Производственный контроль на опасных производственных объектах является обязательным для всех работодателей, имеющих дело с опасными производственными объектами (далее ОПО). Они обязаны не только обеспечить безопасное функционирование ОПО, но и позаботиться о предупреждении возможных аварий, а также о локализации их последствий. Документально такая система мер в организации закрепляется Положением о производственном контроле и планом контроля. Такие документы, как правило, разрабатываются руководством предприятия или же специалистами подрядной организации. В связи с тем, что это достаточно сложный с точки зрения нормативной базы и объемный, с точки зрения большого количества существующих опасных факторов процесс, то мы рекомендуем доверить его исключительно профессионалам. Информационно-консультационный центр «Эксперт» на высоком уровне осуществит все необходимое документальное сопровождение, наличие которого предусматривает производственный контроль.
В рамках группы компаний ИКЦ «ЭКСПЕРТ» функционирует профильная организация ООО «Центр технической экспертизы и сертификации», номер в реестре 2541. аккредитованная Минтрудом в сфере оказания услуг в области охраны труда. Испытательная лаборатория ООО «Центр технической экспертизы и сертификации» действует с 2010 года, укомплектована новейшим измерительным оборудованием и штатом опытных инженеров. Это позволяет обеспечить точность измерений в процессе выполнения работ по производственному контролю. Узнать стоимость выполнения полного цикла работ по производственному контролю в Вашей организации можно по телефону в Москве: 8 495 646 12 76 или, отправив заявку с сайта www.сайт
Производственный контроль на опасных производственных объектах - это анализ состояния промышленной безопасности (далее ПБ) на предприятии и контроль по соблюдению всех его требований, безопасная работа ОПО, обеспечение полной готовности к локализации последствий аварии, контроль за своевременным испытанием и техническим освидетельствованием устройств, используемых на ОПО, контроль за технологической дисциплиной.
К сожалению, практика показывает, что некоторые руководители недостаточно серьезно относятся к понятию производственный контроль и зачастую подходят к его выполнению формально. Функции контроля передают одному или группе сотрудников, которые не в состоянии выполнить эту процедуру на достаточно качественном уровне и в полном объеме.
Производственный контроль на опасных производственных объектах - как его организовать?
Основным документом, на который опирается вся организация производственного контроля - это Федеральный закон № 116 «О промышленной безопасности ОПО». В нем указаны все правила, по которым осуществляется контроль с учетом существующих особенностей рабочего процесса предприятия, технологических нюансов и количества сотрудников, работающих на данном ОПО.
Производственный контроль на опасных производственных объектах - кто его проводит?
Производственный контроль выполняется в три этапа:
| Уровень контроля | Сотрудники, отвечающие за проведение контроля | Сотрудники, проводящие контроль в филиалах организации |
| Начальник цеха, лаборатории, склада и его заместители; Мастера участков; Ответственные сотрудники на ОПО |
||
| Директора соответствующих производственных направлений, матпланирования, логистической инфраструктуры; Заместители технического директора; Структурные подразделения главного механика, конструктора, энергетика, метролога, технического контроля, технолога; Преподаватели и мастера ПО | Зам.главного инженера; Ведущие специалисты и начальники структурных подразделений предприятия |
|
| Генеральный директор; Тех.директор и все его замы; Комиссия ПК на предприятии; | Руководители филиалов; Главные инженеры; Комиссии производственного контроля; Руководитель отдела по ПБ и ОТ и все его специалисты |
|
У каждого руководителя предприятия и специалистов всех уровней контроля должны в обязательном порядке иметься:
Образование: высшее или среднетехническое в соответствии с профилем выполняемой работы;
Стаж: три года;
Аттестацию по ПБ, которая соответствует выполняемой работе.
Производственный контроль осуществляется посредством проверок: оперативных, целевых, комплексных. Их график отражается в Плане производственного контроля, который разрабатывается специалистами из отдела по ПБ и ОТ. Срок его действия - 1 год. Утверждает План генеральный директор, но только после того, как его согласуют руководители служб и отделов, отвечающих за эксплуатацию ОПО, и изучит комиссия производственного контроля.
Теперь давайте подробнее рассмотрим каждый уровень контроля.
Итак, первый уровень - это оперативные проверки, которые проводятся с целью выявления степени соблюдения персоналом и работниками подрядных организаций всех требований по промышленной безопасности на участках их непосредственной деятельности.
Второй уровень - это целевые проверки, выявляющие степень качества и своевременность проведения всего комплекса запланированных мероприятий по промышленной безопасности. Перед началом, как правило, председатель комиссии знакомит всех членов с алгоритмом проведения контроля, а начальникам проверяемых служб и участков разъясняет процедуру обследования, ее задачи и цели.
Третий уровень - это комплексные проверки, которые на самом деле представляют достаточно объемную работу. Производственный контроль проводит комиссия во главе с генеральным директором предприятия и оценивает:
- техническое состояние ОПО;
- организацию безопасной эксплуатации ОПО;
- фактическое выполнение комплекса мероприятий по обеспечению благоприятных условий труда;
- эффективность ПК.
После того, как комиссия завершила производственный контроль по ПБ она предоставляет руководству предприятия результаты и рекомендации. Все это выглядит в виде отчета, который содержит:
- выводы о степени эффективности производственной деятельности организации, ее структурных подразделений;
- выявленные примеры низкой эффективности деятельности предприятия или же его структурных подразделений, с указанием реальных нарушений ПБ;
- причины, повлекшие за собой снижение эффективности деятельности организации, а также ее структурных подразделений;
- предложения по минимизации и устранению найденных нарушений;
- оценка качества и своевременности выполнения комплекса мероприятий, рекомендованных комиссией по производственному контролю, при предыдущих проверках, а также их эффективности.
