 руб. (1478,09 – 206 – 100) на проезд и зубопротезирование. Зубопротезирование сложно просчитать и вычесть, услуга, конечно, дорогостоящая, но и пользуются ею не каждый месяц и даже не каждый год.
Вот такой примерный (условный) подсчет.
Получается, что те граждане, которые относятся к федеральным льготникам, уже с 2005 года получают денежную компенсацию за проезд в общественном транспорте, тогда как региональным льготникам эту монетизацию провели лишь в ноябре 2015 года?
Получается, что так. Льгота по оплате проезда в общественном транспорте для федеральных льготников была монетизирована и предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты.
Может ли человек получать льготы и федеральные, и региональные?
Одновременно это невозможно. Если гражданин имеет право на льготы по нескольким основаниям, например, как инвалид и как ветеран труда, то по его выбору предоставляются льготы только по одному основанию, то, что для человека выгоднее.
Гражданин не может часть льгот взять как инвалид, а часть – как ветеран труда, он выбирает категорию и пользуется всем комплексом мер, предусмотренным для данной категории.
Почему подать заявление на изменение формы получения набора социальных услуг можно только раз в год до 1 октября и почему это решение будет реализовано только со следующего года?
Ежемесячная денежная выплата, включая набор социальных услуг, финансируется из средств федерального бюджета. Работа по его формированию на следующий финансовый год начинается к 1 октября. Данные о федеральных льготниках, о тех, кто выбрал натуральную форму, или, наоборот, отказался от нее, нужны Правительству РФ, чтобы правильно заложить средства в бюджет. Именно поэтому выбор делается до 1 октября, а начинает действовать только со следующего года, уже после того как федеральный бюджет утвержден и средства выделены соответствующим ведомствам.
Льготы для граждан РФ в соответствии с законодательством предоставляются на федеральном и региональном уровне. Что они включают?
Какие льготы в РФ есть на региональном уровне?
Региональные льготы выплачиваются гражданам РФ за счет средств бюджета субъекта РФ. Действуют они на территории соответствующего региона. Льготы, о которых идет речь, могут поддерживать граждан:
- представляющих малоимущие семьи;
- одиноко проживающих и относящихся к категории малоимущих;
- пострадавших от политических репрессий;
- реабилитированных;
- являющихся ветеранами труда.
Кроме того, российское законодательство позволяет субъектам РФ включать в перечни региональных льготников другие категории граждан. Содержание льгот, о которых идет речь, может быть разным. Как правило, они представлены субсидиями, пособиями, наборами различных социальных услуг, денежными выплатами.
Таким образом, конкретный перечень способов социальной поддержки льготников устанавливается в законодательстве регионов РФ. Например, для ветеранов труда в субъекте РФ может быть принято предоставление таких льгот, как:
- бесплатная медпомощь в различных учреждениях, включая стоматологические;
- компенсация расходов на пользование общественным транспортом;
- скидки на оплату жилья.
Для реабилитированных граждан, а также для пострадавших от политических репрессий могут быть установлены такие региональные льготы, как:
- внеочередная бесплатная медпомощь в различных учреждениях, включая стоматологические;
- компенсация части расходов на приобретение лекарств;
- компенсация расходов на общественный транспорт, предоставление транспортных средств при определенных медицинских показаниях;
- скидки на оплату жилья;
- компенсация части расходов на оплату услуг ЖКХ;
- возможность пользоваться услугами учреждений, оказывающих социальную помощь.
Какие льготы в РФ существуют на федеральном уровне?
Федеральные льготы выплачиваются за счет соответствующего уровня бюджета РФ. Действуют они на всей территории страны. Сейчас в России установлены федеральные льготы для:
- ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов войны, тружеников тыла;
- членов семей ветеранов войны, которых нет в живых;
- участников ликвидации последствий аварии в Чернобыле;
- граждан, пострадавших от аварии в Чернобыле;
- узников фашизма;
- героев России, Советского Союза, кавалеров Орденов Славы;
- героев социалистического труда;
- ветеранов боевых действий;
- военнослужащих периода Великой Отечественной войны, а также граждан, участвовавших в обеспечении работы ПВО, строительстве прифронтовых объектов;
- инвалидов, детей с ограниченными возможностями;
- почетных доноров;
- граждан, имеющих отношение к категориям особого риска.
