Понятие и формы реализации воинской обязанности. Правовые формы комплектования военной организации государства

1. Воинская обязанность . Воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества, установленной п. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации , и является одной из форм соответствующей конституционной обязанности российских граждан. Назначением воинской обязанности является обеспечение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов личным составом в мирное время, а также в период мобилизационного развертывания, в период военного положения и в военное время.

Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства , проживающих на территории Российской Федерации, а также на граждан Российской Федерации, проживающих вне территории Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

• воинский учет ;
• обязательную подготовку к военной службе ;
• призыв на военную службу;
• прохождение военной службы по призыву;
• пребывание в запасе;
• призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов. Функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Службой внешней разведки, органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации , органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовой формы.

Воинский учет граждан Российской Федерации организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541. Воинский учет осуществляется постоянно и охватывает все категории граждан, подлежащих воинскому учету. Основными требованиями, предъявляемыми к воинскому учету, являются полнота и достоверность данных, характеризующих количественное и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Воинский учет подразделяется на общий и специальный. На общем воинском учете состоят граждане, которые не забронированы за органами государственной власти , органами местного самоуправления или организациями на период мобилизации и на военное время. На специальном воинском учете состоят граждане, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти , органами местного самоуправления или организациями на период мобилизации и на военное время.

Целями и задачами воинского учета являются:

• обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
• определение количественного и качественного состава призывных и мобилизационных людских ресурсов в интересах их эффективного использования для обеспечения обороны страны и безопасности государства ;
• проведение плановой работы по подготовке необходимых военных специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований с мирного на военное время и последующего их доукомплектования личным составом.

Воинскому учету подлежат граждане:

1) мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;

2) женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность по перечню специальностей, при наличии которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет:

• проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах государственной власти . Они зачисляются на воинский учет по соответствующим военно-учетным специальностям;
• получившие подготовку в образовательных учреждениях профессионального образования, других учреждениях, а также в организациях или в ходе практической работы по определенным специальностям (например, связь — телефонисты, телеграфисты, радисты, радиотелефонисты и др.).

Не подлежат воинскому учету граждане:

• освобожденные от исполнения воинской обязанности;
• проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
• отбывающие наказание в виде лишения свободы ;
• женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
• постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Обязательная подготовка к военной службе как форма исполнения воинской обязанности введена в целях улучшения подготовки граждан к военной службе и овладению ими военно-учетными специальностями. Система обязательной подготовки гражданина к военной службе предусматривает:

• получение начальных знаний в области обороны;
• подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и на учебных пунктах организаций;
• военно-патриотическое воспитание;
• подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;
• медицинское освидетельствование и медицинское обследование;
• проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков в области гражданской обороны предусмотрено государственными образовательными стандартами общего и профессионального образования. Федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции определяют федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, которые должны включать в себя: обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки выпускников.

Подготовка граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и на учебных пунктах организаций осуществляется при изучении учебного курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в который введен раздел «Основы военной службы», а в учреждениях среднего профессионального образования «Основы военной службы» преподаются в качестве самостоятельной дисциплины.

Обязанность организации работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции.

Подготовка граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441. Организация и проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, а также осуществление мероприятий по военно-профессиональной ориентации граждан, подлежащих призыву на военную службу, Указом «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» от 15 октября 1999 г. возложена на военные комиссариаты.

Подготовка граждан по основам военной службы предусматривает проведение с ними ежегодных учебных сборов. В ходе сборов изучаются: размещение и быт военнослужащих , организация караульной и внутренней служб, элементы строевой, огневой, тактической, физической и медицинской подготовки, а также вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск. В процессе учебных сборов проводятся мероприятия по военно-профессиональной ориентации. Учебные сборы, как правило, организуются на базе воинских частей. В местах, где нет воинских частей, учебные сборы организуются при образовательных учреждениях, военно-патриотических молодежных и детских общественных объединениях , а также на базе оборонно-спортивных оздоровительных лагерей.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Порядок проведения военно-врачебной комиссии регламентируется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123.

2. Призыв на военную службу. Призыв на военную службу — одна из важнейших форм исполнения воинской обязанности — является одним из способов комплектования, т. е. привлечения граждан Российской Федерации на военную службу. Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 г. № 587.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания.

Решение о призыве конкретного гражданина на военную службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане освобождаются от призыва на военную службу по основаниям, установленным законодательством. В силу фактических обстоятельств в отношении их не принимается решение о призыве на военную службу. К ним относятся граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
г) прошедшие военную службу в другом государстве;
д) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;
е) отец, мать, родной брат, родная сестра которых погибли (умерли) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

В случае если прекращается действие перечисленных обстоятельств (ВВК состояние здоровья конкретного гражданина будет признано позволяющим проходить военную службу по призыву; неполный срок прохождения альтернативной гражданской службы; лишение ученых степеней), граждане могут быть призваны на военную службу.

Граждане, в отношении которых ведется уголовно-правовое преследование или имеются иные уголовно-правовые обстоятельства, не подлежат призыву на военную службу. В частности, к ним относятся граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ , исправительных работ , ограничения свободы , ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления ;
в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд .

После устранения указанных обстоятельств в отношении граждан, которых они касались, может быть принято решение об их призыве на военную службу.

Не призываются также граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Отсрочка от призыва на военную службу — это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии по основаниям и в порядке, установленным законодательством.

В соответствии со ст.ст. 18, 19 и 20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за сохранением у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования — на военный комиссариат и орган здравоохранения. Призывник, у которого истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу, по достижении им 27 лет решением призывной комиссии зачисляется в запас.

Действующее законодательство предусматривает обязательные и факультативные основания для предоставления отсрочек от призыва на военную службу. Отличие факультативных оснований, дающих право на получение отсрочек, от обязательных оснований состоит в том, что по факультативным основаниям отсрочка предоставляется гражданину только при наличии его волеизъявления отсрочить прохождение военной службы, т. е. реализовать свое субъективное право на отсрочку. Иными словами, граждане могут воспользоваться своим правом на отсрочку, а могут и не воспользоваться вообще.

К обязательным основаниям предоставления отсрочек относятся:

• медицинские показания — в случае наличия у гражданина определенного заболевания. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, если гражданин будет в установленном порядке признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья. Отсрочка предоставляется на срок до одного года;
• семейные обстоятельства. Данными обстоятельствами признаются:

1) занятость гражданина, подлежащего призыву на военную службу, постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;

2) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ребенка, воспитываемого без матери;

3) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, двух и более детей ;

4) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ребенка в возрасте до трех лет;

5) осуществление воспитания матерью (отцом) гражданина, подлежащего призыву на военную службу, двух и более детей в возрасте до восьми лет или ребенка — инвалида с детства, при условии, что воспитание указанных детей осуществляется без мужа (жены);

— обстоятельства, связанные с трудоустройством граждан на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, — на время этой работы.

К факультативным основаниям предоставления отсрочек относятся:

— получение образования:

1. для получения начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования — на время обучения;
2. на время послевузовского профессионального образования по очной форме обучения и защиты квалификационной работы;

— издание указов Президента Российской Федерации в отношении определенной группы граждан, например:

1. отдельных представителей талантливой молодежи;
2. курсантов и выпускников Морского колледжа и мореходных школ Военно-Морского Флота и др.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации, которые издаются два раза в год. Проекты указов разрабатываются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации непосредственно перед каждым призывом. В указе определяется конкретная численность граждан, подлежащих очередному призыву. Обеспечение выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, поручается Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Во исполнение указов Президента России издаются приказы министра обороны Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

• явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
• явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия, которая создается в каждом районе, городе без районного деления, ином муниципальном образовании решением главы органа местного самоуправления (далее — призывная комиссия).

Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, включает:

• явку на медицинское освидетельствование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу;
• явку в военный комиссариат и получение предписания для убытия к месту прохождения военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организует и осуществляет военный комиссар.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

• о призыве на военную службу;
• о направлении на альтернативную гражданскую службу;
• о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
• об освобождении от призыва на военную службу;
• о зачислении в запас;
• об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При призыве на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, указанные обязанности возлагаются на военного комиссара.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности указанных граждан к военной службе по следующим категориям:

А — годен к военной службе;
Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В — ограниченно годен к военной службе;
Г — временно не годен к военной службе;
Д — не годен к военной службе.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы. Явка призывников в военный комиссариат для последующей их отправки на сборный пункт назначается, как правило, заблаговременно, с учетом времени прибытия на сборный пункт, ознакомления представителей воинских частей с призывниками и формирования воинских эшелонов (команд). На сборный пункт призывники направляются в организованном порядке в сопровождении представителей органов местного самоуправления и военных комиссариатов.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к уголовной или административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прохождение военной службы по призыву является наиболее активной формой исполнения воинской обязанности гражданами Российской Федерации.

Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах и пограничных войсках Федеральной службы безопасности Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации

В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах.

3. Запас . Пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе являются формами исполнения гражданами воинской обязанности.

Запас создается из числа граждан:

1) уволенных с военной службы с зачислением в запас.

Увольнение военнослужащих с военной службы в запас в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» производится, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе;

2) прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Законодатель предусмотрел подразделение граждан, состоящих в запасе, на три разряда. Такое деление обусловлено необходимостью дифференцировать граждан по возрастным группам в связи с возложением на них в случае необходимости различных (по интенсивности, по наличию требований к уровню подготовки и т. п.) задач по обеспечению обороноспособности государства.

Лица, пребывающие в запасе первого и второго разрядов, в случае мобилизации, как правило, направляются в части постоянной готовности. Пребывающие в запасе третьего разряда предназначаются в тыловые формирования, медицинские структуры или строительные части.

Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные — до достижения ими возраста 45 лет.

Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.

Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Под военными сборами понимается проведение в Вооруженных Силах Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, мероприятий по подготовке граждан к военной службе. Порядок их проведения установлен Положением о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 № 605 (с изменениями и дополнениями).

Учебные сборы (стажировки), предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, на которые привлекаются студенты, проходящие обучение на военной кафедре вуза, из числа прошедших военную службу и граждан женского пола также считаются военными сборами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют призыв и отправку граждан на военные сборы.

На военные комиссариаты возлагаются следующие функции:

• изучение и подбор кандидатур, подлежащих призыву на военные сборы;
• организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военные сборы;
• оповещение и призыв граждан на военные сборы;
• организация отправки призванных граждан в воинские части;
• возмещение расходов предприятиям за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, понесенных ими в связи с проведением военных сборов.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» посредством прохождения военной службы реализуется право военнослужащих на труд (п. 1 ст. 10), т. е. прохождение военной службы является особой разновидностью трудовой деятельности, имеющей ярко выраженную специфику из-за сферы ее применения — оборона и безопасность. Осуществление указанной деятельности происходит как в форме воинской обязанности (прохождение военной службы по призыву), так и в добровольном порядке (прохождение военной службы по контракту). Так как контрактом о прохождении военной службы опосредуется особый вид трудовой деятельности, то указанное обстоятельство на практике может привести к неправомерному отождествлению понятия контракта о прохождении военной службы с понятиями «трудовой договор » и «гражданско-правовой договор » и как следствие к использованию правового регулирования к нему неприменимого. Таким образом, необходимо определить правовую природу контракта о прохождении военной службы. Специфика трудовой деятельности предопределяет особенности и отличия указанных понятий друг от друга.