Служба, осуществляющая производственный контроль регистрирует отчеты о проведенной проверке, и доводят их результаты до сведения директора и персонала, ответственных за объект проверки.
Следует отметить, что администрация эксплуатирующего предприятия должна пользоваться услугами независимой компании для проведения ПК и объективной оценки степени соблюдения требований по ПБ.
ИКЦ «Эксперт» готов оказать профессиональную помощь в осуществлении анализа и оценки состояния промышленной безопасности на любых опасных объектах вашего предприятия, а также разработать мероприятия по ее обеспечению.
Что такое анализ результатов производственного контроля на ОПО?
Анализ результатов производственного контроля по соблюдению требований ПБ всеми службами предприятия должен состоять из:
- итоговых результатов проверки;
- оценки эффективности управления администрацией промышленной безопасностью
- рекомендации по обеспечению эффективности ПК, основанные на техногенных, природных, а также социальных изменениях условий производства.
Все результаты, предложения по улучшению эффективности должны быть также оформлены соответствующим образом и отправлены администрации эксплуатирующего предприятия для принятия необходимых решений по улучшению промышленной безопасности ОПО.
Производственный контроль на опасных производственных объектах - главное!
Из всего вышесказанного можно выделить четыре основных критерия, которых должны придерживаться руководители для безопасного функционирования их предприятия:
- руководители предприятий, эксплуатирующие ОПО, обязаны проводить промышленный контроль ПБ;
- проведение промышленного контроля предусматривает наличие Положения о ПК, в котором четко распределены обязанности при его осуществлении и ответственность, как руководителей, так и специалистов;
- производственный контроль имеет три уровня, каждый из которых имеет свой тип проверок;
- результаты контроля отражаются в соответствующих отчетах, на основании которых профильные службы планируют мероприятия по промышленной безопасности на год.
Теперь, что касается указанных недостатков, выявленных и представленных в отчетах комиссии. После их полного устранения данный ОПО согласно с планом проверок должен снова подвергнуться производственному контролю и в установленном законом порядке должны быть документально зафиксированы все проделанные работы.
ИКЦ «Эксперт» специализируется на комплексном оказании услуг по промышленной безопасности. Одной из таких услуг и является помощь в осуществлении ПК. Наши квалифицированные эксперты тщательнейшим образом изучат состояние ПБ на ОПО, который эксплуатирует ваша организация, найдут несоответствия в случае их наличия и разработают комплекс мер по повышению степени промышленной безопасности.
Промышленная деятельность практически всегда связана с экологическими рисками и несет опасность для здоровья людей – как трудящихся непосредственно на объекте, так и для близко проживающих к объекту.
Для минимизации вреда от опасного производства и предотвращения аварийных ситуаций, на предприятиях вводят обязательный производственный контроль , являющийся целым комплексом различных мероприятий, осуществляемых для защиты трудящихся, а также для снижения вредного воздействия на окружающую среду.
Любое учреждение, сфера деятельности которого связана с риском возникновения потенциально аварийных опасных ситуаций, считается опасным производственным объектом (ОПО).
Опасными предприятиями в РФ признаются те предприятия, которые ведут работу с взрывчатыми веществами, токсичными и веществами легко воспламеняющимися, а также объекты, использующие грузоподъёмные механизмы, ведущие горные работы, работы, связанные с плавкой, транспортировкой металла и работы под давлением.
Производственные инциденты на подобных предприятиях опасны негативными последствиями для сотрудников, занятых на объекте, организаций и жителей, располагающихся в районе аварии, а также для природной среды.
Регулируется состояние защиты ОПО требованиями промышленной безопасности. Владельцам опасных предприятий вменено обязательное страхование ответственности, а также экологическое страхование. Данные процедуры являются гарантией компенсации ущерба в случае нанесения вреда экосистемам, здоровью людей и имуществу.
Наряду с этим, на всех опасных предприятиях предусматривается обязательный производственный контроль. Он включает в себя комплекс мероприятий, выполнение которых регламентируется ФЗ РФ.
Каждая из организаций, признанных опасными объектами, должна разработать свое положение о производственном контроле, которое будет соответствовать установленным требованиям. В указанный нормативный акт, входят общие пункты и задачи контролирующих мероприятий, а также сведения об организации производственного контроля в учреждении. Копии данного документа следует передавать в территориальное представительство Ростехнадзора по расположению объекта.
Обеспечивают производственный контроль на ОПО:
- генеральный директор организации;
- специалист, ответственный за проведение ПК;
- главный инженер;
- главный технолог;
- главный энергетик;
- начальник цеха и мастера.
Перечисленные лица необходимо не только организовать систему ПК на предприятии, но и осуществлять контроль над ее исполнением. Ответственный специалист обязан на опасном объекте вести журнал, в который вносятся результаты проверок, тестов, измерений, а также показателей промышленной безопасности. Регулярно предоставляется отчет в государственные органы контроля.
Все шаблоны, нормативные документы, пояснения и методические рекомендации можно найти на официальном сайте Федеральной службы по технологическому и экологическому надзору.
В ходе производственного контроля выполняется проверка:
- показателей шума, вибрации, электромагнитных полей и уровня радиации на рабочих местах;
- состояния оборудования (исправная работа, даты проведения ремонта и профилактики);
- используемого сырья;
- готовой продукции;
- здоровья сотрудников;
- воздушного пространства снаружи и внутри помещений.
В таблице отображена регулярность контроля на предприятиях уровня токсичных веществ в атмосфере согласно уровню опасности:
Основная задача производственного контроля на ОПО – исключение даже малейших вероятностей воздействия на природную среду и здоровье людей опасных факторов.
