Одной из главных обязанностей работодателя является обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим, а также проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. За невыполнение данных обязанностей работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Основным документом регламентирующим данный вопрос является « » (утв. Постановление Минтруда/Минобразованием от 13.01.2003 N 1/29) и ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Примечание: c 2017 года вступает в силу новый .
Трудовым законодательством предусмотрены следующие виды инструктажей:
- Вводный;
- Первичный;
- Повторный;
- Внеплановый;
- Целевой.
Рассмотрим их подробнее.
Вводный инструктаж
Данный инструктаж проводится специалистом по охране труда, либо работником на которого приказом возложена данная обязанность.
Вводный инструктаж проводится:
- Всем принимаемым работникам;
- Сотрудникам сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
- Командированном на предприятие работникам;
- Студентам, проходящим производственную практику в организации;
- Иным лицам, участвующим в производственной деятельности.
Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном кабинете с использованием наглядных пособий (плакатов, макетов и т.п.). Инструктаж должен проводится по утвержденной работодателем программе первичного инструктажа.
Пример программы
УТВЕРЖДАЮ
Директор ООО "Московское мыло"
Иванов И.В. _______
"__" ____20__ г.
ПРОГРАММА
вводного инструктажа для работников
1. Общие сведения об организации, характерные особенности
деятельности.
2. Основные положения законодательства об охране труда.
2.1. Основные права и обязанности работника.
2.2. Основные труда права и обязанности работодателя.
2.3. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
2.4. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда
женщин и лиц моложе 18 лет.
2.5. Правила внутреннего трудового распорядка.
2.6. Организация работы по охране труда в организации.
3. Общие правила поведения работающих на территории организации.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы.
5. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки
носки.
6. Распространённые причины несчастных случаев.
7. Порядок расследования несчастных случаев.
8. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров,
взрывов, аварий. Места расположения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, способы их применения. Действия персонала в аварийных ситуациях.
9. Электробезопасность.
10. Оказание первой помощи пострадавшим.
Специалист по охране труда
и технике безопасности ____________________ Васильев Г.Л.
Вводный инструктаж регистрируется в специальном журнале или личной карточки прохождения обучения, с обязательной простановкой росписей лица, проводившего инструктаж и инструктируемых работников.
Первичный инструктаж
Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб и т.п.). Он проводится после прохождения обучения по охране труда и проведения проверки знаний требований охраны труда.
Первичный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа, разработанной и утверждённой руководителем структурного подразделения организации.
Как правило, инструктаж проводится индивидуально, однако он может быть проведен и с группой работников, занятых обслуживания однотипного оборудования в пределах общего рабочего места.
Проведение инструктажа должно быть зарегистрировано в специальном журнале, с получением росписей инструктируемого и инструктирующего работника.
Инструктирование работников, не связанных с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов – не обязательно.
Перечень должностей и профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа утверждается работодателем.
Пример приказа
Общество с ограниченной ответственностью "Московское мыло"
(ООО "Московское мыло")
ПРИКАЗ N 74
Об утверждении перечня профессий и должностей
работников, освобожденных от прохождения
первичного инструктажа на рабочем месте
В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением
Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Освободить от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте
работников следующих профессий и должностей.
1.1. Администрация: секретарь, юрисконсульт.
1.2. Бухгалтерия: главный бухгалтер, бухгалтер.
2. Лицам, ответственным за проведение первичного инструктажа на
рабочем месте, руководствоваться настоящим приказом.
3. Специалисту по ОТ О.Л. Васильеву Г.Л. в срок до 28.10.2016
ознакомить с настоящим приказом лиц, ответственных за проведение
первичного инструктажа на рабочем месте.
Директор Иванов И.В. Иванов
С приказом ознакомлена:
Специалист по охране труда
и технике безопасности ____________ Васильева Г.Л.
Повторный инструктаж
Данный инструктаж проводится со всеми работниками не реже 1 раза в 6 месяцев (для отдельных профессий не реже 1 раза в 3 месяца).
Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводится в одном из следующих случаев:
- При перерыве в работе более 2 месяцев (для работ с опасными и вредными факторами – 30 дней);
- При изменение технологических процессов, модернизации оборудования;
- При введении в действие или внесение изменений в законодательные нормативные акты;
- При внесении изменений в инструкции по охране труда;
- По требованию инспектора ГИТ.