Гражданско-правовой договор — соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). Основным принципом правового регулирования гражданско-правового договора является свобода договора, которая характеризуется диспозитивностью, свободой волеизъявления и согласования договорных условий, формально-юридическим равноправием сторон и другими признаками. Объектом гражданского правоотношения являются материальные и идеальные блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права . К первым относится имущество, ко вторым — результаты интеллектуальной деятельности, личные неимущественные и иные нематериальные блага . Объектом военно-служебных отношений является публичный интерес в сфере обороны и безопасности государства, составляющий предмет деятельности военнослужащих. Предметом гражданско-правового договора, как правило, служит овеществленный результат исполненного обязательства , а регулирование отношений сторон в процессе его исполнения носит вспомогательный характер, в то время как предметом контракта о прохождении военной службы является регулирование отношений в процессе прохождения военнослужащим военной службы. Свобода волеизъявления, характеризующаяся добровольностью заключения договора , выбором его условий, имеет разное содержание при заключении гражданско-правового договора и контракта о прохождении военной службы. В первом случае она заключается как в добровольности, так и в согласовании вида, формы и содержания гражданско-правового договора, тогда как во втором — только в добровольности заключения контракта о прохождении военной службы.

Диспозитивность (возможность участникам договора самостоятельно выбирать вариант поведения) и свобода согласования условий, характерные для гражданско-правового договора, к контракту о прохождении военной службы практически не применимы, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Так, например, единственным условием контракта о прохождении военной службы, который может выбрать военнослужащий, является срок, на который заключается новый контракт, т. е. контракт, заключаемый военнослужащим, проходящим военную службу в добровольном порядке, или гражданином, ранее ее проходившим в указанном порядке, причем варианты выбора также установлены Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (3, 5 и 10 лет). Указанный подход объясняется особой публично-правовой природой регулируемых контрактом отношений. В то же время срок, на который заключается первый и некоторые другие виды контрактов, устанавливается императивными нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Типовая форма контракта о прохождении военной службы102 не предусматривает внесение каких-либо дополнительных условий, за исключением конкретных прав и обязанностей военнослужащих, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обусловленных особенностями их военной службы, которые руководитель федерального органа исполнительной власти вправе в ней указать. Такой подход, по мнению автора , не в полной мере соответствует букве и духу Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающего и иное диспозитивное условие, не отраженное в Типовой форме контракта о прохождении военной службы: согласно п. 2 ст. 6 указанного Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность в соответствии с заключенными ими контрактами.

Формально-юридическое равноправие договаривающихся сторон как принцип гражданско-правового договора характеризуется тем, что он действует не только на стадии заключения договора, но и на стадии его исполнения, в то время как равноправие сторон применительно к контракту о прохождении военной службы характерно только на стадии его заключения. После заключения контракта о прохождении военной службы возникают военно-служебные отношения, которые, являясь разновидностью административных, характеризуются неравенством сторон, т. е. дальнейшее правовое регулирование осуществляется на основе метода власти и подчинения. Таким образом, контракт о прохождении военной службы не является разновидностью гражданско-правового договора и, следовательно, к нему не применимы последствия, вытекающие из нарушения договорных обязательств, например, возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ), взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) и др.

Понятие трудового договора сформулировано в ст. 56 ТК РФ. Основными элементами этого договора являются: а) указание на состав сторон: трудящийся поступающий на работу, и работодатель (предприятие , учреждение, организация, независимо от формы собственности , на которой оно основано, гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью, заключивший трудовой договор с трудящимся); б) определение основных специфических обязанностей трудящихся и работодателя, вытекающих из данного договора. Сторонами контракта о прохождении военной службы являются, с одной стороны, Министерство обороны Российской Федерации или иной федеральный орган исполнительной власти , в котором законом предусмотрена военная службы, с другой — гражданин, поступающий на военную службу в добровольном порядке. Таким образом, налицо специфический субъектный состав: только ограниченный круг федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и граждане Российской Федерации, отвечающие установленным законом требованиям. Иностранные граждане , граждане с двойным гражданством , лица без гражданства не могут быть стороной контракта о прохождении военной службы и как следствие субъектом военно-служебных отношений.

В отличие от трудового договора (контракта) специфический характер обязанностей военнослужащего определяется не контрактом о прохождении военной службы, а законами: на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни (п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»); перечень обязанностей военной службы определен ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Степень диспозитивности применительно к трудовому договору и контракту о прохождении военной службы различна. При заключении трудового договора стороны вправе договориться о любых его условиях, которые не ухудшают положения гражданина по сравнению с условиями, предусмотренными законодательством о труде. При заключении контракта о прохождении военной службы стороны (гражданин и должностное лицо) не могут изменить императивно установленных условий, закрепленных в Типовой форме контракта о прохождении военной службы, за исключением подлежащих согласованию (например, срок).

Другим отличием трудового договора (контракта) от контракта о прохождении военной службы является то обстоятельство, что нормативной основой первого является ТК РФ, а второго — Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Положение о порядке прохождения военной службы, другие законодательные и иные нормативные правовые акты о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих (п. 5 ст. 32 вышеназванного Закона). Таким образом, контракт о прохождении военной службы не является разновидностью трудового договора (контракта),

Контракт о прохождении военной службы опосредует специфическую деятельность граждан Российской Федерации в сфере обороны и безопасности государства, которая связана с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Указанная специфика предопределяет правовую природу, особенности заключения и расторжения контракта о прохождении военной службы. Он представляет собой согласованное волеизъявление двух формально равных на стадии его заключения субъектов (гражданина или военнослужащего и уполномоченного воинского должностного лица), совершаемое с целью вызвать юридические последствия. Существенным признаком контракта также является его типизация, т. е. заключение в строго установленной правовыми актами форме. Нормативными правовыми актами может быть установлено несколько форм для различных видов контрактов.

Комплектование гражданским персоналом

1. Понятие гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и особенности его правового статуса. В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ к личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации относятся не только военнослужащие , но и лица гражданского персонала. В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации насчитывается 800 тыс. работников, которые трудятся в центральных органах военного управления , объединениях, соединениях, воинских частях, учреждениях и других военных организациях (далее по тексту — воинская часть).

Под гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации, комплектуемый как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами , заключившими трудовой договор о работе или о профессиональной служебной деятельности по определенным штатным расписанием должностям и специальностям в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения выполнения ими возложенных на них задач.

Гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации внутри этой государственной военной организации обладает особым правовым статусом, который принципиально разнится с правовым статусом основной части ее личного состава — военнослужащих. Эти различия их правового статуса присущи всему гражданскому персоналу, в свою очередь, состоящему из лиц, занятых работой по трудовому договору , и из федеральных государственных служащих , чья профессиональная служебная деятельность по трудовому договору относится к федеральной государственной гражданской службе . Названная служба гражданского персонала наряду с военной и правоохранительной службами является видом федеральной государственной службы в Российской Федерации и имеет общие с ними условия.

К федеральным государственным служащим из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации относятся граждане Российской Федерации, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной гражданской службы, получающие денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета и выполняющие обязанности по обеспечению исполнения полномочий Министерства обороны Российской Федерации или по замещению государственных должностей Российской Федерации.

Конкретные наименования должностей федеральных государственных служащих предусмотрены Сводным перечнем государственных должностей Российской Федерации и Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденных указами Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. соответственно № 32 и № 33. Государственные должности подразделяются на три категории (должности категорий «А», «Б» и «В»), а государственные должности категорий «Б» и «В» федеральной государственной службы классифицируются на пять следующих групп: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие государственные должности государственной службы.

Профессиональная служебная деятельность федеральных государственных служащих урегулирована не только законодательством о труде, но и Федеральным законом «О государственной службе Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ. Им установлены особенности ее осуществления по сравнению как с военной службой (внутривидовые особенности государственной службы), так и с трудом других работников из числа гражданского персонала.

Подавляющее большинство гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации не относится к федеральным государственным служащим и занято трудовой деятельностью на основании трудового договора, заключаемого с воинской частью в соответствии с трудовым законодательством. Эта часть гражданского персонала не однородна по своему составу и включает: руководителей, специалистов, технических исполнителей и рабочих. Отдельными нормативными правовыми актами , содержащими нормы трудового права , предусмотрены особенности труда гражданского персонала воинских частей по сравнению с работниками других организаций.

Если предстоящая работа (профессиональная служебная деятельность) предполагает использование сведений, составляющих государственную тайну, то согласно Закону Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 командир воинской части должен заключить с гражданином договор (контракт) об оформлении допуска к этим сведениям. Это соглашение составляется по типовой форме на основании Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050. В случае положительного результата проверочных мероприятий, осуществленных органами ФСБ России, и приема гражданина на работу данный договор (контракт) является приложением к заключенному в последующем трудовому договору.

Трудовые отношения с работником оформляются трудовым договором, составляемым в письменной форме и в двух экземплярах для каждой из сторон. При фактическом допущении работника к работе командир воинской части обязан оформить этот договор в течение трех последующих дней. В договоре указываются место, дата его заключения, его участники (фамилии, имена, отчества работника и командира воинской части, открытое наименование воинской части) и условия данного соглашения. Эти условия, устанавливающие объем прав и обязанностей сторон, подразделяются на существенные и дополнительные.

К существенным условиям (ст. 57 ТК РФ) относятся: место работы (с указанием структурного подразделения) и дата ее начала; конкретная трудовая функция работника в соответствии со штатным расписанием; права и обязанности сторон договора; характеристика условий труда, льготы и компенсации работнику за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях; особенности режима труда и отдыха работника; условия оплаты его труда; виды и условия социального страхования, связанные с этим трудом.

Дополнительные условия договора устанавливаются по усмотрению сторон и могут предусматривать: срок его действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с законом; испытательный срок до 3 или 6 месяцев (в отношении отдельных категорий работников); обязанности работника по неразглашению охраняемой законом тайны, по отработке после профессионального обучения за счет средств работодателя не менее установленного договором срока ; любые иные права и обязанности его сторон, не ухудшающие положение работника по сравнению с нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашениями.

При выборе срока трудового договора с гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации надлежит строго руководствоваться требованиями ст. 58 ТК РФ. В соответствии с ними договоры могут заключаться на неопределенный срок и определенный срок не более 5 лет, если иной срок не установлен федеральными законами. Если по истечении срока договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения и работник продолжает работу, такой договор признается заключенным на неопределенный срок.

Срочный трудовой договор оформляется в случаях, если трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, прямо предусмотренных законодательством. Так, на основании ст. 59 ТК РФ такой договор по инициативе его сторон может быть заключен: для замены временно отсутствующего работника, за которым по закону сохраняется место работы; на время выполнения временных (до двух месяцев) и сезонных работ; с лицами, поступающими на работу в воинские части, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы; с лицами, работающими по совместительству и в иных установленных этим и другими законами случаях. В частности, срок действия трудовых договоров федеральных государственных служащих, исполняющих профессиональную служебную деятельность на государственных должностях категории «Б» (например, советники и помощники министра обороны Российской Федерации), ограничен сроком, на который назначаются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории «А».

Оформление без достаточных оснований срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления работникам прав и гарантий, которые им положены при выполнении работы по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, запрещается. При выявлении подобных случаев в ходе проверки федеральной инспекцией труда или судом в порядке разрешения трудовых споров трудовые договоры признаются заключенными на неопределенный срок.