Руководство и ответственные лица организации обязаны:
- четко соблюдать все требования безопасности;
- регулярно проверять на предприятии состояние промышленной безопасности;
- разрабатывать меры и внедрять их для повышения промышленной безопасности;
- координировать работы, для предупреждения аварийных ситуаций;
- вести контроль соблюдения технологической дисциплины.
Задачи ПК
Регулирующие деятельность ОПО законодательные акты, меняются постоянно. Ещё не так давно требования контролирующих органов имели относительно лояльный характер.
Теперь малейшие нарушения влекут за собой серьезные штрафы. Кроме денежного наказания, предусмотрена также полная остановка предприятий, нарушающих регламент, сроком до 90 дней.
Чтобы не допускать нарушения и сберечь прибыль предприятия, следует своевременно исполнять задачи производственного контроля и внимательно следить на объекте за состоянием безопасности.
Задача №1. Непременное соблюдение требований безопасности
Ответственные за ПК на объектах лица, обязаны регулярно проводить проверки, соблюдаются ли требования по безопасности трудящихся, имеет ли персонал знания по поведению в аварийной ситуации и в каком состоянии средства защиты.
Всех сотрудников, которые заняты на опасных участках, необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты (респираторами, спецодеждой и прочими приспособлениями).
Следует регулярно проводить инструктаж персонала, работники, при этом, обязательно расписываются в журнале безопасности для подтверждения ознакомления с инструкциями ПБ в полной мере.
Задача №2. Постоянный контроль состояния промышленной безопасности
Безопасность объекта проверяют при помощи соответствующих экспертиз. На содержание токсичных веществ исследуется воздух, анализируются расходные материалы, а также полуфабрикаты и готовая продукция.
На опасном предприятии должны быть в наличии все требуемые инструменты и приборы для измерения всех показателей. Данные каждой проверки непременно заносятся в журнал.
Задача №3. Разработка мер для улучшения состояния промышленной безопасности
Обязанностью ответственных лиц является не просто проверка статуса безопасности предприятия, но и разработка мер для его улучшения. Мероприятия, направленные на повышение безопасности объекта, следует непременно документально фиксировать.
Чем совершеннее организована система по управлению безопасностью на производстве, тем меньше к руководству претензий от проверяющих органов. Но главным фактором все же стоит обозначить снижение вероятности возникновения аварийных ситуаций.
Учитывать необходимо и то, что уровень промышленной безопасности во многом зависит от отраслевой направленности производства. Так, например, уровень опасности на предприятии химической промышленности по определению будет выше, нежели на заводе, который причислен к опасным объектам из-за присутствия котельной, работающей исключительно в зимнее время года.
По данной причине уровень безопасности на предприятиях определяют не только по числу травм и случаев профессиональных заболеваний сотрудников, но и по количеству выявленных нарушений на объектах, а также скорости реагирования на такие факты ответственных лиц.
Задача №4. Постоянный контроль над соблюдением технологической дисциплины
Надежной гарантией безопасности также является неукоснительное соблюдение технологии производства. Конечно, при условии, что данная технология была изначально разработана с учетом действующих нормативов.
Лицо, несущее ответственность за технологическую дисциплину на предприятии - главный технолог объекта. В его обязанности входит контроль над стабильностью производственных циклов, если это необходимо, он совершенствует имеющиеся технологии либо разрабатывает и внедряет новые в практику.
7 основных этапов по осуществление производственного контроля на ОПО
Пора переходить к практике. Начнём с того, что не на всех опасных объектах имеются специальный отдел, осуществляющий производственным контролем.
Одно ответственное лицо, не зависимо от его солидной компетенции, не сможет выполнить все требуемые лабораторные проверки и выдать медицинское освидетельствование работникам предприятия. Каким образом организовать надлежащий контроль в таких условиях?
Выходом может стать обращение в специализирующуюся на ПК профессиональную организацию. Подобные компании обладают разрешением выполнять медицинские исследования, у них имеются аккредитованные лаборатории, инструменты и оборудование для быстрых, компетентных проверок.
Отчеты, составленные данными организациями, имеют юридическую силу в органах экологического контроля и Ростехнадзора.
Этап №1 Выбор компании для проведения контроля
Организации, занятые в области экспертизы ПБ, производят не только проверку, но и разработку проектной документации, а также внесение объектов в реестр Ростехнадзора и прочие важные мероприятия.
Выбирая партнера, ориентироваться надо на следующие показатели:
- наличие лицензии на осуществление проверок;
- время работы на рынке экспертных услуг;
- квалификацию персонала;
- наличие в организации профессионального оборудования, аккредитованной лаборатории;
- стоимость услуг.
Этап №2 Исследование документации на присутствие методик и инструкций по обеспечению безопасности производства
Между руководством и компанией заключается письменный договор на оказание услуг. Подрядчик обязуется выполнить все необходимые этапы ПК вплоть до подготовки отчета.
Сначала экспертами изучается документация на предмет соответствия установленным нормативам. Проверяются методики, инструкции, положение о производственном контроле и другие бумаги, имеющие связь с безопасностью производства.
Этап №3 Выполнение лабораторных испытаний
Следующая стадия – замеры конкретных показателей безопасности.
Специалисты проводят следующие процедуры:
- собираются пробы на границах рабочих и санитарно-защищенных зон;
- проверяют уровень загазованности, вибраций, шума, давления, радиации;
- изымают образцы продукции для лабораторных проверок;
- исследуют полуфабрикаты и сырье;
- изучаются условия хранения продуктов;
- проверяются безопасность выполнения работ и услуг;
- исследуются производственные технологии, а также процесс утилизации отходов.
Получение достоверных показателей – основной принцип надежности экспертизы. Для получения корректных, объективных результатов, проводиться измерения должны в сертифицированных специально оборудованных лабораториях.