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводится в одном из следующих случаев:
- При выполнении разовых работ;
- При выполнении работ по наряду-допуску;
- При ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий.
Как правило, данный инструктаж проводится при выполнении работ, не связанных с должностными обязанностями работника. Он проводится непосредственно на рабочем месте. Объем и содержание инструктажа определяется исходя из конкретной ситуации и условий работ.
Факт проведения инструктажа может быть зафиксирован в специальном журнале, наряде - допуске и т.п.
Сотрудники инструктируются непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте. При этом объем и содержание инструктажа определяются в каждой конкретной ситуации в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших его необходимость.
Виды инструктажей и порядок их проведения.
Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наиболее подвержены травматизму. В первом случае — из-за неопытности, во втором — из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных случаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:
1) вводный;
2) первичный на рабочем месте;
3) повторный;
4) внеплановый;
5) целевой.
Вводный инструктаж и первичный на рабочем месте проводятся по утвержденным программам.
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж по безопасности труда проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу не зависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также учащимися в учебных заведениях.
Какие бывают инструктажи по охране труда и какая периодичность их проведения?
О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы.
Первичный инструктаж
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ:
— со всеми работниками, вновь принятыми в организацию, и переводимыми из одного подразделения в другое;
— с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
— со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей организации;
— со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж не проходят.
Перечень профессий и должностных работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой охраны труда. Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 — 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку по безопасным методам и приемам труда на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по предприятию (подразделению, цеху, участку и т.п.). Ученики и практиканты прикрепляются к квалифицированным специалистам на время практики.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проходят все работающие, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не зависимо от их квалификации, образования и стажа работы не реже чем через 6 месяцев. Его проводят с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. По согласованию с соответствующими органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводится по программам первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводится:
При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
При изменении, технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
При нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
По требованию органов надзора;
При перерывах в работе — для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Внеплановый инструктаж отмечается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер).
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводится:
При выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);
При ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и необходимых случаях — в наряде-допуске.
Виды инструктажей и сроки их проведения.
Выписка из РАСПОРЯЖЕНИЯ от «30» ноября 2010 г. № 1144р, Об утверждении Положения об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»
Вводный инструктаж
2.1.1. Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в орган управления ОАО «ФПК», структурные подразделения центрального подчинения, филиал ОАО «ФПК», структурные подразделения филиала ОАО «ФПК», работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке (в порядке, определенном в договоре), учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности ОАО «ФПК». С работниками, переводимыми из одного производственного подразделения в другое в пределах одного структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» вводный инструктаж не проводится.
2.1.2. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом (распоряжением) руководителя органа управления ОАО «ФПК», филиала ОАО «ФПК», структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
2.1.3. Целью вводного инструктажа является ознакомление работника с местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами по охране труда.
2.1.9. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда ведет и хранит после его окончания специалист по охране труда или работник, на которого приказом (распоряжением) руководителя органа управления ОАО «ФПК», филиала ОАО «ФПК» и структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Срок хранения журнала 25 лет.
Первичный инструктаж на рабочем месте
2.2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить после вводного инструктажа до начала работы (стажировки):
со всеми вновь принятыми в орган управления ОАО «ФПК», структурные подразделения центрального подчинения, филиал ОАО «ФПК» и структурные подразделения филиала ОАО «ФПК» работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители);
с работниками, переведенными в установленном порядке из другого производственного подразделения, если условия труда меняются, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделений ОАО «ФПК».
2.2.2. Целью первичного инструктажа является ознакомление работников, командированных и учащихся образовательных учреждений с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.