На основании заключенного трудового договора и в полном соответствии с ним командир воинской части издает приказ о приеме на работу, а работник обязан приступить к работе. Изданный приказ объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания договора. При этом работник обязан приступить к исполнению своих трудовых обязанностей в один из следующих сроков (ст. 61 ТК РФ):

а) со дня, определенного трудовым договором;

б) на следующий рабочий день после вступления трудового договора в силу — в том случае, когда день начала работы в договоре не указан. По общему правилу трудовой договор вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иные сроки не установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или самим трудовым договором;

в) со дня допущения его к работе с ведома или по поручению работодателя (его представителя).

Если в установленный срок работник не приступил к работе без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор с ним аннулируется.

3. Изменение трудового договора, заключенного с гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации. В процессе трудовой и профессиональной служебной деятельности гражданского персонала внесение изменений в ранее заключенный сторонами трудовой договор возможно в порядке, установленном действующим трудовым законодательством:

1. для изменения его существенных условий (ст.ст. 72—74 ТК РФ);
2. для изменения иных (дополнительных) условий (ст. 57 ТК РФ).

По соглашению сторон трудового договора изменение любых его условий (как существенных, так и дополнительных) допускается в любое время. Законодательством не установлены особые правила и для изменений его условий по инициативе работника, которые возможны с согласия работодателя. В то же время им строго регулируются порядок, виды и причины таких изменений по инициативе работодателя.

По инициативе работодателя изменения существенных условий трудового договора производятся в форме перевода работника на другую работу, который в пределах организации возможен в двух видах: в виде изменения установленной работнику трудовой функции и в виде изменения иных существенных условий договора (при сохранении трудовой функции). В этих случаях обязательно письменное согласие работника, которое также необходимо при его переводе на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией. По общему правилу временный перевод работника по инициативе работодателя на другую работу такого согласия не предполагает.

Под переводом на другую работу понимается изменение ранее определенных сторонами существенных условий заключенного между ними трудового договора.

Поручение другой работы не связано с конкретным рабочим местом, а следовательно, к переводу не относится и не требует предварительного согласия перемещение работника в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, когда оно не влечет за собой изменений трудовой функции и существенных условий трудового договора.

Закон различает постоянный и временный переводы на другую работу, и, кроме того, переводы: по соглашению сторон трудового договора или по инициативе одной из них — работодателя, работника, а также третьих лиц, не являющихся стороной договора (например, перевод на более легкую работу по медицинскому заключению); переводы в той же организации (как в пределах одной и той же местности, так и вместе с организацией в другую местность) либо в другую организацию. Каждый из вышеперечисленных видов перевода имеет свои отличительные особенности, предусмотренные трудовым законодательством.

Условия осуществления временного перевода работника в случаях производственной необходимости приведены в ст. 74 ТК РФ. Этот перевод:

• производится по инициативе работодателя, а также без согласия работника, если не поручается работа, требующая более низкой квалификации;
• возможен лишь в пределах той же организации с сохранением прежнего места работы;
• осуществляется в непредвиденных случаях, предусмотренных ТК РФ (например, для замещения отсутствующего работника; для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя и т. д.);
• влечет изменение трудовой функции. В этом случае новая работа не должна быть противопоказана работнику по состоянию здоровья;
• как правило, допустим на срок до одного месяца неограниченное количество раз в году и лишь в целях замещения отсутствующего работника он не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря).

Оплата труда при временном переводе производится в зависимости от выполняемой работы, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Определенное сторонами при заключении трудового договора условие о трудовой функции работника среди прочих существенных условий является доминирующим и в дальнейшем неизменным при отсутствии их взаимного согласия. Когда же согласие достигнуто и оформлено в письменной форме, закон позволяет пересмотреть это условие вне зависимости от обстоятельств, вызвавших его изменение, и стороны, проявившей данную инициативу. Напротив, изменение по инициативе работодателя существенных условий трудового договора при сохранении трудовой функции работника должно быть обусловлено, в свою очередь, производственными изменениями — изменениями организационных и технологических условий труда.

В результате изменений договора не должно быть допущено ухудшение положения работника по сравнению с условиями коллективного договора и соглашения. О введении этих изменений работник в письменной форме должен быть уведомлен предварительно за два месяца, если иное не предусмотрено законом. При его несогласии на продолжение работы в новых условиях работодатель также в письменном виде обязан предложить ему другую имеющуюся работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья. В случае ее отсутствия работнику предоставляется любая вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которая может быть поручена с учетом его квалификации и состояния здоровья. При отсутствии и этой работы либо отказа работника от предложенной работы трудовой договор с ним прекращается по п. 7 ст. 77 ТК РФ.

Иные правовые последствия наступают в ситуации, когда изменения организационных и технологических условий труда могут повлечь за собой массовое увольнение работников. Для сохранения рабочих мест командир воинской части имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа на срок до полугода ввести режим неполного рабочего времени .

Изменение иных (дополнительных) условий трудового договора на основании ст. 57 ТК РФ производится только по соглашению сторон и в письменном виде.

4. Прекращение трудовых отношений с гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации. Прекращение трудовых отношений возможно при наличии одного из двух юридических фактов — событий (например, смерть работника или работодателя; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений) или действий (например, однократное грубое нарушение работником или руководителем организации трудовых обязанностей).

Трудовой договор может быть прекращен только по основаниям и в порядке, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами. В зависимости от субъектов, на которых они распространяются, все основания прекращения трудовых отношений подразделяются на общие и дополнительные. Их можно классифицировать и по волевому признаку: по договоренности обеих сторон договора (п. 1 ст. 77 ТК РФ), по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ), по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ), по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон договора (ст. 83 ТК РФ).

Общими основаниями прекращения трудового договора являются (ст. 77 ТК РФ):

• соглашение сторон;
• истечение его срока, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из его сторон не потребовала их прекращения;
• по инициативе работника;
• по инициативе работодателя;
• перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
• отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;
• отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий договора;
• отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
• отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;
• обстоятельства, не зависящие от воли сторон;
• нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О порядке увольнения работников при передислокации воинских частей и выплате им пособий и компенсаций» от 7 сентября 1992 г. № 1056 приведенное в п. 9 основание не должно применяться в отношении гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку передислокация воинской части в другую местность рассматривается как ликвидация организации. В этом случае весь персонал по инициативе командира воинской части подлежит увольнению в связи с ликвидацией организации на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ с предоставлением ему установленных законом гарантий и компенсаций . В то же время при изменении подведомственности (подчиненности) воинской части, а равно при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника продолжаются, что определено ст. 75 ТК РФ. В случае отказа работника от продолжения работы трудовой договор с ним прекращается по п. 6 ст. 77 ТК РФ.

В ст. 81 ТК РФ названы тринадцать общих случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя, а дополнительные основания урегулированы как этим же Кодексом (ст. ст. 278, 307, 312, 336, 347), так и иными федеральными законами. Так, работник-совместитель может быть уволен в случае приема на работу лица, для которого эта работа будет являться основной (ст. 288 ТК РФ). В качестве дополнительных случаев увольнения по инициативе руководителя государственного органа федерального государственного служащего законом названы: достижение им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы; прекращение гражданства Российской Федерации; несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для него законом; разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну и др.

Увольнение работника без законного основания или с нарушением установленного порядка прекращения трудового договора по решению суда влечет восстановление его на прежней работе.

Личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно ст. 12 Федерального закона "Об обороне" от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

• 1) военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу;
• 2) гражданским персоналом - путем добровольного поступления на работу.

Призыву на военную службу подлежат:

• а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
• б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее - граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера).
• 2. Воинскому учету подлежат граждане:

мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;

женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность по перечню специальностей, при наличии которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет.

Продолжительность нахождения граждан на воинском учете определяется на основании комментируемого Закона.

Не подлежат воинскому учету граждане:

освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с комментируемым Законом;

проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;

отбывающие наказание в виде лишения свободы;

женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;

постоянно проживающие за пределами Российской Федерации (см. подробнее комментарий к ст. 8).

3. В настоящее время нет негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (так же, как и муниципальных), которые готовят офицеров запаса, но законодатель учел возможность их появления в будущем.

Основаниями освобождения граждан от исполнения воинской обязанности (в том числе от призыва на военную службу) могут служить отсрочки от призыва на военную службу, а также наличие обстоятельств, исключающих возможность призыва граждан на военную службу (подробнее см. комментарий к ст. 24). Призыв граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации, которые издаются два раза в год. Проекты указов разрабатываются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации непосредственно перед каждым призывом. В указе определяется конкретная численность граждан, подлежащих очередному призыву. Обеспечение выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, поручается Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указов Президента России издаются приказы министра обороны Российской Федерации.6. В отношении граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, указы об их призыве издаются один раз в два-три года а ежегодная потребность определяется кадровыми органами Вооруженных Сил в зависимости от числа конкретных военно-учетных специальностей и, как правило, не превышает 10% от общего количества офицеров запаса призывного возраста (до 27 лет).

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет, т.е. если гражданину на день призыва (преимущественно с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря) не исполнилось восемнадцати лет, данному призыву он не подлежит.

Если гражданину не исполнилось 18 лет, он не может быть вызван на заседание призывной комиссии, в отношении его не может быть принято решение о призыве на военную службу и, как следствие, ему не может быть вручена повестка о явке его на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Если гражданину исполняется 18 лет в момент проведения призыва (например, 17 июня) он подлежит очередному призыву, но вызвать на заседание призывной комиссии его можно не ранее достижения им совершеннолетия (т.е. повестка у него может быть только на 18 июня и позже). Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Указанным лицам время их нахождения на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж так же, как и проходящим военную службу по призыву - из расчета один день военной службы за два дня работы; они имеют право на бесплатный проезд к месту прохождения службы и по ее окончании - к месту постоянного жительства, получение жилья, получение продовольственного пайка и другие льготы. В то же время они не имеют права на обеспечение жилой площадью за счет государственных жилищных сертификатов, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и получение безвозмездной финансовой помощи на покупку или строительство жилья. Выходное пособие при их увольнении с военной службы выплачивается также в ином порядке.

Особенности прохождения военной службы указанными военнослужащими определены комментируемым Законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с указанным Положением назначение на должности, присвоение очередных воинских званий, продвижение по службе, аттестование, предоставление отпусков и т.д. производятся в порядке, предусмотренном для всех офицеров. За ними и их семьями на весь период прохождения службы сохраняется жилая площадь, которую они занимали до призыва; указанные лица не могут быть исключены из списков очередности на получение жилой площади.

На период прохождения службы данным офицерам и членам их семей предоставляются общежития или служебные жилые помещения (ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". После увольнения с военной службы они обеспечиваются жилой площадью на общих основаниях.

Первый контракт о прохождении военной службы может быть заключен с теми из указанных офицеров, которые прослужили не менее 12 месяцев (подп. "б" ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы).Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, при увольнении в запас или отставку (кроме уволенных в связи с лишением воинского звания и в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы) единовременное пособие выплачивается в размере двух месячных окладов денежного содержания.

За лицами, работавшими до призыва на военную службу на предприятиях, в учреждениях или организациях, сохраняется право поступления на работу на то же предприятие, в учреждение или организацию на должность не ниже должности, занимаемой до призыва.

Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, в срок военной службы засчитывается отпуск, предоставляемый военными комиссариатами при призыве их на службу непосредственно по окончании гражданского учебного заведения, и очередной отпуск, предоставляемый по увольнении, а также время на дорогу, предоставляемое сверх отпуска в установленном порядке.

В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона "Об обороне" от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом, издает Президент Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря. Из этого правила есть три исключения:

граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (данный перечень пока отсутствует, но будет определен до конца 1999 г.), а также граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня. Организация призыва граждан, проживающих в отдаленных районах Крайнего Севера, может быть затруднена отсутствием возможности вывоза призывников (например, вывоз возможен только по рекам, при условии схода льда). Определение более поздних сроков призыва граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных учреждений, связано с необходимостью завершения годового учебного цикла в образовательных учреждениях. Осенний призыв данных категорий граждан вообще не предусмотрен исходя из климатических условий соответствующих районов и необходимостью обеспечения непрерывности учебного процесса соответственно;

граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря. Определяя более поздние сроки призыва данной категории граждан, законодатель тем самым предоставляет возможность этим гражданам осуществлять свою трудовую функцию до момента окончания уборочных работ. Как и в первом случае, призыв осуществляется один раз в год. Это оправдано необходимостью привлечения как можно большего числа трудоспособного населения села к посевным работам.

Указом Президента Российской Федерации "О призыве в 1997 - 1999 годах на военную службу офицеров запаса" от 17 декабря 1996 г. №1702 (с изм. от 11 ноября 1998 г.) в соответствии со ст. 22 комментируемого Закона Министерству обороны Российской Федерации поручено:

призывать в 1997-1999 гг. на военную службу ежегодно до 15 тыс. граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера и не прошедших военную службу по призыву, в том числе до 5 тыс. граждан - непосредственно по окончании указанных образовательных учреждений по военно-учетным или гражданским специальностям, родственным соответствующим военно-учетным специальностям, согласно плану, ежегодно разрабатываемому Министерством обороны Российской Федерации;

направить в 1997-1999 гг. из числа призываемых на военную службу офицеров запаса ежегодно: в пограничные войска Российской Федерации - до 600 человек, во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации - до 500 человек, в Железнодорожные войска Российской Федерации - до 400 человек, в войска гражданской обороны - до 200 человек, в войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации - до 70 человек.

Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу

1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. №390.Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть в целях прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата района, города без районного деления, иного муниципального (административно-территориального) образования (далее именуются - военные комиссариаты).

Вручение повесток производится под расписку работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления, как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки призывников на заседание призывной комиссии или призывной пункт. Оповещение призывников должно быть завершено до начала работы призывной комиссии. Вызову на заседание призывной комиссии подлежат все призывники.

После оповещения призывников глава органа местного самоуправления составляет график работы призывной комиссии и листы явки призывников с указанием дней работы призывной комиссии.

Явка призывников, проживающих за пределами населенных пунктов, в которых создаются призывные комиссии, проводится, как правило, в организованном порядке в сопровождении представителей органов местного самоуправления и (или) организаций.

Прибытие на заседание призывной комиссии призывников, которым не представилось возможным вручить повестки в установленном порядке, обеспечивается органами внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.

Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.

В случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар направляет соответствующие материалы прокурору по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.

2. Призывники обязаны прибыть в военный комиссариат для последующей отправки на сборный пункт в исправной одежде и обуви, а отправляемые в воинские части в холодное время года или в местности с холодным климатом должны иметь теплую одежду и обувь.

Явка призывников в военный комиссариат для последующей их отправки на сборный пункт назначается, как правило, заблаговременно, с учетом времени прибытия на сборный пункт, ознакомления представителей воинских частей с призывниками и формирования воинских эшелонов (команд). На сборный пункт призывники направляются в организованном порядке в сопровождении представителей органов местного самоуправления и военных комиссариатов.

Во время нахождения призывников на сборном пункте они обеспечиваются горячей пищей по нормам общевойскового пайка, утвержденного министром обороны Российской Федерации. На сборном пункте при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации организуется продажа товаров первой необходимости, а также проводится воспитательная и культурно-массовая работа с призывниками.

На сборном пункте разрешается иметь резерв призывников (до 3% от числа отправляемых в воинских эшелонах или командах), который используется при необходимости для пополнения эшелонов (команд) в случае заболевания отдельных призывников или невозможности их отправки по другим причинам. Задерживать на сборном пункте призывников, находящихся в резерве, более 3 суток или возвращать их в военные комиссариаты запрещается.

При отправке призывников со сборного пункта к месту прохождения военной службы в их документах персонального учета (военном билете и учетно-послужной карточке) записывается дата убытия со сборного пункта, которая заверяется гербовой печатью военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

3. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, производится повестками военного комиссариата района (см. комментарий к п. 2 ст. 26).

В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований (приводятся выдержки из УК РФ об ответственности за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы).

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.

4. Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас, организует и осуществляет военный комиссар. В этих целях граждане, зачисленные в запас, вызываются повестками военного комиссара на медицинское освидетельствование, которое проводится в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе.

Оповещение граждан, зачисленных в запас, о явке на медицинское освидетельствование и к военному комиссару производится в таком же порядке, как и оповещение призывников.

После прохождения гражданином, зачисленным в запас, медицинского освидетельствования военный комиссар принимает в отношении его одно из следующих решений:

• а) о призыве на военную службу;
• б) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
• в) об освобождении от призыва на военную службу;
• г) об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Гражданину, зачисленному в запас и призванному на военную службу, в военном комиссариате вручаются 2 экземпляра предписания об убытии к месту прохождения военной службы, получив которые, он самостоятельно убывает к месту ее прохождения.

После откомандирования гражданина, зачисленного в запас, к месту прохождения военной службы, его личное дело в 3-дневный срок высылается военным комиссариатом в воинскую часть, куда он направлен.

По прибытии гражданина, зачисленного в запас, в воинскую часть командир части делает об этом отметку на одном из экземпляров предписания, выданного военным комиссариатом, и возвращает его в этот военный комиссариат.

5. В случае неявки без уважительной причины гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительной причиной неявки по вызову (повестке) военного комиссариата, при условии документального подтверждения, является:

• - заболевание или увечье, связанное с утратой работоспособности;
• - тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
• - препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
• - иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

По истечении действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно, без дополнительного вызова.

Ч. 1 ст.328 УК РФ предусматривает, что в случае уклонения от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы виновный наказывается штрафом либо арестом, либо лишением свободы (см. комментарий к п.2 ст. 28).Ответственность по ч. 1 ст.328 УК РФ несут лица, подлежащие призыву на военную службу. Ими могут быть только граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, а также граждане мужского пола того же возраста, окончившие государственные муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения.

Уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу несет гражданин, не явившийся по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в указанные место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

6. Под уклонением понимается неявка гражданина, отвечающего названным требованиям, в установленные повесткой место и день для отправки к месту службы. Состав преступления считается оконченным по истечении дня, указанного в повестке.

Уклонение от призыва на военную службу возможно и после явки гражданина в назначенные повесткой время и место, но до дня убытия из военного комиссариата к месту прохождения. Этот день образует начало военной службы, призывник становится военнослужащим и за уклонение от военной службы подлежит ответственности как за воинское преступление.

Неявка может быть сопряжена с другими активными действиями виновного, направленными на сокрытие от органов власти. Он может изменить место жительства, вызвать у себя заболевание, освобождающее от призыва на военную службу, предоставить в военный комиссариат подложные документы, дающие основания для освобождения от военной службы (например, свидетельство о рождении с измененным годом рождения, справку о рождении второго ребенка, об обучении в высшем учебном заведении и т.д.).

Способы оправдания неявки юридического значения не имеют. В случае подделки документов, дающих право на освобождение от военной службы, их похищения либо иного незаконного приобретения виновный отвечает дополнительно по соответствующей статье УК (ст.ст. 324, 325, 327).Обязательное условие уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу - отсутствие законных оснований освобождения от военной службы. Перечень таких оснований изложен в ст. 23 комментируемого Закона.

Кроме оснований освобождения от призыва на военную службу ст. 24 Закона предусматривает обстоятельства, предоставляющие призывнику отсрочку от призыва на военную службу. Эти обстоятельства также должны включаться в основания освобождения от военной службы, о которых говорится в ч. 1 ст. 328 УК. Такой вывод следует, в частности, из того, что закон предоставляет военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, право на досрочное увольнение с военной службы при наличии основания как освобождения, так и отсрочки от призыва на военную службу (ст. 51 комментируемого Закона). Это свидетельствует об одинаковой юридической значимости указанных обстоятельств, и те и другие могут рассматриваться как основания для освобождения от военной службы.

Уклоняющийся от военной службы может осознавать наличие у него законных оснований для освобождения от военной службы и именно в связи с этим не явиться на призывной пункт, но он может и не осознавать этого, уклоняясь от военной службы из нежелания служить. Если при второй ситуации в процессе расследования будет установлено соответствующее основание, освобождающее призывника от призыва на военную службу, он не подлежит ответственности по ст. 328 УК.

Призывник, уклоняющийся от призыва на военную службу, ошибочно полагающий о существовании у него оснований для освобождения от нее, может быть признан субъектом данного преступления, однако добросовестность заблуждения и последующее исполнение решения военного комиссариата свидетельствуют об отсутствии общественной опасности деяния, вследствие чего оно не может быть признано преступным (ч. 2 ст. 14 УК).

• 7. При определении значимости причин неявки граждан на призывные пункты следует также учитывать, что неявка призывника на призывной пункт, обусловленная болезнью, лишившей его возможности это сделать, признается совершенной по уважительной причине.
• 8. Ст. 190.1 КоАП РСФСР от 20 июня 1984 г. (действующая редакция) предусматривает административную ответственность граждан в случае неявки без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Неявка граждан по вызову в военный комиссариат без уважительных причин для приписки к призывному участку влечет предупреждение.

Граждане, освобождаемые от призыва на военную службу либо не подлежащие призыву на военную службу

Комментарий к п. 11. Комментируемый Закон предусматривает пять оснований освобождения граждан от призыва на военную службу: непригодность (ограниченная годность) по состоянию здоровья; прохождение военной службы на момент призыва или ранее (в том числе и в другом государстве), а также прохождение альтернативной гражданской службы; наличие у гражданина ученой степени (кандидата или доктора наук) и в связи с семейными обстоятельствами (если гибель (смерть) отца, матери, родного брата, родной сестры гражданина связана с исполнением ими обязанностей военной службы).

Право на освобождение от призыва имеют граждане, страдающие определенными заболеваниями, наличие которых делает физически невозможным прохождение этими гражданами военной службы.

В целях определения категории годности граждан России по состоянию здоровья к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. №390 (с изм. и доп.).

Требования к состоянию здоровья граждан приведены в приложении к указанному Положению (см. приложение 1). В Министерстве обороны Российской Федерации по данному вопросу действует Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. №315 (с изм. и доп.);

в МВД РФ - Инструкция, утвержденная приказом МВД РФ от 2 октября 1995 г. №370.В соответствии со ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 (с изм.) граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы. Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперт либо члены комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.

Положение о независимой медицинской экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации (в настоящее время документ не утвержден).

При производстве независимой медицинской экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

В конфликтных случаях окончательное решение по заключению медицинской экспертизы выносится судом.