Этап 4. Медицинское обследование персонала
Необходимо, чтобы члены экспертной комиссии имели статус медицинских работников, в противном случае, результаты медобследования официально не признают.
Медработники оценивают уровень санитарной и гигиенической подготовки персонала, имеющего непосредственные контакты с населением. Это особенно необходимо для исключения распространения потенциально опасных и токсичных веществ за пределы учреждения.
Главным достоянием компании является здоровье работников. Проверка в ходе санитарного контроля на производстве помогает выявлять профессиональные заболевания, уровень воздействия опасных факторов на главные жизненные показатели, а также общее физсостояние работников.
Когда в процессе проверки выявляются какие-либо отклонения от норм у определенного числа служащих, требуются дополнительные исследования и, вероятна, приостановка деятельности производства.
Этап №5 Определение полноты санитарно-гигиенической документации
Эксперты проверяют наличие санитарно-гигиенических сертификатов, личные медицинские книжки у работников, которые должны ими обладать, санитарные паспорта и прочие документы, подтверждающие, что на данном производстве отсутствует либо сведен к допустимому минимуму риск причинения вреда природной среде и людям.
Этап №6 Исследование эффективности методик производства, хранения, перевозки и утилизации продукции
Экспертами проверяется, как на предприятии организовано хранение, изготовление и транспортировка готовой продукции. Серьезное внимание уделяется специалистами утилизации отходов производства.
По законодательству РФ некоторые разновидности отходов – к примеру, медицинские и биологические, уничтожать необходимо только посредством сожжения в специализированных установках, называются которые камерами термической деструкции. Эксперты проверяют, имеются ли подобные установки на производстве и как исправно они функционируют.
Этап №7 Подготовка отчетов о проделанной работе
Заключительной стадией работы является отчет, который составляется согласно имеющейся форме. В данный документ вносятся результаты инструментальных и лабораторных проверок, протоколы проведенных испытаний, а также оценки экологического состояния производства.
Когда в ходе производственного контроля комиссия выявила нарушения, оставлять их без внимания нельзя. Компания подрядчик либо должна принять непосредственные меры для устранения недостатков, либо объяснить ответственным лицам, каким образом их разработать и внедрить своими силами.
Как подобрать ответственного за проведение ПК на ОПО
Ответственный за производственный контроль на опасном объекте – лицо официальное, назначаемое руководителем из числа штатных работников, либо нанимаемое специально на эту должность со стороны. У такого человека должен быть опыт по обеспечению промышленной безопасности и хорошие знания документальной стороны дела.
Официальное название этой должности – инженер по производственному контролю. В некоторых случаях данные функции на себя берет главный технолог, заместитель директора или иной специалист со специальной подготовкой и стажем работы на опасных объектах не менее трех лет.
Данный специалист должен четко контролировать соблюдение всех требований промышленной безопасности на производственных участках. Также в обязанности инженера по производственному контролю входит подготовка плана по осуществлению производственного контроля в подразделениях. Кроме этого, инженер по безопасности регулярно проверяет общее состояние ПБ, организует мероприятия, в процессе которых исследуются все показатели и среды. Стоит отметить, что чем чаще проходят подобные проверки, тем больше уровень безопасности и тем меньше со стороны контролирующих органов претензий к руководству.
Давайте подведем итоги. Производственный контроль на опасных производственных объектах – это комплекс мероприятий обязательного характера, цель которого повышение безопасности предприятия и предупреждения возникновения поломок, аварий и утечек вредных веществ. Плановые проверки в ходе ПК поручать лучше профессиональным организациям.
Согласно действующим законодательным нормам, по статье 11-й ФЗ №116, связанной с безопасностью в области промышленности, все предприятия, использующие ОПО – опасные производственные объекты, должны взять на себя ответственность за организацию контроля на производстве, чтобы на объекте были соблюдены все требования безопасности. Обобщенное и расширенное понятие характеризует (ПК) как набор мер, нацеленных на создание условий для безопасной работы ОПО, предотвращение непредвиденных аварийных ситуаций на объекте, обеспечение подготовки к ликвидации последствий всех инцидентов. Такое определение дано, согласно общим Правилам осуществления производственного контроля, которые утверждены Правительством с 1999 г.
Функции и задачи производственного контроля
Задачи и цели этих мероприятий детально рассмотрены и описаны в Правилах организации и осуществления контроля в производственной деятельности. Можно рассмотреть и принять во внимание несколько ключевых моментов.
- Полноценное соблюдение норм и стандартов ПБ при эксплуатации ОПО в фирме;
- Оценочная работа по состоянию промышленной безопасной ситуации на ОПО;
- Создание мероприятий с целью повышения безопасности в промышленности;
- Контроль соблюдения требований безопасности и состоянием техники;
- Современное проведение испытаний, экспертиз, свидетельствований;
- Обеспечение условий дисциплины технологического характера.
Лица, ответственные за обеспечение контроля
Есть несколько уполномоченных лиц, в чьих функциональных обязанностях находится осуществление контроля на ОПО. Это непосредственно представитель руководящего поста организации и сотрудники, которые имеют в своем перечне эти обязанности, согласно действующему законодательству. Регламент прописан в рамках Правил организации ПК. Созданием условий для контроля на производстве традиционно занимается специально выбранный руководителем работник или созданная служба ПК (в условиях крупных и особо опасных производственных объектов). В зависимости от среднесписочной численности персонала организации, полномочия ответственного лица за осуществление производственного контроля могут принадлежать нескольким лицам.
