Согласно Уголовному кодексу содержание в дисциплинарной воинской части (по УК 1960 г. – в дисциплинарном батальоне) назначается военнослужащим, проходящим военную службу по при-
зыву, а также по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока по призыву (ч.
1 ст. 55).
Закон устанавливает сроки содержания в дисциплинарной воинской части – от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК за совершение преступления против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность военнослужащего свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок (ч. 1 ст. 55 УК).
Следовательно, применение данного вида наказания ограничено прежде всего определенными условиями. Оно может быть применено в двух случаях.
Во-первых, если виновный совершил преступление, предусмотренное статьями Особенной части УК раздела о преступлениях против воинской службы Такое наказание как альтернативное основное указано, к примеру, в статьях Особенной части УК, предусматривающих такие преступления, как нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335), оскорбление военнослужащего (ст. 336), самовольное оставление части или места службы (ст. 337), нарушение уставных правил караульной службы (ст. 342).
Во-вторых, это наказание может быть применено к военнослужащему, виновному в совершении и не воинского, а иного преступления. Для возможности такого решения закон указывает три условия: а) характер преступления свидетельствует о возможности замены лишения свободы содержанием в дисциплинарной воинской части; б) личность виновного свидетельствует об этом же и в) срок лишения свободы, подлежащий замене содержанием в воинской части, не превышает двух лет. Практически первое условие означает, что совершенное военнослужащим невоинское преступление не относится к числу тяжких или особо тяжких, не причинило существенного вреда, не совершено особо опасным способом и т.п. Второе условие – положительная характеристика личности виновного (отсутствие прежних судимостей, раскаяние и осознание своей вины, трудное семейное положение, положительная характеристика за период до совершения преступления и т.п.).
Глава XV Система и виды наказаний
При этом закон указывает, что, если содержание в дисциплинарной воинской части назначено взамен лишения свободы, срок содержания в такой части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части (ч. 2 ст. 55 УК).
Закон ограничивает, кроме того, категории военнослужащих, к которым может быть применен данный вид наказания. Это – лица, проходящие военную службу по призыву, а также по контракту на должностях рядового и сержантского состава. Следовательно, содержание в дисциплинарной воинской части может быть назначено только этим военнослужащим, к тому же – как гласит закон – при условии, если они к моменту вынесения приговора не отслужили установленного срока службы по призыву. Отсюда однозначно следует то, что данное наказание не может применяться к лицам офицерского состава. Видимо, оно не применимо и к рядовым, и сержантскому составу, проходящим службу по контракту, если к, моменту вынесения приговора истек срок службы по призыву, тановленньш законом.
Уголовно-исполнительное законодательство определяет, чтс данный вид наказания исполняется отдельными дисциплинарным! батальонами или ротами. Направление и прием осужденных в дис циплинарные воинские части осуществляются в порядке, опреде ляемом Министерством обороны РФ.
Осужденные военнослужащие обязаны соблюдать требования режима. В период отбывания наказания в дисциплинарной воинской части все осужденные независимо от воинского звания и характера предыдущей службы находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной части форг> одежды и знаки различия. Осужденные имеют право на кратко! срочные и длительные свидания в установленные сроки, на получе! ние посылки и бандеролей. Деньги, поступающие на имя осужден* ных, зачисляются на их лицевой счет, получать и отправлять письма и телеграммы осужденные могут в любом количестве. В связи с исключительными обстоятельствами (смертью близких, бедствием) осужденному может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы воинской части продолжительностью до 7 суток. Отпуска, предусмотренные для военнослужащих срочной службы, осужденным не предоставляются.
Осужденные привлекаются к труду на производственных предприятиях (объектах) дисциплинарной воинской части либо на других объектах Министерства обороны РФ.
К осужденным, добросовестно выполняющим условия отбывания наказания, применяются меры поощрения (благодарность, на-
§ 13 Лишение свободы на определенный срок
граждение подарком, денежная премия, дополнительное свидание (телефонный разговор), досрочное снятие взыскания, представление к условно-досрочному освобождению доказавших свое исправление).
На осужденных, нарушающих условия и порядок отбывания наказания, могут налагаться взыскания (выговор и строгий выговор, арест в дисциплинарном порядке до 30 суток).
Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Данное наказание устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше 2 лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок (ст. 55 УК РФ).
Исполнение (отбывание) наказания в дисциплинарной воинской части регламентируется УИК РФ (гл. 20, ст. 155 - 171), Положением о дисциплинарной воинской части, приказом Минобороны России от 29 июля 1997 г. № 302, а также иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок прохождения военной службы по призыву.
Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах.
Время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части осужденным военнослужащим в общий срок военной службы не засчитывается. Командующему войсками военного округа (флотом) предоставляется право засчитывать время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы осужденным, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва.