2.2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем производственного подразделения, на которого приказом (распоряжением) возложена эта обязанность, индивидуально с каждым работником, учащимся образовательного учреждения, проходящим производственную практику, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
2.2.7. Целью первичного инструктажа является:
ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;
ознакомление с устройством оборудования, а так же с опасными зонами оборудования и их ограждениями;
ознакомление с порядком подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений);
ознакомление с порядком применения предохранительных приспособлений;
ознакомление с требованиями к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты;
ознакомление с причинами и обстоятельствами случаев производственного травматизма, которые допускались ранее при работе на данном оборудовании;
ознакомление с требованиями безопасности к электрооборудованию, осветительным приборам;
ознакомление с правилами безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими;
ознакомление с мерами оказания первой помощи при несчастных случаях, личной гигиены рабочего;
ознакомление с ответственностью рабочих за нарушение правил безопасности труда;
ознакомление со схемами маршрутов служебного и технологического проходов;
ознакомление с требованиями безопасности при нахождении на территории предприятия;
ознакомление с инструкциями по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ.
2.2.9. Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте ведет и хранит после его окончания руководитель производственного подразделения. Срок хранения журнала регистрации инструктажа — 3 года.
Повторный инструктаж
3.1.1 Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с подпунктами 2.2.4.-2.2.5. настоящего Положения) не реже одного раза в три месяца.
3.1.2. Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители работ: мастера, бригадиры, инструкторы, руководители производственных подразделений в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.
3.1.3. Целью повторного инструктажа является повторение и закрепление знаний по охране труда.
3.1.4. Повторный инструктаж проводят в соответствии в календарным планом по действующим в каждом производственном подразделении инструкциям.
3.1.5. Лицо, проводившее повторный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.
3.2. Внеплановый инструктаж
3.2.1. Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда ОАО «ФПК»;
при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, железнодорожного подвижного состава, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления или привели к тяжким последствиям (несчастный случай на производстве, авария, крушение, взрыв, пожар, отравление);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе, связанной с движением поездов, и другим работам, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, для остальных работ -60 дней;
по решению руководителя ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица), руководителя структурного подразделения филиала ОАО «ФПК»;
при поступлении из аппарата управления ОАО «ФПК» факсограмм, приказов о мерах по предупреждению травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в структурных подразделениях филиала ОАО «ФПК».
3.2.2. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа.
3.2.3. Перечень профессий работников, с которыми необходимо провести внеплановый инструктаж, определяет руководитель структурного подразделения филиала ОАО «ФПК».
3.2.4 Внеплановый инструктаж проводят руководители производственных подразделений (мастера, инструкторы), руководители и специалисты структурных подразделений филиала ОАО «ФПК».
3.2.10. Лицо, проводившее внеплановый инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Целевой инструктаж
3.3.1. Целевой инструктаж проводится:
при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно — разгрузочных работ, уборка территории, разовые работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, вне цеха, участка и другие работы);
при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;
при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, распоряжение или другие специальные документы;
при проведении в структурном подразделении филиала ОАО «ФПК» массовых мероприятий;
при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов;
согласно требованиям типовых инструкций по охране труда.
3.3.2. Целевой инструктаж при изменении метеорологических условий для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, проводят мастера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкретных указаний о мерах безопасности труда.
Виды инструктажей работников по охране труда, порядок их проведения и оформления
Лицо, проводившее целевой инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, приведенном в приложении № 2 к настоящему Положению.
3.3.4. Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения руководителя работ.
Работодатели обязаны проводить инструктажи по охране труда (ОТ), такое требование закреплено в действующем законодательстве РФ. В частности, об этом сказано в ст. 212 и 225 ТК РФ, отраслевых актах, система стандартов охраны труда приведена в ГОСТ 12.0.004-2015. Какие существуют виды инструктажей по охране труда? Каков порядок их проведения? Ответы на эти и другие вопросы вы сможете найти в нашем материале.
Что такое инструктаж по ОТ?
Инструктаж – это обязательная обучающая процедура, которую обязаны проходить все без исключения работники. Она рассматривает вопросы безопасности в целом в организации и на конкретном участке. Главная цель процедуры – предупредить сотрудников об опасностях, с которыми они могут столкнуться во время выполнения трудовых функций, и их последствиях.
Сколько видов инструктажей по охране труда существует? На сегодняшний день применяется пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой. Каждый из них завершается устной проверкой усвоенных знаний.
Основные виды инструктажей по охране труда и их особенности рассмотрены далее.