- В случае количества работников ОПО менее 150 человек, на эту должность назначается один из ключевых заместителей представителя руководящего поста;
- Если СЧП колеблется от 150 до 500 человек, то в качестве уполномоченного лица на это место назначается отдельный профессионал, назначение которого происходит посредством приказа руководителя компании. Это может быть главный инженер фирмы, высшее лицо в службе охраны труда, технический специалист.
- В случае превышения общего количества сотрудников числа в 500 человек, на эту должность поступает непосредственно руководитель службы, которая создана специально с целью осуществления контроля производство на ОПО.
Требования, предъявляемые к ответственному лицу
- Наличие высшего образования по технической специальности и специализации с профилем деятельности, связанным с ОПО;
- Стаж рабочего процесса 3 и более лет на аналогичном объекте или в схожем отраслевом направлении.
- Действующий набор документации – протоколов, связанных с аттестацией безопасности в области промышленности.
Все обязательства и правомочия лиц, несущих ответственность за процесс производственного контроля, закрепляются в ППК, специальных инструкциях по должностям и в договорных отношениях, заключаемых с этими сотрудниками. Ключевые моменты отмечены в пунктах 11-13 в соответствующих правилах организации производственного контроля, которые утверждены посредством Постановления Правительства. Именно эти аспекты могут применяться с целью заполнения разделов в ППК, при создании инструкций и соглашений. Их строго должен принимать во внимание человек, находящегося на роли ответственного за ПК лица при проведении соответствующего комплекса мероприятий.
Особенности проведения производственного контроля
ПК на ОПО проводится посредством назначения проверок в комплексе на регулярной основе. В рамках этого комплекса рассматриваются все аспекты безопасности в промышленном секторе. Инициатором мер обычно выступает лицо, работающее на предприятии, ответственное за проведение ПК, или специально созданная служба. Цель осуществления этих работ – контроль каждого мероприятия и удостоверение в факторе промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Также присутствует требование объективного признания факта выполнения всех обязательств. Регулярные проверки безопасности по идее должна создавать условия эффективного контроля функционирования каждого структурного подразделения, чья работа имеет взаимосвязь с рассматриваемой деятельностью.
Степень регулярности, принципы срочности и количества работ устанавливаются, в зависимости от того, насколько значимой является проверяемая деятельность. Прежде чем стартовать в проверочных мероприятиях, лицо, ответственно за ПК, должно взять под свою ответственность составление плана, в котором содержится несколько пунктов.
- Отметка видов и направлений коммерческой работы, подлежащих проверке;
- Информация о сотрудниках, несущих ответственность за проверочный комплекс;
- Информация о причинных факторах необходимости проведения проверки;
- Выбор методики с целью выполнения выводов и рекомендаций по итогам.
Комплекс причинных факторов, указываемых перед проведением проверки, может быть обширным. Традиционно данное направление включает в себя несколько моментов.
- Изменения в организационной работе;
- Выявленные факты нарушений норм;
- Возникшие несчастные аварийные случаи;
- Решения органов надзора за ПК.
Среди объектов проверки также можно выделить несколько элементов, которые подлежат регулярному проверочному процессу.
- Организационная структура фирмы;
- Административные процедуры;
- Рядовые рабочие процессы;
- Ресурсы материального и человеческого типа;
- Набор оборудования предприятия;
- Участки и территории для работы;
- Изготавливаемая продукция;
- Действующая документация по ОПО;
- Данные, находящиеся в архиве.
Заключительные работы – оформление рекомендаций по итогу проведенного мероприятия. Их осуществляет лицо, ответственное за ПК, или специальная служба. В рамках выполняемых действий традиционно составляется отчет, который передается для изучения руководству фирмы.
Обычно в этом документе содержатся базовые сведения о текущем состоянии и рекомендации.
- Выводы о степени эффективности деятельности компании, ее структур по отдельности.
- Приведение примеров недостаточно эффективного функционирования с отметкой о замеченных нарушениях стандартов и нормативных явлений.
- Причины, вызвавшие низкую результативность организации или ее отдельных звеньев, в рамках ПБ.
- Предложения и рекомендации по совершенствованию ситуации, необходимые для стабилизации работы и устранения нарушений.
- Оценка выполненных работ на предмет их качества и соблюдения принципа срочности.
- Указание того, насколько эффективными являются мероприятия по предупреждению нарушений и несчастных случаев.
Регистрация отчетов по проведенным мероприятиям осуществляется посредством ответственных лиц или служб по ПК. Далее эти сведения должны быть донесены до руководящего аппарата и единиц персонала, задействованного на ОПО.
Проведение аналитики результатов ПК
Руководство эксплуатирующей компании должно обеспечить грамотное проведение анализа по итогам мероприятий, а также дать объективную оценку касательно соблюдения всех требований. Эти работы могут быть выполнены:
- Руководством владельца ОПО;
- Сторонними экспертами (независимыми специалистами).
Вторая группа профессионалов может быть привлечена с целью аудита в рамках ПБ на ОПО и для разработки действенных мер по обеспечению. Традиционный анализ, проведенных экспертом, включает в себя несколько составляющих элементов.
- Итоговые значения проверки на предмет соблюдения требований службами и звеньями фирмы, эксплуатирующей ОПО;
- Независимое оценивание результативности работы производственного звена в области безопасности и защищенности;
- Качественно новые предложения об осуществлении высокоуровневого производственного контроля.
Результаты всей аналитической работы оформляются в документальном порядке и передаются руководству компании с целью создания и принятия нужного комплекса мер для обеспечения ПБ на ОПО. По итогам принимаются в учет и готовятся мероприятия, связанные с ликвидацией и предотвращением отступлений. Эти работы должны иметь соразмерность с показателем риска в плане техногенных аварий и несчастных ситуаций. В отдельных подразделениях есть рекомендации о назначении сотрудников, несущих ответственность за анализ и удаление погрешностей. Отступления, которые были устранены, должны быть под контролем, согласно плану проведения проверочных работ при осуществлении регулярного ПК.