Судимость в отношении военнослужащих, осужденных военным судом к содержанию в дисциплинарной воинской части, погашается по истечении 1 года после отбытия наказания, а для военнослужащих, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, срок погашения судимости (1 год) исчисляется со дня вынесения определения суда об условно-досрочном освобождении.
Срок отбывания наказания в дисциплинарной воинской части исчисляется со времени, указанного в приговоре. Осужденный военнослужащий направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу. После получения из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в 3-дневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем.
Не позднее 10 дней после прибытия осужденного военнослужащего командир дисциплинарной воинской части направляет уведомление о прибытии осужденного в суд, вынесший приговор, а также уведомляет одного из близких родственников осужденного по его выбору.
Осужденные военнослужащие приказом командира зачисляются в списки переменного состава дисциплинарной воинской части со дня прибытия их в воинскую часть и содержатся за счет численности тех военных округов (флотов), из которых они прибыли. Осужденные, прибывшие в дисциплинарную воинскую часть, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По окончании карантинного периода решением командира дисциплинарной воинской части осужденный направляется в одно из подразделений.
В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность осужденных военнослужащих и персонала указанной воинской части. Осужденные военнослужащие обязаны соблюдать требования режима, установленные в дисциплинарной воинской части. Кроме того, на осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части распространяют свое действие режимные требования к лицам, лишенным свободы, закрепленные в гл. 12 УИК РФ.
В период содержания в дисциплинарной воинской части все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями ст. 64 Устава внутренней службы ВС РФ.
Воспитательная работа с осужденными военнослужащими направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, дисциплинированности, строгого соблюдения Конституции РФ и законов РФ, требований военной присяги и воинских уставов, уважительного отношения к командирам (начальникам), войскового товарищества. Воспитательная работа осуществляется путем: проведения занятий по общественно-государственной подготовке и информирования осужденных военнослужащих; доведения и разъяснения законодательства; индивидуальной воспитательной работы, проводимой всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами).
Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части либо на других объектах, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части. Военная подготовка с осужденными военнослужащими организуется и проводится по специальной программе.
Условия отбывания наказания в дисциплинарной воинской части установлены ст. 158 - 161 УИК РФ и являются схожими с условиями отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима.
Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ. Продовольственное обеспечение осужденных военнослужащих производится по нормам и в порядке, установленным Приказом Министра обороны РФ от 21.06.2011 N 888. Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих осуществляется наравне с другими военнослужащими в соответствии с требованиями законодательства РФ.
К осужденным военнослужащим применяются следующие меры поощрения: снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; объявление благодарности; награждение ценными подарками или деньгами; разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками.
Освобожденные из дисциплинарной воинской части направляются: для дальнейшего прохождения службы - в сопровождении представителей частей, в которые направлены военнослужащие; уволенные с военной службы - к месту жительства самостоятельно.
Основные характеристики наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части определены ст. 55 УК РФ. Оно назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса РФ, за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок. При содержании в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.
Содержание в дисциплинарной воинской части является наиболее строгим из всех так называемых воинских наказаний. Данное наказание в наибольшей мере увязано с положениями не только Общей, но и Особенной части УИК, регулирующей прежде всего исполнение наказания в виде лишения свободы. Это позволяет в процессе исполнения наказания в виде направления в дисциплинарную воинскую часть использовать как общие положения, принципы и институты, лежащие в основе исполнения всех видов наказаний, так и положения, относящиеся к режиму, воспитательной работе, развитию у осужденных полезной инициативы, и ряд других компонентов, характерных для исполнения наказания в виде лишения свободы.
Рассматриваемый вид наказания исполняется в специальных воинских формированиях - в дисциплинарных батальонах или ротах. Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их штатная численность определяются Министерством обороны России. Дисциплинарные воинские части не являются обособленными структурными образованиями, они входят в состав Вооруженных Сил РФ16.
Дисциплинарная воинская часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения, предназначенные для подразделений охраны, обслуживания, сержантов дисциплинарных рот, квартиры офицеров, прапорщиков, мичманов, а также склады боеприпасов и стрелкового оружия располагаются вне территории (зоны), предназначенной для размещения и обслуживания осужденных.
Территория (зона), на которой расположены жилые и нежилые помещения, предназначенные для размещения и обслуживания осужденных, должна быть огорожена прочным забором и колючей проволокой в два ряда и высотой не менее 2,5 м и оборудована необходимыми техническими средствами охраны.
Входные ворота в расположение дисциплинарной воинской части должны быть всегда заперты и открываться по распоряжению дежурного по части. Окна и двери помещений, в которых размещаются осужденные, должны иметь металлические решетки. В помещении на ночь оставляется дежурное освещение.
Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу и распоряжения суда 0
его исполнении.
По получении из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Начальник конвоя обязан иметь на осужденного военнослужащего следующее: сопроводительные документы; копию приговора и распоряжение суда об исполнении вступившего в законную силу приговора, а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда; учетно-послуж- ную и служебную карточки и медицинскую книжку осужденного, его военный билет (если он имеется), продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи. Все документы сопровождаются описью в двух экземплярах, подписанной командиром части (начальником гарнизона) или начальником штаба части и осужденным. В опись также заносятся имеющиеся у осужденного военнослужащего ордена, медали, нагрудные знаки, документы к ним, деньги, ценности и все остальные вещи осужденного.