2. Граждане, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, а также прошедшие военную службу в другом государстве, также подлежат освобождению от призыва на военную службу.

Документальное подтверждение принципа освобождения от призыва на военную службу граждан, прошедших военную службу в другом государстве, присутствует и в международных соглашениях Российской Федерации. Так, например, в соответствии со ст. 6 Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашгабат, 23 декабря 1993 г.), лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон и прошедшие обязательную военную службу в одной из них, освобождаются от призыва на военную службу в другой Стороне.

3. В соответствии с п. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Условия и порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу должны быть определены федеральным законом. Такого закона в настоящее время нет. Необходимость принятия его вытекает не только из Конституции, но и из тех обязательств-рекомендаций, которым должна следовать Россия после вступления в Совет Европы.

Институт альтернативной службы не является новым для законодательства России. Еще в 1919 г. декретом СНК РСФСР было признано право верующих на замену военной службы на иную общеполезную работу. Данная замена должна была производиться по решению суда. Аналогично решался вопрос и в законодательстве СССР до принятия в 1939 г. Закона о всеобщей воинской обязанности.

Замена военной службы альтернативной гражданской или службой без оружия по религиозным, политическим или этическим мотивам признается во многих странах. При этом для нее предусматривается более продолжительный по сравнению с действительной военной службой срок, лишение многих льгот, предоставляемых военнослужащим. Данная служба предполагает выполнение наиболее трудоемких и не престижных работ, например, в психиатрических лечебницах, домах престарелых, службах социальной помощи больным, инвалидам и пенсионерам, на вспомогательных должностях в пожарной охране и проч.

Отсутствие закона об альтернативной гражданской службе затрудняет осуществление права на ее прохождение. Однако, являясь в силу ст. 18 Конституции непосредственно действующим, оно может быть реализовано и до принятия этого закона. Призывные комиссии в подавляющем большинстве случаев отказывают призывникам в замене военной службы на альтернативную. Поскольку такой отказ противоречит положению Основного закона, он может быть обжалован в суд. Как показывает практика, суды, как правило, удовлетворяют такие жалобы, применяя непосредственно ч. 3 ст. 59 Конституции.

Ч. 2 ст. 328 УК предусматривает ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. Альтернативная гражданская служба в России, как уже отмечалось выше, пока не организована, законодательство, которое бы регламентировало порядок призыва на эту службу и ее прохождения, также отсутствует. Поэтому сегодня норма ч. 2 ст.328 бездействует.

На практике возникает вопрос о возможности привлечения к ответственности по ч.1 ст.328 лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, но желающих проходить альтернативную гражданскую службу и имеющих на то необходимые основания. Можно ли их привлекать к ответственности по ч. 1 ст.328 по той причине, что альтернативной гражданской службы пока не существует, а значит, все призывники должны проходить военную службу? Ответ на этот вопрос должен быть отрицательным.

Право гражданина на прохождение гражданской службы взамен военной гарантировано Конституцией РФ.Ч. 3 ст.59 Конституции устанавливает, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Отсутствие фактической возможности проходить гражданскую службу вместо военной при наличии для этого соответствующих оснований не может служить причиной для ограничения конституционных прав и свобод граждан, которые согласно ст. 18 Конституции РФ "являются непосредственно действующими".

Таким образом, если установлено, что призывник уклонился от военной службы по той причине, что она противоречит его убеждениям или вероисповеданию, он не может нести ответственность за уклонение от призыва на военную службу, равно как и от прохождения альтернативной гражданской службы (см., например, определение №4-Дп96-20 по делу Бакалина // Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 1996 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 11 сентября 1996 г.).4. Кандидат наук - ученая степень, присуждаемая в Российской Федерации (СССР) с 1934 г. лицам с высшим образованием, сдавшим кандидатский минимум и защитившим кандидатскую диссертацию. Доктор наук - ученая степень, которая впервые стала присуждаться в 1130 г. Болонским университетом, в России - с 1819 г., после Октябрьской революции вновь введена в 1934 г. Присуждается, как правило, лицам, уже имеющим степень кандидата наук по соответствующей отрасли наук и публично защитившим докторскую диссертацию.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке присуждения научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоения научным работникам ученых званий" от 24 октября 1994 г. №1185 (с изм. // СЗ РФ - 1994. - №27. - Ст. 2898) ученая степень доктора наук присуждается Высшим аттестационным комитетом Российской Федерации (ВАКом России) на основании ходатайства диссертационного совета, принятого после публичной защиты диссертации соискателем, имеющим высшее или послевузовское профессиональное образование, и с учетом заключения соответствующего экспертного совета ВАКа России. Ученая степень кандидата наук присуждается диссертационным советом на основании публичной защиты диссертации соискателем, имеющим высшее или послевузовское профессиональное образование.

Освобождение от призыва на военную службу граждан, имеющих ученую степень кандидата наук или доктора наук установлено впервые комментируемым Законом. Ранее действовавший Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" такой нормы не содержал. Представляется, что ее введение обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для развития науки в Российской Федерации.

5. Граждане, прошедшие военную службу в другом государстве, от призыва на военную службу в Российской Федерации освобождаются.В настоящее время существует только одно международное соглашение - Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашгабат, 23 декабря 1993 г.), в соответствии с которым лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон и прошедшие обязательную военную службу в одной из них, освобождаются от призыва на военную службу в другой Стороне. В то же время законодатель не определяет, в каком именно государстве должна быть пройдена военная служба гражданином (в одном из государств СНГ либо в странах дальнего зарубежья), существует ли соглашение между странами по военному сотрудничеству, и поэтому отсутствие договора между Россией и государством, в котором пройдена служба гражданином, не может служить основанием для призыва.

Неурегулирован в настоящее время вопрос о правомочности призыва на военную службу граждан, прошедших в других государствах альтернативную службу. Комментируемый подпункт предусматривает освобождение от призыва лишь граждан, прошедших военную службу в другом государстве, и, на первый взгляд, может показаться, что призыв граждан, прошедших в другой стране альтернативную гражданскую службу, будет правомочен.

При определении предыдущего основания освобождения от призыва (а оно было связано с прохождением альтернативной гражданской службы) законодатель не устанавливает, где должна быть пройдена гражданином альтернативная служба, и поэтому можно предположить, что все-таки граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу в других государствах, также должны освобождаться от призыва. Судебной практики по данному вопросу пока нет (видимо, из-за нетипичности ситуации), поэтому однозначно дать ответ на него не представляется возможным.

6. Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в случае гибели (смерти) его отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы также освобождается от призыва.

Ранее действовавшее законодательство освобождало от призыва на военную службу гражданина лишь в случае, если его родной брат погиб или умер во время прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с п. 1 ст. 37 комментируемого Федерального закона исполнением обязанностей военной службы признается:

• а) участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;
• б) исполнение должностных обязанностей;
• в) несение боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнение обязанностей в составе суточного наряда;
• г) участие в учениях или походах кораблей;
• д) выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
• е) нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
• ж) нахождение в служебной командировке;
• з) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно;
• и) следование к месту военной службы и обратно;
• к) прохождение военных сборов;
• л) нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
• м) безвестное отсутствие - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
• н) защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
• о) оказание помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;
• п) участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
• р) совершение иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

При этом необходимо учитывать, что военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

• а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подп. "л", "м", "н", "о", "п" и "р" п. 1 ст. 37 комментируемого Закона;
• б) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;
• в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
• 7. На срок осуществления полномочий освобождаются от призыва на военную службу и на военные сборы депутаты различных уровней (например, ст.21 Закона Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" от 11 мая 1994 г. №1/94-03; ст. 23 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ).

В связи с наличием данного основания для освобождения от призыва на военную службу представляется целесообразным внесение его отдельным подпунктом в комментируемый подпункт Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" так как в настоящее время перечень оснований к освобождению, предусмотренный этим Федеральный законом, остается не полным.8. В соответствии со ст.ст. 18 и 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г. №587) контроль за сохранением у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара. Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Комментарий к п. 29. Не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также находящиеся под следствием или судом либо отбывающие назначенное судом уголовное наказание (кроме штрафа и лишения права занимать определенные должности).

Лица, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, призыву не подлежат вследствие отсутствия возможности проходить военную службу (лицо изолировано от общества) либо возложения на них обязанностей, которые не совместимы с исполнением обязанностей военной службы.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ст. 49 УК РФ).

В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы заключаются в том, что из заработка осужденного производятся удержания в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Они назначаются на срок от двух месяцев до двух лет, отбываются по месту работы осужденного. Удержания производятся в доход государства.

Ограничение свободы состоит в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора и назначается: лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от одного года до трех лет, а лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Лишение свободы имеет своей целью изоляцию осужденного от общества (на определенный срок, от шести месяцев до 20 лет, или пожизненно).10. Судимость лица может быть либо погашена, либо снята, как правило, по истечении определенного срока.

Погашение судимости есть автоматическое ее аннулирование, которое происходит при определенных условиях. УК РФ распространяет погашение судимости по истечении определенных сроков после отбытия наказания на всех осужденных, без какого-либо исключения.

Судимость погашается независимо от категории совершенного преступления при благоприятном истечении испытательного срока, назначенного условно осужденному лицу (п. "а" ст. 86 УК РФ), и по истечении одного года после отбытия назначенного судом наказания, не связанного с лишением свободы (п. "б" ст. 86 УК РФ). В других случаях, когда лицу было назначено наказание в виде лишения свободы, погашение судимости зависит от того, насколько тяжкое преступление было им совершено. При совершении преступлений небольшой и средней тяжести судимость погашается по истечении 3 лет, при совершении тяжкого преступления - 6 лет, при совершении особо тяжкого преступления - 8 лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости начинает исчисляться с момента отбытия основного и дополнительного наказаний.

Судимость может быть снята актами амнистии, которая объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц, или помилования (осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица). При безупречном поведении лицо может ходатайствовать о снятии с него судимости до истечения установленного срока.

Очень важное (для правового статуса гражданина) положение содержится в ч. 6 ст. 86 УК РФ. Погашение или снятие судимости аннулирует все ее правовые последствия, т.е. с этого момента она не учитывается ни при совершении нового преступления, ни в общегражданском смысле. После погашения или снятия судимости гражданин перестает быть лицом, не подлежащим призыву на военную службу, и призывается на общих основаниях.11. До момента окончания дознания или предварительного следствия лица, в отношении которых они ведутся, не подлежат призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 121 УПК РСФСР по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознание должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения дела. По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела. Срок дознания может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.

Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. Срок предварительного следствия может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами до трех месяцев. Прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного следствия до шести месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

В суде дело должно быть начато рассмотрением не позднее четырнадцати суток с момента вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания.

• 12. При рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
  • а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и оттиском печати медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности,

• а) признанный ограниченно годным к военной службе - от призыва на военную службу;
• б) прошедшего военную службу в другом государстве - выписка из учетного воинского документа с нотариально заверенным переводом на русский язык или справка из воинской части, в которой гражданин проходил военную службу, с таким же образом заверенным переводом ее;
• в) имеющего ученую степень кандидата или доктора наук - документ, подтверждающий наличие у него ученой степени;
• г) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы - свидетельство о смерти и извещение воинской части в адрес военного комиссариата об их гибели (смерти).