Что регулирует положение о производственном контроле по охране труда на ОПО? Какие задачи разрешает производственный контроль на опасных объектах? Кто ответственный за производственный контроль на ОПО?
Промышленная деятельность всегда сопряжена с экологическими рисками и представляет опасность для здоровья людей – как тех, кто трудится непосредственно на объекте, так и тех, кто проживает в непосредственной близости от него.
Чтобы минимизировать вред опасного производства и предотвратить аварийные ситуации, на предприятиях вводится обязательный производственный контроль. Это целый комплекс разнообразных мероприятий, которые проводятся с целью защиты трудящихся и снижения воздействия на окружающую среду.
О том, что собой представляет производственный контроль на опасных производственных объектах, я, Денис Кудерин, эксперт журнала «ХитёрБобёр», расскажу в новой публикации.
В конце статьи вас ждёт обзор профессиональных компаний, которые помогут организовать производственный контроль на вашем предприятии и выполнить все процедуры, предусмотренные действующим законодательством.
1. Что такое производственный контроль на опасных производственных объектах
Опасный производственный объект (ОПО) – любое предприятие, работа которого связана с возникновением потенциально опасных аварийных ситуаций.
В РФ опасными предприятиями признают те, на которых ведётся работа с токсичными, взрывчатыми, легко воспламеняющимися веществами, а также объекты, где используются грузоподъёмные механизмы, ведутся горные работы, работы под давлением, работы, связанные с плавкой и транспортировкой металла.
Производственные инциденты на таких предприятиях чреваты негативными последствиями для персонала, занятого на объекте, жителей и организаций, находящихся в районе аварии, природной среды.
Состояние защиты ОПО регулируется требованиями промышленной безопасности. Для владельцев опасных предприятий введено обязательное страхование ответственности плюс экологическое страхование. Эти процедуры гарантируют компенсацию ущерба в случае нанесения вреда здоровью людей, имуществу и экосистемам.
Параллельно на каждом опасном предприятии предусмотрен обязательный (ПК). Это целый комплекс мероприятий, проведение которых регламентируется федеральным законодательством.
Каждая организация, признанная опасным объектом, разрабатывает своё положение о ПК, соответствующее установленным требованиям. Это нормативный акт, куда входят общие пункты, задачи контролирующих мероприятий, сведения об организации ПК на предприятии. Копию этого документа необходимо передать в территориальное отделение Ростехнадзора по месту нахождения объекта.
Обеспечить ПК на ОПО обязаны:
- генеральный директор предприятия;
- лицо, ответственное за осуществление ПК;
- главный инженер;
- главный технолог;
- главный энергетик;
- начальники цеха и мастера.
Все эти лица должны сначала организовать систему , а затем следить за её безупречной работой. Ответственный работник обязан вести журнал ПК на опасном объекте, в который заносят результаты измерений, проверок, тестов и показателей промышленной безопасности. Ответственные лица предоставляют регулярный отчёт в государственные контролирующие органы.
Все нормативные документы, шаблоны, методические рекомендации и пояснения есть на официальном ресурсе Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору.
В ходе ПК проверяют:
- показатели на рабочих местах – вибрацию, шумы, уровень радиации, электромагнитные поля;
- состояние оборудования (всё ли работает исправно, как давно проводились профилактика и ремонт);
- сырьё;
- готовую продукцию;
- здоровье сотрудников;
- воздушное пространство внутри помещений и снаружи.
В таблице показана регулярность проверок уровня токсичных веществ в атмосфере на предприятиях различного уровня опасности:
| № | Класс опасности | Периодичность контролирующих мероприятий |
| 1 | Первый | 1 раз в 10 дней |
| 2 | Второй | Раз в 30 дней |
| 3 | Третий | Раз в 4 месяца |
| 4 | Четвёртый | Раз в 4-6 месяцев |
Главная задача ПК – исключить даже минимальную вероятность воздействия опасных факторов на здоровье людей и природную среду.
Руководство и ответственные лица обязаны:
- неукоснительно соблюдать требования безопасности;
- постоянно проверять состояние промышленной безопасности на предприятии;
- разрабатывать и внедрять меры по повышению промбезопасности;
- координировать работы, направленные на предупреждение аварийных ситуаций;
- контролировать соблюдение технологической дисциплины.
2. Какие задачи разрешает производственный контроль на опасных объектах – 4 главные задачи
Законодательные акты, регулирующие деятельность опасных промышленных объектов, постоянно меняются. Ещё несколько лет назад требования контролирующих органов были относительно лояльными.
Сегодня малейшие нарушения караются серьёзными штрафами. Помимо денежных санкций, предусмотрена полная остановка предприятий, нарушивших регламент, на срок до 90 дней.
Задача 1. Обязательное соблюдение всех требований безопасности
Лица, ответственные за ПК на объекте, обязаны регулярно проверять, соблюдены ли требования безопасности трудящихся, в каком состоянии находятся средства защиты и знает ли персонал правила поведения в аварийных ситуациях.
Всех сотрудников, занятых на опасных участках, нужно обеспечить средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, респираторами, другими приспособлениями).
Проводится регулярный инструктаж персонала, при этом работники обязательно ставят подписи в журнале безопасности, подтверждая тем самым, что они ознакомились с инструкциями в полной мере.
Задача 2.
Безопасность объекта проверяется с помощью соответствующих экспертиз. Исследуется воздух на содержание токсичных веществ, изучаются расходные материалы, полуфабрикаты и готовые продукты.
Предполагается, что на опасном предприятии имеются в наличии все необходимые приборы и инструменты для измерения показателей. Данные проверок обязательно заносят в журнал.