Данные категории граждан РФ, как правило, имеют льготы, связанные с оплатой ЖКХ, компенсацией расходов на транспорт, пользованием медицинскими услугами, обладают правом на получение различных денежных выплат.
Сравнение
Главное отличие регионального льготника от федерального - уровень бюджета, за счет которого люди получают соответствующую помощь от государства.
Особенность федеральных льгот в том, что их перечень является фактически закрытым (он может быть откорректирован только высшими структурами государственной власти). Региональные льготы субъекты РФ могут устанавливать свои, не согласовывая их с федеральным центром.
Если тот или иной вид помощи, получаемой гражданином, финансируется за счет бюджета субъекта РФ, человек не может получать аналогичные виды социальной поддержки за счет федеральных источников государственных средств, и наоборот. Таким образом, если для одной и той же категории граждан предусмотрены льготы на обоих уровнях - человеку, который относится к соответствующей группе, нужно определиться, какими видами социальной поддержки пользоваться.
Определив, в чем разница между региональным и федеральным льготником, зафиксируем выводы в таблице.
Таблица
| Региональный льготник | Федеральный льготник |
| Что общего между ними? | |
| Для некоторых категорий граждан установлены одновременно региональные и федеральные льготы | |
| В чем разница между ними? | |
| Получает помощь за счет бюджета региона | Получает помощь за счет федерального бюджета |
| Получая помощь из регионального бюджета, не может пользоваться аналогичными видами поддержки за счет федерального финансирования | Получая помощь из федерального бюджета, не может пользоваться аналогичной поддержкой за счет регионального финансирования |
| Получает льготы, которые устанавливаются регионом без согласования с федеральным центром | Получает льготы, которые устанавливаются федеральными органами власти |
Бесплатная консультация нашего юриста
Нуждаетесь в консультации эксперта по вопросам льгот, субсидий, выплат, пенсий? Звоните, все консультации абсолютно бесплатны
Москва и область
7 499 350-44-07
Санкт-Петербург и область
7 812 309-43-30
Бесплатно по России
Государство обеспечивает социальную помощь граждан, относящихся к той или иной категории федеральных льготников, прямо регламентированных нормами законодательных актов. Предоставление льгот – наиболее распространенный метод на всех уровнях. Правом на получение пользуются далеко не все, в силу личной юридической неосведомленности.
Правовым основанием разделения лиц, требующих государственной социальной поддержки в виде льгот, является ряд правительственных законов, регулирующих основные положения и важные аспекты правоотношения в данной сфере.
Финансирование федеральных льгот осуществляется из правительственной казны.
Распорядителем денежных средств из бюджета РФ стал Пенсионный фонд, заботясь о своих гражданах, оказавшихся в следующем списке:
- Ветераны боевых действий (без ограничений во времени и территориальности войны).
- Члены семьи участника войны, который умер.
- Лица, принимавшие участие в ликвидации аварийной ситуации на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 году, пострадали от последствий.
- Особы, терпевшие издевательства сторонников фашизма.
- Люди, получившие отличительные знаки, ордена за особые, в том числе трудовые, заслуги перед Родиной.
- Бывшие военные, находившихся в тылу, способствовавшие повышению боевой силы советской армии.
- Дети, имеющие соответствующую группу инвалидности.
Ветераны ВОВ и жители блокадного Ленинграда
Участники Великой Отечественной войны и жители блокадного Ленинграда – федеральные льготники, 
относящиеся к одной группе. В основном люди преклонного возраста вправе рассчитывать на привилегии в:
- жилищной отрасли (предоставляется возможность бесплатного получения жилого помещения с соблюдением региональных норм, стандартов и особенностей);
- пенсионном обеспечении (перед федеральным льготником открываются полномочия относительно выбора вида пенсии и не исключается право получения материальной компенсации в денежном эквиваленте);
- сфере социального характера — это федеральные льготы, к которым относят:
- Предоставление скидки (в размере до 50%) при осуществлении оплаты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
- Установка и подключение локальной домашней связи в виде стационарного телефонного аппарата.