Виды и периодичность инструктажей по ОТ
Вводный
Этот вид инструктажей по охране труда проводится со всеми без исключения новыми работниками, практикантами, командированными и другими лицами, принимающими участие в рабочем процессе. Его проводит специалист по ОТ или другой ответственный сотрудник, назначенный приказом руководителя организации. Цель процедуры – дать человеку минимальный набор знаний, которые нужны для обеспечения безопасности на рабочем месте.
Первичный
Данный вид инструктажей по охране труда на производстве должен быть проведен сразу же после вводного, но до того, как сотрудник приступит к самостоятельному выполнению работы. Цель инструктажа – ознакомить человека с технологическим процессом, продемонстрировать приемы безопасной работы с оборудованием и инструментами на определенном рабочем месте, рассказать о других важных факторах.
Повторный
Проводится не реже 1 раза в 6 месяцев для всего персонала, прошедшего первичный инструктаж. Для специалистов, которые обслуживают агрегаты повышенной опасности, его следует проводить каждые 3 месяца. Работодатель имеет право утвердить перечень должностей, которые освобождаются от него. Содержание этого вида инструктажей по охране труда: закрепление полученных знаний и навыков, анализ произошедших несчастных случаев и способов их предотвращения.
Внеплановый
Данный вид инструктажа по охране труда в организации проводится выборочно или для всего персонала непосредственным руководителем рабочего процесса. Его цель – рассказать о важных изменениях в действующем законодательстве или производственном процессе, проинформировать о произошедшем чрезвычайном происшествии, несчастном случае и предупредить возникновение таковых в будущем и т.п. Внеплановый инструктаж может проводиться и по требованию органов госнадзора.
Целевой
Процедуру следует проводить перед выполнением работ с повышенной опасностью, разовых работ на другой должности, перед ликвидацией последствий аварий. Процедура проводится по инструкциям, программам целевого инструктажа или иным документам с учетом конкретных условий осуществления трудовой деятельности.
Как проводится процедура
Как правило, для разных видов инструктажей по охране труда порядок проведения будет совпадать:
Сотрудникам рассказывают об опасных факторах производства, знакомят их с инструкциями по ТБ (технике безопасности) и другой документацией.
Ответственные специалисты, проводившие соответствующие виды инструктажей по охране труда на предприятии, проверяют, как сотрудники усвоили полученные знания. Чаще всего проверка проводится в устной форме.
Факт проведения каждого из 5 видов инструктажей по охране труда фиксируется в специальных отдельных журналах.
Сотрудники, которые не прошли проверку, не имеют права приступать к выполнению трудовых функций. Им придется заново пройти инструктаж. Процедура проводится с группой сотрудников или в индивидуальном порядке с каждым сотрудником.
Ведение журнала регистрации инструктажей
Для всех видов инструктажей по охране труда порядок проведения таков, что работодатель должен вести их учет в специальных журналах с указанием подписи ответственного должностного лица и сотрудника, прошедшего обучение. Также надо указывать дату проведения мероприятия. В нормативных документах могут приводится рекомендуемые формы таких журналов.
В журнале целевого инструктажа надо прописать причину, по которой проводится проверка знаний, и реквизиты приказа руководителя. При оформлении разрешительного документа на выполнение разовых работ в нем следует указать отметку о том, что работник прошел целевой инструктаж.
Руководство организации должно проследить за тем, чтобы журнал был оформлен надлежащим образом. Это очень важно, так как если на предприятие придут инспекторы ГИТ с проверкой и обнаружат, что в журнале отсутствуют записи о проведенных инструктажах, руководство будет привлечено к ответственности. То же самое касается ситуации, если, например, сотрудник получил производственную травму, а в журнале отсутствует необходимая запись о его инструктаже. Проверяющие сделают выводы о том, что персонал предприятия не был надлежаще подготовлен перед допуском к выполнению трудовых функций.
Сроки проведения инструктажей
Вводный – в обязательном порядке проводится при трудоустройстве.
Первичный – проводится сразу после вводного инструктажа, перед допуском сотрудника к выполнению работ или стажировке.
Повторный – каждые шесть месяцев или каждые три месяца (если этого требуют условия работы).
Внеплановый. Для данного вида инструктажей по охране труда сроки проведения не установлены, он должен быть проведен, если на предприятии было установлено новое оборудование, изменился технологический процесс, произошла авария или несчастный случай. Также его надо провести, если в действующее законодательство по ОТ были внесены изменения.