Больше подробностей – в специальной статье, посвящённой .
Задача 3. Разработка мер по улучшению состояния промышленной безопасности
Обязанность ответственных лиц – не просто проверять статус безопасности предприятия, но и разрабатывать меры по его улучшению. Мероприятия, повышающие безопасность объекта, нужно обязательно фиксировать документально.
Чем совершеннее система управления безопасностью на производстве, тем меньше претензий к руководству от проверяющих органов. Снижается также вероятность возникновения аварийных ситуаций.
Но нужно учитывать, что уровень промбезопасности во многом зависит от отрасли производства.
Пример
Опасность на предприятиях химической промышленности будет по определению выше, чем на заводе, причисленном к опасным объектам из-за наличия одной котельной, действующей только в зимнее время года.
По этой причине уровень безопасности определяют не только по количеству травм и случаев профзаболеваний у сотрудников, но и по числу выявленных нарушений на объекте и скорости реагирования ответственных лиц на такие факты.
Задача 4. Постоянный контроль над соблюдением технологической дисциплины
Неукоснительное соблюдение технологии производства – надёжная гарантия безопасности. При условии, конечно, что эта технология изначально была разработана с соблюдением всех действующих нормативов.
Лицо, отвечающее за технологическую дисциплину, - главный технолог объекта. Он следит за стабильностью производственного цикла, при необходимости совершенствует существующие технологии или разрабатывает и внедряет в практику новые.
Смотрите ролик на тему ПК на опасных предприятиях.
3. Осуществление производственного контроля на ОПО – 7 основных этапов
Переходим к практике. Начнём с постулата, что не на всех опасных объектах есть специальные отделы, занимающиеся производственным контролем.
Ответственное лицо, каким бы компетентным оно не было, не в состоянии провести все необходимые лабораторные проверки, а также дать медицинское освидетельствование работников предприятия. Как организовать в таких условиях надлежащий контроль?
Выход есть – обратиться в профессиональную организацию, специализирующуюся на производственном контроле. Такие компании имеют разрешение проводить медицинские исследования, у них есть аккредитованные лаборатории, оборудование и инструменты для компетентных и быстрых проверок.
Отчёты, составленные такими организациями, имеют юридическую силу в органах Ростехнадзора и экологического контроля.
Изучайте пошаговый алгоритм проведения ПК на вашем предприятии с привлечением сторонних специалистов.
Этап 1. Выбор компании для осуществления контроля
Организаций, занятых в сфере экспертизы промышленной безопасности, в России множество. Они занимаются не только проверкой, но и разработкой проектной документации, внесением объектов в реестр Ростехнадзора и прочими важными мероприятиями.
Выбирая партнёра, ориентируйтесь на следующие показатели:
- время работы на рынке экспертных услуг;
- наличие лицензии на проведение проверок;
- квалификацию персонала;
- наличие профессионального оборудования и аккредитованной лаборатории;
- отзывы реальных клиентов о работе с компанией;
- стоимость услуг.
В следующем разделе вы найдёте обзор тройки надёжных организаций такого профиля.
Этап 2. Исследование документации на наличие инструкций и методик по обеспечению безопасности производства
Руководство заключает с компанией письменный договор на оказание услуги. Подрядчик обязуется выполнить все этапы производственного контроля вплоть до составления отчёта.
Первым делом эксперты изучают документацию на предмет соответствия нормативам. Они проверяют инструкции, методики, положение о ПК и прочие бумаги, связанные с безопасностью производства.
Этап 3. Проведение лабораторных испытаний
Дальнейшая стадия – измерение конкретных показателей безопасности.
Специалисты проводят следующие процедуры:
- собирают пробы на границах санитарно-защищённых и рабочих зон;
- проверяют уровень загазованности, шума, вибраций, радиации, давления;
- изымают для лабораторных проверок образцы продукции;
- исследуют сырьё и полуфабрикаты;
- изучают условия хранения продуктов;
- проверяют безопасность проведения услуг и работ;
- изучают производственные технологии, включая процесс утилизации отходов.
Получение достоверных данных – главный принцип надёжной экспертизы. Чтобы результаты были объективными и корректными, измерения должны проводиться в специально оборудованных сертифицированных лабораториях.
Этап 4. Медицинское обследование персонала
Предполагается, что члены экспертной комиссии должны иметь статус медицинских работников, иначе результаты обследования не признают официальными.
Специалисты оценивают уровень гигиенической и санитарной подготовки персонала, вступающего в непосредственные контакты с населением. Это необходимо, чтобы исключить распространение токсичных и потенциально опасных веществ за пределы предприятия.
Здоровье работников – главное достояние компании. Проверка в рамках выявляет профессиональные заболевания, степень воздействия опасных факторов на основные жизненные показатели, общее физическое состояние сотрудников.
Понятно, что если в ходе проверки выявят какие-либо отклонения от нормы у определённого процента служащих, это потребует дополнительных исследований и, возможно, приостановки деятельности компании.
Пример
У четверых из 20 работников химического комбината проверка выявила стойкие повреждения слизистой оболочки носоглотки. Предположительная причина – воздействие паров уксусной кислоты, используемой в производственном процессе.
Эксперты порекомендовали обеспечить работников дополнительными средствами личной защиты. На следующий день сотрудникам выдали японские респираторы нового поколения, а инженеры приступили к установке более мощной вентиляции в цехе.
Этап 5. Установка полноты санитарно-гигиенической документации
Комиссия проверяет санитарно-гигиенические сертификаты, медицинские книжки у тех работников, у которых они должны быть, санитарные паспорта и другие документы, подтверждающие, что на производстве отсутствует или сведён к допустимому минимуму риск причинения вреда людям и природной среде.