- Безвозмездное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения, относящихся к муниципальной формы собственности.
- Услуги стоматолога при соблюдении определенного порядка.
- Преимущества при официальном трудоустройстве в процессе порядка оформления отпуска.
- Возможность внеочередности.
- Хозяйственная помощь со стороны соцработников специально созданных учреждений.
- Ускоренная процедура поселения в домах для престарелых.
Стоит отметить, что в зависимости от места проживания, региональные льготы могут подразумевать ряд особенностей в процессе налогообложения.
Инвалиды и дети-инвалиды
Речь пойдет о совершеннолетних гражданах, имеющих 1-3 группу инвалидности, полученную с детства и непосредственно самих детей. Компенсационные выплаты не ограничиваются в своем регулировании одним нормативно-правовым актом. Существует целая система.
Основным документом для оформления федеральной льготы является заключение, выданное правомочной медицинской комиссий, специально созданной для этих целей.
Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС
Лица, получившие дозу радиационного облучения, вследствие катастрофы-взрыва реактора на ЧАЭС, вправе полагаться на предоставление федеральной помощи. Это:
- Финансовая поддержка, начисляемая лицам и их малолетнему поколению каждый месяц с целью приобретения товаров первой необходимости.
- Единоразовая компенсация по причине облучения радиацией.
- Выплата раз в год за вред здоровью.
- При установлении факта инвалидности – получение денежной суммы один раз.
- Финансовая помощь в размере до 50% от стоимости предоставленных услуг предприятиями ЖКХ.
- Улучшение жилищных условий посредством предоставления нового помещения.
- Привилегии в сфере трудового права.
- Стопроцентная выплата работодателем больничного периода.
- Преимущества при сокращении рабочего штатного коллектива.
- Внеочередность.
- Фиксация уровня заработной платы.
Другие льготники
К перечню льготной категории относятся граждане, принимавшие активное участие на поле боя не только в 1941-1945 годах, но и действий военизированного характера в иные временные периоды. Социальная помощь предоставляется в таком виде:
- Жилищная:
- обеспечение помещением для жилья;
- внеочередная установка стационарного телефонного оборудования;
- система привилегий при оплате полученных услуг коммунальщиков.
- Медицинская:
- отсутствие очереди при обслуживании;
- бесплатное лечение в муниципальных здравницах, льготное процедура протезирования.
- Компенсационная:
- единовременная денежная поддержка (ЕДВ);
- определенный набор услуг социального характера (НСУ);
- выплаты в случае наличия группы инвалидности.
Отличие федерального льготника от регионального?
Разные типы льготных категорий имеют ряд сходств и отличий. Кто из граждан к ним относится, рассмотрим подробнее.
Сходным признаком является возможность некоторых лиц государства одновременно пользоваться двумя разновидностями помощи.
Отличия заключаются в следующем:
- Источник финансирования.
- Индивидуальность оформления.
- Законотворческий орган, порядок согласования и принятия нормотворческого документа.
Основные виды льгот: социальные, ЕДВ, ДЕМО
| Государственная помощь | |||
| Социальная | Материальная | ||
| 1. Безвозмездное медицинское медикаментозное лечение.
2. Предоставление продуктов питания. 3. Курортное оздоровление. 4. Бесплатный проезд муниципальным общественным городским транспортом. |
ЕДВ | ДЕМО | |
| Денежная выплата предназначается лицам, имеющим отношение к действиям военизированного характера, заслугам перед Отчизной, катастрофе на ЧАЭС. В случае наличия признаков нескольких категорий, финансы не суммируются, применяется принцип наибольшего пособия. Выбор нормативного регулирования определяется самим льготником. Размер социалки может достигать от 2 до 5 тыс.рос.руб. | Дополнительная материалка предназначена определенному кругу лиц. | ||
| 500 рос.руб. | 1000 рос.руб. | ||
| 1. Военнослужащие тыла в 41-45-х годах.
2. Жены погибших в Финляндской, Японской, ВО войнах. | |||