Целевой. Для данного вида инструктажей по охране труда периодичность проведения зависит от частоты возникновения соответствующих оснований. Он проводится по необходимости, к примеру, перед выполнением работ с повышенной опасностью.
Как проводятся инструктажи в ОАО «РЖД» и МЧС
Сколько видов инструктажей по охране труда проводится в крупных компаниях? В целом процедура ничем не отличается от общепринятого порядка, например, используются те же 5 видов инструктажей по охране труда в ОАО «РЖД». Также работники ведомства проходят стажировку (обучение на рабочем месте), для отдельных категорий проводятся противоаварийные тренировки и дублирование (проверка знаний одновременно с основным работником). Проводится обучение по ОТ и проверка знаний при профессиональной подготовке, при повышении квалификации по специальности и технической учебе, ведутся очередные и внеочередные проверки знаний по ОТ.
Все виды инструктажей по охране труда на ж/д завершаются устной проверкой полученных знаний и навыков. Факты проведения проверки регистрируются в специальных журналах. Также эти сведения вносятся в личную карточку.
Виды инструктажей по охране труда в МЧС полностью совпадают с общепринятым порядком. Главная задача ОТ в подразделениях МЧС – сведение к минимуму вероятности поражения или заболевания работника, повышение эффективности в противодействии пожарам и различным чрезвычайным ситуациям.
Что грозит работодателю если он не проведет инструктажи по ОТ?
Несоблюдение сроков по проведению данной процедуры и отсутствие соответствующих записей в журналах является серьезным нарушением и может повлечь за собой привлечение к административной ответственности. Не менее тяжелым нарушением является допуск сотрудника, который не прошел проверку знаний, к выполнению трудовых функций. А если с неподготовленным работником произойдет несчастный случай – последствия будут разбираться уже в рамках уголовного законодательства.
Размеры штрафов для работодателя за отсутствие инструктажей по ОТ достаточно большие:
В соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ должностным лицам и ИП придется уплатить от 15 до 25 тыс. руб., а организациям – от 110 до 130 тыс. руб.
В соответствии со ст. 143 УК РФ, если нарушение повлекло нанесение тяжкого вреда здоровью, размер штрафа составит до 400 тыс. руб., либо будет применено иное наказание вплоть до лишения свободы (до 2 лет). Если по той же причине наступила смерть одного или нескольких людей, ответственному лицу грозят принудительные работы или лишение свободы (до 5 лет).
Зная, какие виды инструктажей по охране труда проводятся и как их правильно организовать, руководитель предприятия сможет избежать проблем с контролирующими органами.
Согласно нормативным документам существуют четыре основных вида инструктажей: вводный, первичный (первичный на рабочем месте), повторный и целевой. Ниже рассмотрим особенности каждого из них.
Вводный инструктаж
Водный инструктаж, как правило, осуществляется по утверждённой работодателем программе с фиксированием результатов в журнале.
Такой инструктаж обычно проводят:
- с каждым из работников, включая руководителя, которых принимают или переводят на новое место работы;
- с учащимися и проходящими практику;
- с работниками, командированными в организацию другими работодателями;
- с другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж
Проводить первичный инструктаж на рабочем месте имеет право только непосредственный руководитель, который до начала самостоятельной деятельности работника прошёл обучение и проверку знаний по охране труда.
На рабочем месте первичный инструктаж проводится:
- со всеми вновь принятыми работниками, которые выполняют обязанности на условиях:
- заключённого на неопределенный срок трудового договора;
- работы на дому;
- заключённого срочного трудового договора (в том числе и на период выполнения сезонных работ или на срок до двух месяцев);
- совместительства;
- с переведенными из другого структурного подразделения работниками;
- с работниками, которым поручено выполнение новой для них работы;
- с лицами, деятельность которых не связанна с организацией трудовых отношений:
- командированные работники сторонних организаций;
- учащиеся образовательных учреждений, которые проходят производственную практику;
- работники сторонних организаций, которые выполняют работы на выделенном участке;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности.
Работники, освобождаемые от первичного инструктажа.
От первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются работники, работа которых не связанна с обслуживанием, эксплуатацией, испытанием, ремонтом и наладкой оборудования, применением и хранением сырья и материалов, а также не связана с использованием электрифицированного или другого инструмента.