В указанных случаях решением призывной комиссии гражданин освобождается от исполнения воинской обязанности или зачисляется в запас и на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Кроме того, признается не подлежащим призыву на военную службу гражданин, в отношении которого военным комиссариатом получены документы:

отбывающий наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или ареста - сообщение суда о вступлении приговора в силу;

имеющий неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, - предъявивший справку об освобождении или при получении сообщения о вступлении приговора в силу;

в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд - соответствующее сообщение об этом органа предварительного следствия, суда.

Гражданин, признанный не подлежащим призыву на военную службу, на заседание призывной комиссии не вызывается. Его личное дело помещается в соответствующий раздел картотеки личных дел призывников. Если по достижении 27-летнего возраста гражданин по перечисленным основаниям не стал подлежать призыву, то решением призывной комиссии он зачисляется в запас и на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.13. При определении перечня лиц, не подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссии необходимо учитывать и то, что не подлежат призыву на данную службу граждане Российской Федерации, назначенные на должность рядового или начальствующего состава, стажеры, курсанты и слушатели учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации (ст. 21 постановления Верховного Совета РФ "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" от 23 декабря 1992 г. №4202-I (с изм. от 24 декабря 1993 г.), а также личный состав Государственной противопожарной службы, включая лиц призывного возраста, принятых на службу в пределах численности Государственной противопожарной службы, установленной Правительством Российской Федерации, в том числе слушатели и курсанты пожарно-технических учебных заведений (ст. 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ (с изм. и доп. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г.).

Научные роты и военные кафедры также являются одним из видов прохождения военной службы по призыву и выполняют следующую научную деятельность:

• 1. Исследование принципов, методов, алгоритмов функционирования, обработки информации и принятия решений в комплексах и системах локации и опознавания.
• 2. Исследование принципов, методов построения радиолокационных станций с синтезированной апертурой антенны и алгоритмов автоматической обработки радиолокационных изображений.
• 3. Исследование алгоритмов цифровой обработки сигналов бортовых радиолокационных станций наблюдения за воздушным пространством.
• 4. Формирование и исследование помехоустойчивого канала связи с ППРЧ на базе комплекса связи КСС-28 и радиостанции ПРИМА-ДМВ.
• 5. Численное моделирование и экспериментальные исследования алгоритмов первичной и вторичной обработки навигационных сигналов спутниковых радионавигационных систем.

Кроме вышеуказанных научных направлений, военнослужащий научной роты сможет продолжить работу в своем научном направлении после согласования с командованием факультета.

Идею создания научных рот министр обороны Российской Федерации Сергей Шойгу высказал в марте нынешнего года на встрече с преподавателями и студентами в МГТУ им. Н.Э. Баумана. В таких ротах, пояснил министр, «будут служить талантливые ребята, которые под руководством научных руководителей будут выполнять те работы, которые нужны Минобороны». Это будет засчитываться молодёжи в качестве прохождения срочной службы в армии. По мнению главы военного ведомства, создание научных рот может быть крайне полезно ещё и в контексте появления новых вызовов и угроз национальной безопасности России. Не менее важно, что создание научных рот активизирует научно-исследовательскую деятельность Минобороны России и будет способствовать кадровому пополнению оборонно-промышленного комплекса страны.

Сегодня создание научных рот в Вооружённых Силах курирует заместитель министра обороны генерал-полковник Олег Остапенко. По его мнению, формирование научных рот предполагается осуществлять под конкретные научно-прикладные задачи на базе научно-исследовательских учреждений и высших военно-учебных заведений Минобороны России и передовых предприятий ОПК.- Отбор кандидатов для прохождения военной службы по призыву будет осуществляться в добровольном порядке в соответствии с требованиями законодательства к гражданам, проходящим военную службу. Приоритет будет отдаваться выпускникам гражданских вузов, которые имеют необходимые специальности, принимали участие в студенческих научных обществах, являются победителями олимпиад, конкурсов, стипендиатами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, обладателями научных грантов, - рассказал «Красной звезде» генерал-полковник Олег Остапенко. - Отбор кандидатов будет включать в себя сопровождение и изучение студентов во время обучения и проводиться с участием специалистов заинтересованных научно-исследовательских учреждений Минобороны России и ректоратов вузов.

По словам замминистра обороны, структура и состав научных рот могут подвергаться изменениям в зависимости от потребностей Минобороны России в проведении научно-исследовательских работ. При этом на период военной службы каждому военнослужащему по призыву научной роты будут определяться конкретные задания на научные исследования. Для каждого будет определён научный руководитель и оборудовано рабочее место. Кроме того, в научной роте распорядок дня и размещение военнослужащих будет регламентироваться с учётом её особой специфики.

О том, как учёные относятся к новым формам привлечения молодёжи в армию и в науку, «Красной звезде» рассказал ректор Московского авиационного института Анатолий Геращенко. - Анатолий Николаевич, как вы относитесь к новой форме службы по призыву для студентов: три раза по три месяца?- Действительно, МАИ стал одним из тех вузов, которые будут участвовать в пилотном проекте по особому порядку прохождения военной службы по призыву гражданами из числа студентов с 2013 года. На мой взгляд, Вооружённые Силы получат грамотных, умных солдат, способных после определённой подготовки работать на высокотехнологичной военной технике, которая поступает сегодня в войска. А вот в вузах этот эксперимент воспринимается с некоторыми опасениями, о которых мы уже сообщили руководству Министерства обороны РФ. Основания для опасений у нас есть. Так, в 1987 году в МАИ уже проводили эксперимент, когда на службу был призван полностью второй курс. Тогда в институт вернулось только около 30 процентов студентов. Так что мы можем наших студентов потерять для науки и оборонно-промышленного комплекса. Пилотный проект, в котором мы намерены участвовать, даст ответы на многие проблемные вопросы. Как организовать учебный процесс для тех, кто будет служить три месяца, и для тех, кто останется учиться? Как выстроить специальные учебные программы для студентов, изъявивших желание поэтапного прохождения службы? Как перераспределить нагрузку на профессорско-преподавательский состав, если половина студентов уйдёт служить? Но самое главное, в ходе нового эксперимента потребуется разработать предложения для внесения изменений в законодательство. - А как вы относитесь к созданию в армии научных рот? - А вот эта идея мне очень нравится. Мы сейчас активно взаимодействуем с РВСН и Войсками ВКО по этим вопросам. Из числа выпускников МАИ этого года будет набрана научная рота для службы в Красногорске, где наши выпускники будут участвовать в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах. Думаю, что научно-исследовательским учреждениям и высшим военно-учебным заведениям Минобороны России, а также оборонным предприятиям это выгодно, потому что сегодня они испытывают серьёзный кадровый голод. Мы провели мониторинг 500 предприятий аэрокосмической отрасли: дефицит инженеров - 20 тысяч, рабочих - 42 тысячи человек. Что получат от этой идеи Вооружённые Силы? На мой взгляд, приток военнослужащих из числа выпускников, положительно зарекомендовавших себя в учёбе и научно-исследовательской работе. Многие изменят своё отношение к армии, так как у ребят появляется шанс после выпуска из института получать навыки по своей будущей специальности конструктора авиационной и ракетной техники. - Проводился ли мониторинг среди студентов по поводу новых инициатив?- Как ни странно, ребята выбирают и научные роты, и службу «три по три». Так что обе идеи жизнеспособны.

Конечно, идея создания научных рот сегодня воспринимается обществом неоднозначно. Но и её идеологи не скрывают, что это эксперимент, об итогах которого можно будет говорить через год, когда служба первых молодых учёных завершится. И по тому, сколько юношей подпишут контракт с Вооружёнными Силами, сколько останется на оборонных предприятиях, сколько уйдёт в бизнес или в науку, можно будет судить о состоятельности и перспективах этой идеи.

Скептики сравнивают научные роты даже со сталинскими «шарашками». Кстати, эти закрытые конструкторские бюро обеспечили мощный военно-научный прорыв перед Великой Отечественной войной и именно в лагере на Колыме в конце 1930-х годов великий Сергей Королёв сделал эскизы и наброски крылатой ракетной аэроторпеды, рассчитал двигательные установки с воздушно-реактивным двигателем. Конечно, создание научных рот потребует согласованных действий многих управлений Минобороны и внесения изменений в российское законодательство, повлечёт дополнительную нагрузку и увеличивает ответственность и без того загруженных военачальников. Но современную науку нельзя измерить сегодняшними ценностями. Плоды её общество оценит в будущем. Ведь и идеи Королёва в своё время считали надуманными, утопическими, а сегодня ими восхищается весь мир. И если научные роты смогут выпестовать хотя бы одного Королёва, Лобачевского, Карцева или Соловьёва, то миссию свою они выполнят.

Более того, сегодня уже зреет идея создания гуманитарных рот. По мнению некоторых экспертов, специалисты-переводчики, айтишники, журналисты могли бы привлекаться к решению информационных задач в социальных сетях, к борьбе с киберпиратством, для продвижения российских подходов к актуальным международным проблемам на заграничных форумах и блогах. Кстати, прецедентов по созданию научных и гуманитарных рот в мире нет. Так почему бы России не стать застрельщиком?

Формирование одной из научных рот предполагается на базе открытого акционерного общества «Красногорский завод им. С.А. Зверева» (ОАО «КМЗ») - ведущего оборонного предприятия России в области оптического и оптико-электронного приборостроения. Благодаря уникальному многолетнему опыту, собственному научно-техническому центру и оснащённым современным оборудованием производственным подразделениям (сборка, литьё, механообработка, механоштамповка, покрытия, пластмассовые детали) ОАО «КМЗ» на протяжении десятилетий обеспечивает разработку, испытания и серийное производство оптических приборов и оптико-электронных систем в интересах Министерства обороны Российской Федерации и других силовых ведомств. Системы дистанционного зондирования Земли, обзорно-прицельные авиационные системы, системы управления огнём бронетанковой техники, прицелы для стрелкового оружия создаются именно в Красногорске. Генеральный директор ОАО «Красногорский завод им. С.А. Зверева» Александр Тарасов сам в начале 1980-х годов служил в Вооружённых Силах и потому отлично понимает: чтобы современная молодёжь охотно шла в армию, одних разговоров о патриотизме уже мало. Нужно создавать условия для службы, мотивировать дальнейшей карьерой, благоустроенным жильём, хорошей зарплатой и профессиональным интересом. - Идея создания научных рот на базе нашего предприятия очень полезна. Мы заинтересованы в молодых кадрах, а значит, в свежих идеях. Кроме того, нам важно, чтобы о нашем предприятии узнавало как можно больше потенциальных инженеров и конструкторов, - рассказал «Красной звезде» Александр Петрович. - Для каждого военнослужащего у нас создано рабочее место.

Так что они придут и будут работать, как наши сотрудники. Только в военной форме. Сегодня на предприятии уже утверждены направления научных исследований для киберсолдат. Например, исследование, разработка, изготовление и испытания унифицированной маломассогабаритной аппаратуры высокого пространственного разрешения для сети малых космических аппаратов. Вот так-то: ни много ни мало.

И такие темы разработаны на предприятии для каждого из 50 отобранных военнослужащих. И каждому уже назначен наставник, который будет контролировать, чтобы КПД молодого исследователя был максимальным. Ведь на проработку тематики отведено всего 12 месяцев - ровно год службы в Вооружённых Силах.