Режим дисциплинарной воинской части по своим основным характеристикам сходен с режимом исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Примерно так же сформулированы и стоящие перед ним задачи, но с вычленением сугубо воинской специфики. Установленный в дисциплинарной воинской части режим исполнения и отбывания наказания обеспечивает исправление осужденных военнослужащих. Он воспитывает у них воинскую дисциплину, сознательное отношение к военной службе, исполнение возложенных на них обязанностей и требований по военной подготовке, обеспечивает реализацию прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность данных лиц и персонала дисциплинарных воинских частей.
На осужденных военнослужащих возлагается обязанность соблюдать требования режима, установленного в дисциплинарной воинской части. За невыполнение этих требований наступает специфическая ответственность в виде применения мер дисциплинарного взыскания. Особенно здесь следует отметить такие обязанности, как неукоснительное соблюдение всех требований воинской дисциплины, сознательное отношение к военной службе и военной подготовке, которые осужденный должен был выполнять во время обычного прохождения военной службы. На осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагаются те же самые обязанности, но уже как специфические, т. е. в рамках исполнения уголовного наказания со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и негативного плана.
Правовое положение осужденных военнослужащих независимо от ранее занимаемых ими должностей и воинских званий одинаковое - они все находятся на положении солдат (матросов) и носят единые для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия, в том числе и погоны рядовых или матросов. При обращении к осужденным их называют по званию (рядовой или матрос) и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.
Распорядок дня в дисциплинарной воинской части устанавливает командир дисциплинарного батальона (роты). В нем в обязательном порядке предусматриваются: производительный труд в течение восьми часов, ночной сон - восемь часов, принятие пищи три раза в день, один день в неделю (суббота) - для занятий по боевой и гуманитарной подготовке.
Часть 1 ст. 157 УИК РФ содержит указание на то, что режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 Кодекса, регламентирующей режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения. Вместе с тем режим в дисциплинарной воинской части имеет и свою специфику, например, здесь отсутствует цензура отправляемой осужденными военнослужащими и получаемой ими корреспонденции. Так же, как и в исправительных учреждениях, в дисциплинарной воинской части правилами исполнения данного вида наказания устанавливаются перечень и количество предметов и веществ, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе. Хранение при себе осужденными военнослужащими денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается. При обнаружении их у осужденных военнослужащих они изымаются и хранятся до отбытия срока наказания. Однако в отношении осужденных военнослужащих отсутствует указание на то, что изъятые деньги не могут быть израсходованы в период отбывания наказания, как это имеет место в отношении осужденных к лишению свободы. Запрещенные предметы и вещества, изъятые у осужденных военнослужащих, передаются на хранение либо уничтожаются по приказу командира дисциплинарной воинской части, о чем составляется соответствующий акт.
Осужденные военнослужащие в необходимых случаях подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Они имеют право на краткосрочные и длительные свидания. Кратко - срочные свидания предоставляются продолжительностью до четырех часов и могут проводиться с родственниками и иными лицами два раза в месяц. К краткосрочным свиданиям могут быть приравнены и свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право оказывать юридическую помощь, хотя они и не входят в их число. По желанию осужденного такое свидание может быть проведено наедине, без контроля командования части.
Большое число предоставляемых осужденным военнослужащим краткосрочных свиданий (два раза в месяц да плюс еще возможность предоставления такого свидания в порядке поощрения) предусмотрено прежде всего в воспитательных целях. Предполагается, что родственники и иные лица могут оказать на осужденных военнослужащих благоприятное воспитательное воздействие, побудить их более активно стремиться к досрочному освобождению от наказания.
Как и лишенным свободы, осужденным военнослужащим длительные свидания предоставляются с близкими родственниками, а с разрешения командира дисциплинарной воинской части - с иными лицами. Продолжительность длительного свидания - до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо по усмотрению командира дисциплинарной воинской части за ее пределами. Важным является правило, согласно которому на время длительных свиданий осужденные военнослужащие освобождаются от выполнения служебных обязанностей, от работы и занятий, т. е. полноценно могут проводить время со своими родственниками и близкими. Периодичность предоставления длительных свиданий - четыре раза в год.
Продукты питания и разрешенные осужденным вещи, принесенные посетителями во время свиданий, сдаются лицу, назначенному командиром дисциплинарной воинской части, для досмотра и передачи осужденным.
Общие свидания с родственниками или иными лицами проводятся под наблюдением дежурного по части в свободное от работы и занятий время, в установленные командиром дисциплинарной воинской части часы и дни, в специально оборудованной комнате. В случае затруднения приезда родственников и иных лиц на краткосрочное или длительное свидание к осужденным по просьбе последних они могут быть заменены телефонным разговором.