Этап 6. Исследование эффективности методик хранения, перевозки, производства и утилизации продукции
Эксперты проверяют, как обстоят дела на предприятии с хранением, изготовлением и транспортировкой готовых продуктов. Особое внимание специалисты уделяют утилизации отходов производства.
По закону некоторые виды отходов – например, биологические и медицинские, нужно уничтожать исключительно путём сожжения в специальных установках – камерах термической деструкции. Комиссия проверяет, есть ли такие установки на производстве и насколько исправно они работают.
Этап 7.
Заключительная стадия работы – отчёт, составленный согласно форме. В этот документ вносят результаты лабораторных и инструментальных проверок, протоколы испытаний, оценки экологического состояния производства.
Если в ходе ПК эксперты выявили нарушения, нельзя оставлять их без внимания. Компания подрядчик либо примет непосредственные меры по устранению недостатков, либо объяснит ответственным лицам, как их разработать и внедрить самостоятельно.
4. Профессиональная помощь в проведении производственного контроля – обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг
Теперь обещанный обзор компаний, которые помогут провести проверку промбезопасности на профессиональном уровне и избавят руководителей предприятий от претензий со стороны Ростехнадзора и других проверяющих органов.
Сравнивайте, анализируйте и делайте выбор.
1) Городской Центр Экспертиз
Эта группа компаний стала одной из первых в РФ организаций, получивших аккредитацию Минздрава. У «Городского Центра Экспертиз» имеется также аккредитованная лаборатория, оснащённая новейшим оборудованием.
Специалисты проводят не только ПК на опасных предприятиях, но и выполняют специальную оценку условий труда, занимаются проектными документами и обучением ответственных лиц. Компания поможет организовать на объекте систему эффективного экологического менеджмента и проконсультирует клиентов по вопросам безопасности труда.
Всероссийский центр сертификации работает на экспертном рынке с 1992 года. В штате компании заняты только опытные сотрудники с подтверждённой квалификацией. Эксперты «Межрегионтеста» – официальные члены государственных и интернациональных объединений, в том числе – Ассоциации Европейского Бизнеса. Это гарантирует, что все работы будут проведены на высшем уровне, с применением признанных во всём мире эффективных методик.
Специалисты разработают , проведут необходимые испытания, подготовят отчёт для передачи в органы Ростехнадзора и аккредитации.
Компания основана в 1997 году. Основной профиль, как это понятно из названия, экологические изыскания. Организация проводит профессиональный производственный контроль, в индивидуальном порядке разрабатывает и внедряет на предприятиях безопасные «зелёные» технологии. У компании есть опыт взаимодействия с крупными российскими и международными корпорациями. Услуги доступны и представителям малого и среднего бизнеса.
5. Как выбрать ответственного за проведение производственного контроля на ОПО – 3 признака настоящего профессионала
Ответственный за ПК на опасном объекте – официальное лицо, которое руководитель либо назначает из числа штатных сотрудников, либо нанимает со стороны специально на эту должность. Такой человек должен иметь опыт в обеспечении промышленной безопасности и хорошо разбираться в документальной стороне дела.
Официальное название должности – инженер по производственному контролю. Иногда эти функции берёт на себя главный технолог, заместитель директора или другой специалист, имеющий специальную подготовку и стаж работы на опасном объекте не меньше 3 лет.
Перечислю несколько признаков профессионального работника.
Признак 1. Контролирует соблюдение требований промышленной безопасности
Профессионал чётко контролирует соблюдение требований промбезопасности на всех участках производства. Он в курсе, кто из работников предприятия относится к безопасности подобающе, а кто манкирует своими обязанностями, и принимает соответствующие меры.
Внесены изменения в Правила проведения производственного контроля на опасном производственном объекте
Всем привет! С некоторым опозданием, но всё-таки расскажу. 4 июля 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 526 от 21.06.2013г, которое внесло некоторые изменения в Постановление Правительства РФ № 263 от 10.03.1999г «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
О том, что такое вообще производственный контроль, можно узнать в этой статье. А здесь мы проведем небольшой обзор изменений нового документа:
1. Изменился пункт 1, который теперь просто устанавливает обязательные требования по организации производственного контроля для любой организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
2. Утратил силу пункт 2, который объяснял, что включает в себя понятие «требования промышленной безопасности». Также, в этом пункте была строчка о том, что доведение требований промышленной безопасности до эксплуатирующих организаций это обязанность Ростехнадзора. Теперь мы сами должны их узнавать. Хотя так всегда и было 🙂
3. В пункте 3 теперь убрали обязательное требование согласовывать Положение о производственном контроле с территориальной службой Ростехнадзора. Заверенная копия Положения просто предоставляется в территориальную службу Ростехнадзора, по месту нахождения опасных производственных объектов;
4. Введен пункт 3 (1), который разъясняет, что же должно быть в Положении о производственном контроле. Положение должно включать:
«- должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;
— права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
— порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
— порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
— порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
— порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
— порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
— порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
— порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
— порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
— порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
— порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.»
5 .Введен пункт 4 (1), в котором идет речь о том, что сведения о производственном контроле эксплуатирующая организация представляет в территориальную службу Ростехнадзора в письменном или электронном виде в срок до 1 апреля . Также, внесены изменения в пункт 15, который устанавливает точно, какие же сведения нужно подать до 1 апреля об организации производственного контроля.
6. Пунктом 16 установлено, что форму, в которой нужно предоставлять сведения об организации производственного контроля должен установить Ростехнадзор. Не установит — можно подавать в произвольной форме.
Вот основные изменения в Правила организации и проведения производственного контроля. Надеюсь, эта информация будет полезна Вам, дорогие читатели.