Повседневная жизнедеятельность военнослужащих научных рот будет организована на базе бывшего Управления Космических войск по вводу в строй новых средств и комплексов системы предупреждения о ракетном нападении. После организационно-штатных мероприятий оно было упразднено, а инфраструктура, оставшись без попечения, начала разрушаться. Зная это, в прошлом командующий Космическими войсками, а ныне заместитель министра обороны генерал-полковник Олег Остапенко убедил руководство военного ведомства в том, что здания и сооружения можно не просто реанимировать, а использовать по новому назначению. А именно - для создания комфортных условий военнослужащим научных рот. Тем более что этот военный городок находится в непосредственной близости от основных научных центров столицы. До 15 августа здесь будет проведён капитальный ремонт казарм, учебных корпусов и лабораторий, столовой, газовой котельной, обустроены душевые кабинки с бойлерами, облагорожена территория. Главная задача, которая стоит перед строителями, - создать комфортные условия для военнослужащих, отвечающие самым современным требованиям. Чтобы молодым людям было удобно заниматься научной и учебной деятельностью, чтобы они могли полнее раскрыть и реализовать свои возможности. В будущем научные исследования и перспективные разработки, выполненные военнослужащими в научной роте, могут применяться и в деятельности центра робототехники, который создаётся на территории этого же военного городка. - В перспективе на территории городка будут обустроены парковая зона, автопарк, пожарная станция и медицинская часть. Как и в любой воинской части, здесь будет штаб, плац и трибуна, - рассказал «Красной звезде» начальник ФГУП «Специнжиниринг при Спецстрое России» Василий Соловьёв. - На строительные работы первого этапа нам уже открыто финансирование в размере 600 млн. рублей. 24 июня на территорию военного городка вошли строители. Как говорится, куда они пришли, там начинается жизнь. По словам генерал-полковника Олега Остапенко, это строительство будет заведено на видеотрансляцию в Ситуационный центр Вооружённых Сил.

Планируется, что первые призывники начнут служить в научных ротах уже с середины июля. После «школы молодого бойца» в августе они примут присягу Родине и начнутся их «ратные будни». Среди первых отобранных претендентов, с кем мне удалось встретиться, - выпускник 2013 года МГТУ имени Н.Э. Баумана Артём Сейсюкайлов (на снимке). Сегодня это молодой инженер оптико-электронных приборов и систем. Его дипломная работа «Коллиматор для проверки обзорно-прицельных станций» была тесно связана с оборонной тематикой. Весной он проходил на заводе имени С.А. Зверева практику, поэтому прекрасно знает его тематику. - Если честно, то пока у меня своих конкретных научных идей нет. Думаю, что они появятся со временем. Одно знаю точно: моё будущее будет связано с созданием приборов и систем в интересах Вооружённых Сил. Так почему бы мне ими не заняться более системно сразу? По-моему, научные роты - это хороший шанс для ребят-технарей. Это интересно и престижно. Думаю, в будущем количество желающих служить в армии увеличится, да и оборонная промышленность получит свежие умы. Добавим, что Артём из офицерской семьи, обладает крепким здоровьем. И это последний аргумент для тех скептиков, кто думает, что в научные роты соберут элитарных мальчиков или «ботаников» со слабым здоровьем. Кстати, о здоровье. Минобороны уже инициировало пересмотр Положения о военно-медицинской экспертизе. Речь о некотором смягчении требований к призывникам, имеющим дефекты слуха и зрения. Предлагается направлять их в войска на специальности, которые позволяют военнослужащему работать за компьютером, выполнять работу программиста, и в научные роты. Так или иначе, но военнослужащим научных рот всё-таки придётся изучить основные предметы общевойсковой подготовки, усвоить устав, выполнять требования воинской дисциплины и строевые приёмы. Для этого в программе боевой подготовки научных рот отведены определённые часы. Так что в случае необходимости ребята, прошедшие школу научных рот, и за себя, и Родину постоять сумеют, да и на параде будут выглядеть достойно.

Положение о научной роте предусматривает и контроль за проведением исследований по выбранному научному направлению. Ежеквартально военнослужащий будет отчитываться перед представителем военно-научного комитета. В случае отсутствия реальных научных результатов или грубого нарушения дисциплины военнослужащий может быть переведён в обычные воинские части. До 2014 года будут сформированы четыре научные роты: на базе учебного центра Главного управления Генерального штаба РФ в Москве, на базе Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» в Воронеже, на базе Красногорского завода им. С.А. Зверева и на базе Военно-учебного научного центра ВМФ «Военно-морская академия им. Н.Г. Кузнецова» в Санкт-Петербурге. В будущем с формированием новых научных рот по стране в них могут служить выпускники гражданских вузов Урала, Сибири и Дальнего Востока, где развита научная школа и работают сотни предприятий «оборонки». И тогда молодые талантливые люди с новым мышлением и новыми идеями будут рядом с домом нарабатывать свой прикладной опыт в интересах оборонно-промышленного комплекса и российской науки в целом. А там, глядишь, будут созданы не только роты, а научные бригады, которые будут генерировать новые идеи по созданию высокотехнологичного вооружения, осуществлять кооперацию между предприятиями военно-промышленного комплекса и Вооружёнными Силами страны. Они станут той интеллектуальной площадкой, с которой и будет осуществляться технологический прорыв России.

Прохожденние военной службы по средством военной кафедры

Многие считают, что обучение на военной кафедре является аналогом прохождения военной службы. Так ли это?

Военная кафедра - это возможность добровольной подготовки к военной службе. Молодой человек сам выбирает - использовать такую возможность или нет. Если использует - получит ряд некоторых плюсов. Если не использует - должен будет отправиться в армию, как только призовут.

Дополнительную специальность - военную. Программы обучения включены в государственные образовательные стандарты России. Формулировка «дополнительная» говорит о том, что призывник может и «солить» обучение на военной кафедре, но за это его из вуза не исключат. А вот с военной кафедры - запросто. Однако если он будет «солить» лекции и семинары на основной специальности, и по этой причине не сможет сдать экзамены, его исключат из вуза, и, следовательно, отчислят и с военной кафедры. Вывод - если студент выбрал обучение и по основной, и по дополнительной специальности, придется поднапрячься - учиться как минимум удовлетворительно, чтобы не быть отчисленным. Не секрет, что некоторые студенты к обучению на военной кафедре относятся даже ответственнее, чем к обучению на основной кафедре. Причина этого - в следующем пункте.

Поступление на военную кафедру - это шанс на дальнейшее зачисление в запас военным офицером. Как известно, для зачисления в запас надо пройти армию. А выпускникам военных кафедр этого делать не требуется. Поскольку на военную службу призывают только тех, кто не пребывает в запасе. Конечно, речь идет о мирном времени. Если наступит военное время, призовут и тех, кто в запасе, выпускников военных кафедр - в том числе.

В коридорах институтов с военными кафедрами вы встретите молодых людей в военной форме. Так они ходят на обучение - раз или два в неделю. Студентам военных кафедр не разрешается носить длинные волосы, серьги в ушах и прочую бижутерию, столь актуальную среди нынешней молодежи. Поэтому те, кому принципиально важно это, перед поступлением на военную кафедру должны сто раз подумать.

Поступая туда, вы также должны представлять, что вам придется интенсивно заниматься. У студентов военной кафедры учебный день расписан по минутам. Туда входят теоретическое обучение, строевая подготовка, уставы, огневая. Это, как правило, занимает время с утра до вечера. Чтобы выдержать это, надо быть физически и психически сильным, поэтому на военную кафедру (да и в армию, в общем-то) не принимают больных и слабых.

В конце обучения студенты отправляются на сборы. Они длятся 30 дней, за это время закрепляются все знания, полученные на военной кафедре. Наконец, спустя какое-то время после этого выдается документ, подтверждающий, что вы - офицер запаса.

Поступить трудно. Во-первых, потому, что для начала надо хотя бы поступить в вуз, где есть военная кафедра. Все эти вузы - государственные, да еще и самые престижные. Значит, чтобы поступить в них, надо как минимум набрать высокий балл. Например, входящие в первую десятку «топа» по престижности вузы - МГИМО, МГУ, МГТУ, или вузы, престижные в своем регионе или области - Казанский государственный технологический университет, Балтийский государственный технический университет, Томский политехнический университет и другие являются вузами, в которых есть военные кафедры. Можно предположить, что часть рейтинга добавлена за счет них. Молодые люди стремятся воспользоваться возможностью - а почему бы и нет, если она дается.

Во-вторых, для обучения на военной кафедре надо будет собрать кучу документов. Практика показывает, что на этом этапе желающих убавляется - ленятся проходить все инстанции, мед комиссию и т.п. К сожалению, студенты таковы, что делают только то, к чему их обязывают, а поскольку, как мы уже говорили, «военка» - дело добровольное, то и отношение к ней соответствующее.

Да, поступить и учиться трудно, зато «запас» обеспечен уже тем, что вы получаете его, как говорится, не выезжая из дома. И никаких «потерянных» лет, как любят выражаться те, кто побывал в армии.

Особенности военной кафедры мы объяснили. А особенности военно-учебных центров при вузах таковы:

• · Обучающийся заключает договор не только на обучение, но и на дальнейшее прохождение (после окончания обучения) контрактной военной службы. Т.е. после окончания вуза он отправляется на работу в армию, ему за это платят деньги. Если цель - ваша, то поступайте в учебно-военный центр.
• · Контракт заключается на 3 года. Это гласит о том, что в армии придется провести не один, а целых три года.
• · От контрактной службы можно отказаться… заплатив деньги. Вернее, вернув государству то, что оно потратило на вас, обучая в учебно-военном центре. При этом вы автоматически попадаете в число тех, кого следует призвать в армию на общих основаниях.

Военная кафедра -- в прямом смысле: кафедра при высшем учебном заведении гражданского профиля, обеспечивающая военную подготовку граждан по программам подготовки офицеров запаса (слушателей, студентов и учащихся) ; в широком смысле -- наличие у учебного заведения права на подготовку специалистов для вооружённых сил по военно-учётным специальностям (офицеров запаса).

Военная кафедра -- обобщенное понятие, включающее в себя разные формы организации структурных подразделений при образовательных учреждений, отвечающих за военную подготовку: военно-учебный кабинет, цикл военной подготовки, военная кафедра (ВК), факультет военного обучения (ФВО), военно-учебный центр (ВУЦ), военно-учебный факультет и т.п.

Не следует путать военную кафедру с военными факультетами (отделениями), учебно-военными центрами некоторых гражданских учебных заведений, которые готовили и готовят офицеров специального профиля. Например, военно-медицинские специализации в медицинских учебных заведениях (университетах), существовавшие с конца 19-го века.

Военное учебные формирования впервые появились в высших учебных заведениях СССР во второй половине 1920-х годов. Среди первых учебных заведений, в которых были созданы такие подразделения, МВТУ им. Н.Э. Баумана и МГУ им. М.В. Ломоносова . Впоследствии они стали создаваться при инженерном, медицинском и при многих гуманитарных учебных заведениях. Целью создания подобных подразделений была подготовка учащихся учебных заведений в качестве младших командиров Красной Армии, а впоследствии и Советской Армии, как офицеров запаса, способных в военное время быть призванным в ряды вооруженных сил и занять должность младшего командира . Первоначально на военных кафедрах готовились младшие офицеры общего профиля.