Для осужденных военнослужащих установлен весьма льготный порядок получения посылок, передач и бандеролей. Посылки они могут получать ежемесячно, а передачи - при каждом свидании, бандероли - вообще без ограничения. Статья 159 Кодекса устанавливает особый порядок досмотра посылок, передач и бандеролей. Вскрывает их сам осужденный военнослужащий, в адрес которого они поступили: их содержание извлекается и под контролем представителя дисциплинарной воинской части осматривается. В случае обнаружения предметов и веществ, которые осужденному иметь запрещено, они изымаются, вносятся в опись вещей осужденного и сдаются в кладовую на хранение до его освобождения. При этом действует общее правило, что предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденному не возвращаются; об обнаружении подобных фактов немедленно ставится в известность прокурор.
Отсутствуют какие-либо ограничения на получение осужденным военнослужащим денежных переводов, все поступающие ему суммы зачисляются на его лицевой счет. Сюда же зачисляются и деньги, изъятые у осужденного, а также обнаруженные при досмотре поступающих к нему посылок, передач и бандеролей.
Особенностью порядка отправления и получения осужденными военнослужащими корреспонденции является не только отсутствие цензуры, но и то, что поступающие в их адрес письма подлежат вскрытию в присутствии представителя дисциплинарной воинской части. Это делается в целях недопущения проникновения к осужденным военнослужащим запрещенных предметов и веществ (денег, ценных бумаг, наркотических веществ и др.). Порядок изъятия таких предметов и веществ аналогичен вышеизложенному - как при получении посылок, передач и бандеролей. Какие-либо ограничения в отправлении и получении осужденными военнослужащими корреспонденции отсутствуют.
Осужденные военнослужащие имеют право приобретать в магазинах дисциплинарной воинской части по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости. На обычных условиях содержания на эти цели они могут расходовать в полном размере все причитающееся им ежемесячное денежное содержание, а также деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, однако здесь установлено ограничение - не более трех минимальных размеров оплаты труда.
Ассортимент продаваемых осужденным военнослужащим продуктов питания практически не ограничен (за исключением алкогольных напитков, пива, дрожжей, а также продуктов, требующих тепловой обработки). Перечень и количество предметов первой необходимости, которые осужденные могут иметь при себе и приобретать в магазинах части, определяются Правилами отбывания наказания осужденными военнослужащими и командованием дисциплинарной воинской части.
Осужденным военнослужащим по сравнению с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, предоставляется меньше возможностей для выездов за пределы дисциплинарной воинской части. Прежде всего осужденным военнослужащим не предоставляются предусмотренные воинской службой отпуска на время отбывания наказания. Им может быть предоставлен лишь краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни боль- ного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье). Продолжительность такого выезда установлена до семи суток, не считая времени нахождения в пути; все это время засчитывается в срок отбывания наказания.
Разрешение на краткосрочный выезд дает командир дисциплинарной воинской части. По прибытии к месту назначения осужденный военнослужащий обязан встать на учет в местном военкомате, по убытии, а также в случае непредвиденной задержки с обратным выездом он также обязан сделать соответствующую отметку. Военкомат принимает меры к своевременному возвращению осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть.
Задачи, стоящие перед наказанием в виде нахождения в дисциплинарной воинской части, предусматривают в том числе и воспитание у осужденных военнослужащих воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по воинской подготовке. Военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воспитание проводятся по специальным программам, разрабатываемым Министерством обороны РФ. В этих целях в дисциплинарных воинских частях создается необходимая материально-техническая и учебная база, предназначенная для обучения военнослужащих соответствующего профиля.
В процессе военной подготовки осужденные военнослужащие изучают нормативную базу прохождения службы в Вооруженных Силах РФ (уставы, наставления, приказы и другие нормативные правовые акты), занимаются строевой и тактической подготовкой, изучают материальную часть средств вооружения. Занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов; учебные стрельбы с осужденными военнослужащими не проводятся.
Осужденные военнослужащие обязаны наряду с проводимой военной подготовкой трудиться. Труд в этом случае выступает не как средство наказания, а как мощный стимул воспитания личности, формирования у нее разнообразных положительных свойств, в том числе и морального, нравственного порядка. Именно поэтому привлечение осужденных военнослужащих к труду является не только необходимым, но и обязательным условием для их исправления.
Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на предприятиях и производственных мастерских дисциплинарных воин- ских частей либо на других объектах, определяемых Министерством обороны РФ. Кроме того, они могут быть использованы на работах по обустройству дисциплинарной воинской части. При недостатке указанных объектов труда осужденные военнослужащие могут привлекаться к работам на других предприятиях государственной или иной формы собственности при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части.
Труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, установленных законодательством о труде. По сравнению с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, условия труда осужденных военнослужащих заметно отличаются большей суровостью. Их труд хотя и оплачивается по расценкам, действующим на предприятиях, где работают осужденные военнослужащие, однако заработанные деньги они в полном объеме не получают.
Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, половина (50%) у них изымается и перечисляется на счет дисциплинарной воинской части. Эти средства идут на возмещение расходов на содержание осужденных военнослужащих, на обустройство дисциплинарной воинской части, создание и развитие ее собственной производственной базы, на образование фонда материального поощрения и социально-бытовые нужды данных лиц. Таким образом, осужденные военнослужащие за свой труд получают заработную плату лишь в половинном размере.
В отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, данное правоограничение отменено уже несколько лет назад, так как оно имело ярко выраженную карательную направленность. Однако в отношении осужденных военнослужащих карательная тяжесть данного правоограничения носит относительный характер в связи с тем, что им в отличие от лишенных свободы питание, вещевое довольствие и коммунально-бытовое обеспечение предоставляются бесплатно. Поэтому вполне справедливым является и правило о частичном возмещении таких расходов за счет удержаний из заработной платы осужденных военнослужащих, тем более что целевая направленность удержанных средств значительно обширнее, чем только возмещение расходов по содержанию.
Воспитательная работа является важнейшим средством исправления осужденных военнослужащих. Она организуется и проводится командованием дисциплинарной воинской части. Воспита- тельная работа с осужденными военнослужащими должна быть направлена на воспитание их в духе честного выполнения своего воинского долга, сознательной дисциплины, строгого соблюдения Конституции РФ, иных законов, требований воинской присяги, норм морали, уважения к правилам общежития и достоинству личности.
Основой воспитательной работы выступает всестороннее изучение личности осужденного военнослужащего, выявление положительных и отрицательных ее свойств. Эта работа проводится всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами). На основании ее результатов должны составляться психолого-педагогический портрет личности каждого осужденного военнослужащего и программа его исправления, особенно путем проведения индивидуальной воспитательной работы.
Направления воспитательной работы с осужденными военнослужащими разнообразны: проведение занятий по гуманитарной подготовке и разъяснению законодательства; организация культурно-массовой работы (чтение лекций, проведение бесед, вечеров вопросов и ответов, тематических и литературных вечеров и т. д.); развертывание соревнования за лучшие показатели в труде, боевой и гуманитарной подготовке; развитие художественной самодеятельности, библиотечной, клубной, спортивно-массовой работы, а также активное вовлечение осужденных в общественную жизнь дисциплинарной воинской части.
В дисциплинарных воинских частях из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе, создаются советы общественности. Совет общественности избирается на собрании осужденных военнослужащих. Являясь органом общественности осужденных, совет оказывает командованию части помощь в организации и проведении различных воспитательных мероприятий; участвует в организации художественной самодеятельности и спортивно-массовых мероприятий, в выпуске стенной печати, в поддержании правил санитарии и гигиены и других мероприятиях, связанных с жизнеобеспечением деятельности коллектива осужденных.
Законодатель возлагает обязанность на командование воинских частей, из которых прибыли осужденные военнослужащие, оказывать помощь дисциплинарной воинской части в исправлении своих бывших подчиненных. Его представители должны поддерживать тесную связь с командиром дисциплинарной воинской части, интересоваться поведением своих бывших подчиненных. Закон также возлагает обязанность на органы местного самоуправления по месту дислокации дисциплинарной воинской части оказывать помощь ее командованию в проведении воспитательной работы с осужденными военнослужащими.
В дисциплинарной воинской части устанавливаются два вида условий отбывания наказания осужденными военнослужащими: обычные и облегченные. По прибытии в дисциплинарную воинскую часть все осужденные военнослужащие помещаются в обычные условия отбывания наказания. Здесь они содержатся не менее одной трети назначенного судом срока наказания. По истечении этого срока при условии примерного поведения и добросовестного отношения к военной службе и труду они могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания. Решение о таком переводе принимает командир дисциплинарной воинской части, о чем издает специальный приказ, во исполнение которого осужденный военнослужащий зачисляется в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части.
В облегченных условиях осужденные военнослужащие имеют право расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся у них на лицевых счетах, без ограничения; на получение дополнительно двух длительных свиданий в течение года; на краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части; им может быть разрешено передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.
За допущенные проступки осужденные военнослужащие в порядке дисциплинарного взыскания могут быть переведены с облегченных условий в обычные условия отбывания наказания. Обратный перевод на облегченные условия возможен не ранее чем через три месяца пребывания в обычных условиях по основаниям, указанным выше (при примерном поведении, добросовестном отношении к военной службе и труду).
Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает широкую систему мер поощрения осужденных военнослужащих. Статья 167 Кодекса не предусматривает оснований применения мер поощрения, лишь в отношении высшей ее формы - представления к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания - требуется, чтобы осужденный военнослужащий характеризовался примерным поведением и добросовестным отношением к военной службе и труду. Хотя ст. 79 УК РФ таких характеристик для при- менения условно-досрочного освобождения не требует, а лишь содержит указание на признание судом того, что для своего исправления осужденный военнослужащий не нуждается в полном отбывании назначенного ему наказания. В настоящее время осужденный военнослужащий самостоятельно или через своего представителя обращается в суд с просьбой об условно-досрочном освобождении. Другие меры поощрения могут быть применены к осужденным военнослужащим за любые их позитивные действия.
К осужденным военнослужащим могут применяться следующие меры поощрения: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. В указанной выше статье Кодекса в качестве меры поощрения не называется перевод осужденных военнослужащих из обычных условий отбывания наказания в облегченные, хотя по своей сути данная мера является поощрением (по отношению к лишенным свободы она прямо указывается в качестве одного из видов поощрения).
Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим, представлены: выговором, строгим выговором и арестом в дисциплинарном порядке до 30 суток. Арест отбывается в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения и взыскания, порядок применения и учета указанных мер определяются Министерством обороны РФ в соответствии с требованиями воинских уставов, в частности, Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ.
В практике дисциплинарных батальонов за длительное время их функционирования дисциплинарными правами в отношении осужденных военнослужащих обладали разные категории командного состава. Правом объявления благодарности, снятия ранее наложенного ими дисциплинарного взыскания обладают: командир отделения, заместитель командира взвода, старшина роты. Командир взвода и командир роты дисциплинарной воинской части могут объявить благодарность, снять ранее наложенные ими взыскания, разрешить одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо телефонный разговор. Все предусмотренные виды поощрений может объявлять командир дисциплинарной воинской части.
Право наложения дисциплинарных взысканий на осужденных военнослужащих в виде объявления выговора и строгого выговора имели командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты. Командир взвода наряду с указанными мерами взыскания может подвергнуть осужденного военнослужащего аресту с содержанием на гауптвахте на срок до трех суток, командир роты - до пяти суток, командир дисциплинарной воинской части (батальона) - до 30 суток.
Размещение осужденных, обеспечение их одеждой, обувью, питанием, создание необходимых санитарно-гигиенических условий организуются в соответствии с воинскими уставами по нормам, установленным для военнослужащих. Продовольствием осужденные военнослужащие обеспечиваются по солдатскому пайку, а мылом - по нормам для военнослужащих срочной службы. Вещевым имуществом осужденные обеспечиваются по нормам, установленным для военнослужащих срочной службы, а военные строители - по установленным для них нормам. Банно-прачечное обслуживание осужденных производится также в порядке, установленном для военнослужащих срочной службы.
Осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе: мыло, зубную щетку, зубной порошок или пасту, расческу, носовые платки, табачные изделия, спички, писчую бумагу, книги, конверты, ручки и карандаши. Указанные предметы, кроме положенных по нормам снабжения, приобретаются организованно за счет личных средств осужденных по безналичному расчету. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, которые осужденные военнослужащие могут иметь при себе, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определяется Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
Причитающееся осужденным военнослужащим денежное содержание в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат и матросов первого года службы по призыву, начисляется ежемесячно на лицевые счета осужденных. Сюда также начисляется и денежная компенсация за табачные изделия. Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Если требуется лечение осужденного военнослужащего в стационарных условиях, то командование дисциплинарной воинской части обеспечивает конвоирование таких лиц в военные госпитали. Данные лица содержатся в специально оборудованных палатах госпиталя, охрана осужденных обеспечивается силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя. Возвращение выздоровевших осужденных военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть осуществляется также под конвоем.
Согласно ч. 1 ст. 171 Кодекса в отношении осужденных военнослужащих действует правило, согласно которому время пребывания осужденного в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. После отбытия наказания эти лица должны продолжать службу, определенную сроком призыва. Здесь также проявляется карательная сущность данного вида наказания, но значительно суровее, чем при лишении свободы, где время работы осужденных в исправительных учреждениях засчи- тывается в общий трудовой стаж. Применительно к осужденным военнослужащим действует противоположное правило. Однако это положение не носит абсолютного характера. В определенных законом случаях время отбывания наказания осужденным военнослужащим может быть зачтено в срок службы. Речь идет о тех осужденных военнослужащих, которые овладели воинской специальностью, знают и точно выполняют требования воинских уставов и безупречно несут службу. Таким лицам после освобождения из дисциплинарной воинской части и по истечении срока их призыва время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.
Министерство обороны РФ определяет порядок зачета времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы. По ранее действовавшему порядку Главнокомандующему видом Вооруженных Сил РФ, командующему войсками военного округа, флотом, отдельной армией, флотилией предоставлялось такое право засчитывать время пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной службы осужденного военнослужащего. Ходатайство о зачете времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной военной службы могло быть возбуждено командиром части, в которую прибыл освобожденный. Однако такое ходатайство он мог возбудить не ранее чем через шесть месяцев после прибытия военнослужащего в часть. Правом возбуждения такого ходатайства обладал и командир дисциплинарного батальона (дисциплинарной воинской части) за один-два месяца до окончания срока наказания в отношении лиц, сверстники которых уволились в запас. Следует полагать, что подобный порядок зачета времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок действительной службы осужденных военнослужащих будет сохранен и впредь.