Разумеется, оформлять проведение первичного инструктажа на рабочем месте лучше для всех работников. Но, если в организации есть работники, освобождаемые от первичного инструктажа на рабочем месте, то перечень их должностей должен быть утверждён заранее.
Программа первичного инструктажа, утверждённая работодателем, включает в себя:
- ознакомление работников с имеющимися вредными или опасными производственными факторами;
- изучение требований охраны труда, которые содержатся в инструкциях по охране труда, локальных нормативных актах организации, эксплуатационной и технической документации, а также применение безопасных приемов и методов выполнения работ.
Как правило, проводит инструктаж и проверяет знания работника один и тот же человек. Проверка проходит устно, факт проведения инструктажа и проверки знаний регистрируется в журнале или наряде-допуске на производство работ.
Факт проведения инструктажа подтверждается собственноручной подписью работника и лица, проводившее его, и указывается дата его проведения.
Внеплановый инструктаж
Для оформления внепланового инструктажа издаётся приказ или распоряжение, в котором должны быть указаны сотрудники, с которыми он будет проводиться, причина проведения такого инструктажа, его программа и ответственные лица.
Внеплановый инструктаж проводится непосредственно руководителем работ в следующих случаях:
- при внесении изменений или введении в действие новых нормативных правовых актов или инструкций по охране труда;
- при модернизации или замене оборудования, инструмента или приспособлений;
- при изменении технологических процессов;
- по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора;
- при нарушении работниками требований охраны труда;
- при перерыве в работе (по решению работодателя; более 30 календарных дней для работ во вредных условиях труда; более двух месяцев).
Целевой инструктаж
Всего видов инструктажей по безопасности труда существует пять. Инструктажи бывают:
- вводными;
- первичными;
- повторными;
- целевыми;
- внеплановыми.
Вводный инструктаж
Этот вид инструктажа в обязательном порядке проводится со всеми, кто только что устроился на работу, независимо от должности, стажа и образования. Также вводный инструктаж необходим и для временных и командированных работников, а ещё для студентов и учащихся, проходящих производственную практику. Проводит подобные виды инструктажей по безопасности труда либо инженер по безопасности труда, либо лицо, исполняющее его обязанности.
При этом проводится рассмотрение общих сведений об организации, характерных особенностей производства, а также основных положений и правил по охране труда, действующих на территории, как страны, так и предприятия.
О прохождении инструктажа делают запись в контрольном листе или в документах о принятии на работу.
Первичный инструктаж
Проводится на рабочем месте непосредственно перед тем, как сотрудник предприятия приступит к своим основным обязанностям, с теми, кто:
- только что был принят на работу;
- начинает выполнять новую для него работу;
- переведён из другой организации или подразделения;
- проводит монтажные работы на территории предприятия.
Инструктаж проводит руководитель работ, причём, индивидуально с каждым работником. При этом рассматриваются вопросы безопасной организации рабочих мест, порядок работы и безопасного её проведения, а также требования по охране труда. После инструктажа в течение 2–14 смен работники проходят стажировку.
Повторный инструктаж
Должен проходиться всеми работниками, кроме тех, кто был освобождён от первичного инструктажа, как минимум, раз в полгода (иногда - раз в год). Программа - та же, что и при первичном инструктаже. При этом все материалы преподаются уже не отдельному работнику, а группе людей, выполняющей однотипные работы.
Внеплановый инструктаж
Обязательно должен проводиться (как индивидуально, так и с целой группой человек одной профессии) при выпуске новых нормативных документов по охране труда или при изменении какого-либо технологического процесса. Также назначают его при нарушении требований безопасности работниками или перерывах между работами, составляющими более 30 (для опасных профессий) или 60 дней.
Целевой инструктаж
Обязателен перед выполнением работ разового характера, которые не связаны с выполнением прямых обязанностей по профессии (например, погрузки и разгрузки), а также при ликвидации последствий аварий, проведении экскурсий на производстве, организациях с учащимися различных массовых мероприятий (походов, соревнований и т.д.). Ещё его проводят перед работами, требующими специального разрешения на выполнения (типа наряда-допуска).