76. Ограничение по военной службе. Содержание в дисциплинарной воинской части
Статья 51 УК РФ 24.05.1996 (введен в действие с 01.01.1997)
1. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
2. Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Основные элементы данного наказания:
1) применяется только к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (как правило, за совершение преступлений против военной службы (гл.33 УК) – санкции в виде данных ограничений установлены только за совершение этих преступлений; а также в случае, когда они совершили иные преступления (вместо исправительных работ));
2) исключает возможность повышения их во время отбывания наказания в должности и воинском звании (срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания (ч.2 ст.51 УК); срок – от 2 месяцев до 3 лет (при замене исправительных работ – от 2 месяцев до 2 лет); если он не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными (перемещается на другую должность) (ч.2 ст.145 УИК));
3) предусматривает удержание в доход государства установленной приговором суда части денежного довольствия осужденного (из денежного довольствия производятся удержания в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%; размер удержания исчисляется исходя из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат (ст.144 УИК).
Ограничение по военной службе применяется только в качестве основного вида наказания (исполнение возлагается на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу осужденные военнослужащие).
Если до истечения срока ограничений по военной службе осужденный военнослужащий увольняется с военной службы , командир воинской части направляет представление в суд о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или освобождении от наказания (ст.148 УИК).
Статья 55 УК РФ 24.05.1996 (введен в действие с 01.01.1997)
1. Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
Уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части – направление осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть (отличается специальным режимом содержания осужденных военнослужащих, распространяющимися на них правоограничениями, не связанными с режимом содержания).
Уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили срок службы по призыву (ч.1 ст.55 УК).
Содержание осужденных в дисциплинарной воинской части состоит в отбывании наказания в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах (ч.1 ст.155 УИК) (о сужденные военнослужащие привлекаются только для несения внутренней службы (дневальные по дисциплинарной роте и рабочие в столовой)) (Положение о дисциплинарной воинской части утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.1997 (дисциплинарные части создаются и ликвидируются приказами Минобороны РФ)).
В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания , обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнения возложенных на них воинских обязанностей (ст.156 УИК).
Содержание в дисциплинарной воинской части относится к разряду наказаний, связанных с лишением свободы (в период отбывания данного наказания все осужденные военнослужащие находятся на положении солдат (матросов), носят единые установленные форму одежды и знаки различия, существуют ограничения на имеющиеся при них вещи, получение посылок, свидания, передвижение за пределами дисциплинарной воинской части (под охраной вооруженного караула)).
Дополнительные правоограничения, не вытекающие из режима содержания (из их заработной платы 50% перечисляется на счет части (расходы на содержание, обустройство части), остальная часть зачисляется на их лицевые счета (ч.5 ст.164 УИК); время отбывания в дисциплинарной воинской части не засчитывается в общий срок военной службы (ч.1 ст.171 УИК)).
Данное наказание устанавливается только в качестве основного (на срок от 3 месяцев до 2 лет (при замене лишения свободы на него – на срок от 2 месяцев до 2 лет)).
Случаи применения данного вида наказания:
1) при совершении военнослужащим преступления против военной службы (данное наказание назначается, если оно установлено в качестве санкции за соответствующее воинское преступление (пример: неисполнение приказа (ч.1 ст.332 УК)));
2) при совершении военнослужащим преступления, не относящегося к указанному разряду преступлений (данное наказание может быть назначено только в случае, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше 2 лет данным наказанием на тот же срок) (преступления небольшой или средней тяжести).
К осужденным военнослужащим, отбывающим данное наказание, могут применять меры поощрения и взыскания (характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания).
Основные положения отечественной уголовно-правовой базы гласят, что за совершение любого преступления должна следовать ответственность. Однако для некоторых категорий граждан уголовное наказание может иметь несколько иные формы, чем предусмотрено УК РФ. В частности, если преступление было совершено военнослужащим, то в таком случае в качестве наказания он может быть помещен в специальную дисциплинарную часть, основной задачей которой будет коррекция его поведенческой модели.
Понятие дисциплинарной воинской части
Дисциплинарная воинская часть - это специальное воинское формирование, в которое помещают тех служащих, которые совершили преступление в процессе несения воинской повинности. Главная задача этого формирования состоит в корректировке поведения военнослужащего и адаптации его к жизни в социуме.
Эта цель достигается за счет установления военной дисциплины, которая в свою очередь формируется за счет некоторых факторов, среди которых:
- Воспитание морально-этических качеств личности и привитие сознательного подчинения командному составу;
- Установление личной ответственности всех служащих за исполнение обязанностей, которые были возложены на них при поступлении на воинскую службу;
- Поддержание внутри коллектива нормального взаимоотношения, и установление строгого распорядка дня;
- Повседневная требовательность командного состава, которая проявляется в определении основных обязанностей служащих;
- Создание на базе воинского формирования необходимой материальной и технической базы, необходимой для нормального обеспечения жизнедеятельности служащих.
Стоит отметить, что содержание в дисциплинарной воинской части характерно для служащих низшего эшелона воинской иерархии. Ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что в специальные дисциплинарные части не могут быть помещены офицеры, а также служащие, которые проходят сверхсрочную службу.
Дисциплинарная воинская часть устанавливает определенный порядок исполнения и отбывания наказания, благодаря которому обеспечивается:
- Исправление поведенческой модели осужденных;
- Воспитание и привитие нарушителям воинской дисциплины и сознательного отношения к принятым на себя обязательствам;
- Реализация прав и интересов осужденных и адаптация их к нормальному взаимодействию с другими военнослужащими;
- Охрана осужденных и осуществление контроля за ними и их поступками;
- Обеспечение личной безопасности осужденных.
Виды содержания в дисциплинарной воинской части
Помещение осужденных в дисциплинарную воинскую бригаду носит воспитательный характер. Считается, что благодаря специальным воспитательным методикам, возможна коррекция поведенческой модели нарушителя, а также обеспечение его нормального взаимодействия с другими военнослужащими.
- Краткосрочное помещение нарушителя в дисциплинарную часть. Данное наказание будет применено относительно тех военнослужащих, которые совершили незначительные проступки против воинской службы. Как правило, в данной ситуации срок наказания будет составлять от 3-х месяцев до полугода;
- Долгосрочное помещение преступника в дисциплинарную часть. Это наказание применяется в отношении тех лиц, которые совершили значительное правонарушение, которое повлекло за собой некоторые последствия, в том числе и общественно опасные.
Срок содержания в дисциплинарной воинской части
Уголовная сущность данного наказания состоит в том, что преступник направляется в специальное воинское формирование на конкретный срок, который определен в соответствии с приговором, и подвергается там исправительному воздействию.
Этому помогает специальный режим, установленный в части.
Уголовное законодательство нашей страны предусматривает, что военнослужащий может понести наказание в виде дисциплинарного батальона в тех случаях, когда совершенное преступление направлено против военной службы. Во всех других случаях последует арест и дальнейшее препровождение преступника в гражданский суд.
Наказание в виде помещения осужденных в дисциплинарную часть применяется на следующий срок:
- От 3 месяцев до 2-х лет при условии, что совершенное преступление соответствует положениям, установленным в гл.33 Особенной части УК РФ;
- Не менее 2-лет, но при условии, что характер преступления предусматривает возможность помещения служащего в дисциплинарный батальон вместо помещения в тюрьму.
Стоит отметить, что данное наказание применяется исключительно в тех случаях, когда преступление не носит тяжкий или особо тяжкий характер. В таких ситуациях наказание будет стандартным и соразмерным с действующей уголовной базой России.
Стоит также обратить внимание, что срок пребывания военнослужащего в дисциплинарной части не засчитывается ему за прохождение воинской повинности для призывников. Однако, если аналогичное наказание будет назначено в отношении служащего, который имеет хороший боевой опыт и отличную репутацию, то в таком случае по решению начальства воинской части срок отбывания наказания может быть засчитан за срок прохождения службы. Таким образом, если служащий овладел воинской специальностью, безупречно несет повинность и не вызывает жалоб со стороны командного состава, то в случае попадания в дисциплинарную часть, весь срок пребывания в ней может быть включен в общую воинскую службу.
Но все это при условии, что он досконально знает требования воинского устава, а его преступление носит не тяжкий характер.
Порядок исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
Данный тип наказания применяется в том случае, если нарушитель совершил преступление нетяжкого характера, и при этом совершенные им деяния были направлены исключительно против воинской службы. К примеру, помещение в дисциплинарную часть будет наказанием для тех военнослужащих, которые совершили некие нарушения, в частности совершили побег из воинской части. Если же преступление было направлено против других военнослужащих или гражданских лиц, то ответственность будет соразмерной требованиям действующего уголовного законодательства.
В рамках процесса отбывания наказания, военнослужащие обязаны четко соответствовать всем требованиям уголовного законодательства и придерживаться того распорядка, который определен в соответствии с уставом дисциплинарного формирования или по решению высшего командного состава. В качестве воспитательной меры по коррекции поведения могут быть применены разнообразные механизмы, в том числе и определена трудовая повинность. Ее суть будет заключаться в исполнении малопрестижной работы, которая не требует никаких особых навыков и профессиональных умений.
Если осужденные после ареста будут отказываться выполнять устав дисциплинарного батальона или же будут игнорировать все моменты, касающиеся установления взаимоотношений между служащими, то их наказание может быть заменено реальным тюремным сроком, или же теми механизмами, которые указаны в действующей уголовно-правовой базе России.