В дальнейшем, в связи с развитием различных родов войск и видов вооруженных сил, с внедрением в армию достижений современной техники, подготовка младших офицеров происходила уже по конкретным военно-учётным специальностям, в том числе, и военные политработники. Подготовленные в высших учебных заведениях СССР до 1941 года младшие офицеры запаса в годы Великой Отечественной войны в определенной мере заполнили должности младших командиров и политработников при мобилизации. Этот опыт в дальнейшем был сочтен удачным, и в послевоенное время подготовка младших офицеров запаса в учебных заведениях СССР была ещё более развита. К началу 1980-х годов лишь очень редкие (в основном творческие) учебные заведения не имели военной кафедры. С начала 1990-х годов подготовка младших офицеров запаса в высших учебных заведениях начала сворачиваться. В результате реформирования Вооруженных Сил России в 2008-году сохранилось лишь несколько десятков высших учебных заведений ; см. имеющих военные кафедры.

Качество подготовки младших офицеров в гражданских учебных заведениях

Военная подготовка не является основной для учащихся. По этой причине, соответствующие дисциплины воспринимаются, как второстепенные и, как следствие, младшие офицеры запаса, выпускаемые военными кафедрами при гражданских учебных заведений безусловно уступают офицерам, подготавливаемым в военных учебных заведениях. С другой стороны, общий образовательный уровень таких офицеров запаса много выше, чем образовательный уровень выпускников военных учебных заведений, что дает им возможность быстрее адаптироваться в военной обстановке.

Призыв на военную службу выпускников военных кафедр

В зависимости от потребностей Вооружённых Сил СССР офицеры запаса -- выпускники военных кафедр могли быть призваны на военную службу. В 1970-х -- 1980-х годах призыв таких лиц был наиболее значителен в связи с недостатком кадровых офицеров. В современной России офицеры запаса призывались на военную службу до 2008 года. В настоящее время офицеры запаса не призываются на военную службу , однако они могут быть призваны на краткосрочные сборы или заключить контракты о прохождении военной службы.

Влияние военной кафедры на систему образования

В СССР существовал и в современной России существует принцип всеобщей воинской обязанности. Это означает, что любой гражданин может быть призван на действительную военную службу, за исключением отдельных категорий граждан. В ранние годы СССР на военную службу могли быть призваны лица, вне зависимости от их занятий, в том числе и учащиеся учебных заведений.

Позже, таким лицам стала предоставляться отсрочка от призыва на военную службу до окончания образования. Такая отсрочка предоставляется и поныне, однако после окончания учебного заведения его выпускники могут быть призваны на военную службу . Лица же, закончившие военную кафедру и получившие звание младшего офицера, как правило, уже не призывались на военную службу. Вследствие этого, учебные заведения, имевшие военные кафедры пользовались приоритетом у абитуриентов, поскольку давали возможность избежать военной службы. Особенно явно это проявляется в современной России: учебные заведения, имеющие военную кафедру, пользуются наибольшим спросом. Конкурс при поступлении в такие учебные заведения много выше, чем в другие, а, следовательно, они могут выбирать лучших из лучших абитуриентов. Таким образом, наличие военной кафедры лишь в отдельной части учебных заведений приводит к заведомо нечестной конкуренции между учебными заведениями. В результате этого, учебные заведения, не имеющие военной кафедры, вынуждены принимать абитуриентов, изначально подготовленных хуже, что отражается на качестве образовательного процесса. С другой стороны, учебные заведения, имеющие военную кафедру и, получая, благодаря этому, лучших абитуриентов, могут в меньшей степени заботиться об имидже учебного заведения и качестве образования.

1.. Воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества, установленной п. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации, и является одной из форм соответствующей конституционной обязанности российских граждан. Назначением воинской обязанности является обеспечение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов личным составом в мирное время, а также в период мобилизационного развертывания, в период военного положения и в военное время.

Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, а также на граждан Российской Федерации, проживающих вне территории Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

Воинский учет;

Обязательную подготовку к военной службе;

Призыв на военную службу;

Прохождение военной службы по призыву;

Пребывание в запасе;

Призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов.

2. Призыв на военную службу. Призыв на военную службу - одна из важнейших форм исполнения воинской обязанности - является одним из способов комплектования, т.е. привлечения граждан Российской Федерации на военную службу. Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 г. N 587.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания.

3. Запас. Пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе являются формами исполнения гражданами воинской обязанности.

Запас создается из числа граждан:

1) уволенных с военной службы с зачислением в запас.

Увольнение военнослужащих с военной службы в запас в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" производится, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе;

2) прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные - до достижения ими возраста 45 лет.

4. Военно-транспортная обязанность. Военно-транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время. Под транспортными средствами понимаются железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, гужевой и вьючный транспорт, мотоциклы, промысловые и специальные суда, тракторы, дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы.

Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определен Положением о военно-транспортной обязанности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. N 1175.

Утверждаю

Начальник военной кафедры

При ЕНУ им. Л.Н.Гумилева

Полковник С.Байгазин

« » _________20__

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

по ВОЕННОМУ ПРАВУ для студентов, обучающихся по специальности

«Организация воспитательной и социально-правовой работы в мотострелковых подразделениях» (ВУС-800100)

Программа 2008 года

Тема №2. Воинская обязанность в Республике Казахстан. Воинская служба в Республике Казахстан и порядок её прохождения.

Учебные и воспитательные цели:

1.Изучитьтребования законов РК, руководящих документов по организации воинской обязанности и воинской службы

2. Рассмотреть особенности прохождения воинской службы

Метод: лекция

Место занятия: учебный класс

Время: 2 часа (80 минут)

Литература:

Закон Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе» (Опубликован в печати 21 июля 2005 года)

Правила прохождения воинской службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан (УПРК от 25 мая 2006 года № 124),

Закон Республики Казахстан от 20 января 1993 года № 1901-XII «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей»

Материальное обеспечение: компьютер, слайды по теме, конспект, лекция.

Учебные вопросы и примерное распределение времени

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Вводная часть

Руководитель занятия должен: принять доклад командира взвода (дежурного по учебному взводу), проверить наличие студентов, их внешний вид, готовность взвода к занятию, материально-техническое обеспечение занятия, провести опрос по предыдущей теме, объявить тему, учебно-воспитательные цели, учебные вопросы занятия.

Введение

Воинская обязанность граждан имеет важное значение для обороны страны, поддержания постоянной боевой готовности Вооруженных Сил. Установленная в целях защиты, мирного труда народа, суверенитета и территориальной целостности государства, воинская обязанность является конституционно-правовой формой привлечения граждан к военному обучению, участию и защите Отечества, основным способом комплектования Вооруженных Сил личным составом. Ее социальное назначение состоит в том, чтобы подготовить достойных вооруженных защитников Родины, способных в составе Вооруженных Сил дать сокрушительный отпор любому агрессору. Воинская обязанность занимает одно из первых мест среди других конституционных обязанностей граждан. По увольнении из Вооруженных Сил, проходя в обязательном порядке службу в запасе, каждый военнообязанный должен поддерживать свою воинскую квалификацию и совершенствовать военную подготовку на учебных и поверочных сборах.

Вопрос №1 Воинская обязанность и формы её реализации

Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого её гражданина. Граждане Республики Казахстан несут воинскую службу в порядке и видах, установленных законом.

Социальным назначением воинской обязанности является обеспечение кадра и запаса Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований (Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Республиканской гвардии, Министерства по чрезвычайным ситуациям), а также подготовки населения к защите Республики как в мирное так и в военное время достаточным количеством личного состава всех категорий, отвечающего необходимым требованиям.

Воинская обязанность не распространяется на граждан других государств.

Граждане, на которых распространяется воинская обязанность, должны исполнять установленные для них правовые предписания по реализации этой обязанности. Какая-либо замена одного гражданина другим для исполнения воинской обязанности не допускается. Воинская обязанность ограничивается временем ее исполнения, возрастным пределом, а также обусловлена определенным состояние здоровья гражданина.

Порядок и форма исполнения гражданином воинской обязанности зависят от ряда обстоятельств. Например, от возраста, пола, состояния здоровья, семейного положения, профессии, образования, а также времени ее исполнения (мирное или военное время).

Законодательством установлены следующие формы реализации гражданами Республики Казахстан воинской обязанности:

Подготовка граждан к воинской службе; воинский учет и приписка к призывным участкам; призыв на воинскую службу; прохождение воинской службы; пребывание в запасе; прохождение воинских сборов в период пребывания в запасе; всеобщее военное обучение граждан в период введения военного положения.

Наиболее активной и основной формой исполнения воинской обязанности является прохождение воинской службы.

Таким образом, под воинской обязанностью понимается конституционная обязанность граждан Республики Казахстан по защите Республики Казахстан.

Воинская обязанность в Республике Казахстан регламентируется соответствующим законодательством. Данное законодательство является составной частью военного законодательства и представляет собой совокупность правовых норм, объединенных по признаку регулирования однородных общественных отношений, возникающих в связи с исполнением гражданином Республики Казахстан воинской обязанности.

Основным критерием, определяющим структуру законодательства о воинской обязанности, является юридическая сила нормативно-правовых актов. Следовательно, рассматриваемое законодательство структурно состоит из конституционных норм, законов и иных нормативно-правовых актов. Все это законодательство представляет собой системное образование, имеющее общий предмет правового регулирования, общественные отношения, возникающие в связи с исполнением воинской обязанности.

Юридической базой законодательства о воинской обязанности является Конституция Республики Казахстан. В конституционных положениях в концентрированной форме нашли свое выражение и правовое закрепление положения военной доктрины Республики Казахстан. Среди конституционных норм важное значение с точки зрения комплектования Вооруженных Сил Республики Казахстан прохождения воинской службы принадлежит ст. 36, определившей, что защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина, а также закрепившей основную форму реализации воинской обязанности - воинскую службу. Конституционные положения имеют высшую юридическую силу, служат правовой основой для развития текущего законодательства о воинской обязанности.

Важное значение для регулирования воинской обязанности в Республике принадлежит Закону Республики Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах». В данном Законе закреплено, что Вооруженные Силы РК предназначены для: отражения агрессии, вооруженной защиты территориальной целостности и суверенитета Республики Казахстан, охраны и обороны государственных и военных объектов, охраны воздушного пространства, а также выполнения задач в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Вооруженные Силы Республики Казахстан формируются на основе воинской обязанности и контрактной системы. Кроме того, в военное время в состав Вооруженных Сил входят внутренние войска МВД; Пограничная служба Комитета национальной безопасности; Республиканская гвардия; органы управления и части гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее другие войска и воинские формирования)

Конкретное содержание воинской обязанности раскрывается в Законе Республики Казахстан «О воинской обязанности и военной службе». В нем определены: -формы воинской обязанности; -основные положения воинского учета; - правовые основы подготовки гражданина к воинской службе; порядок призыва граждан, прохождение воинской службы; ответственность гражданина, не являющегося военнослужащим, и должностного лица за нарушение законодательства Республики Казахстан о воинской обязанности и воинской службе.

Нормы Закона РК «О воинской обязанности и воинской службе» регулируют деятельность органов исполнительной власти, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с исполнением воинской обязанности.

Значительное место в правовом регулировании воинской обязанности принадлежит нормативно-правовым актам, издаваемым Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан, Министром обороны РК.

Воинский учет.

(Закон РК «О воинской обязанности и воинской службе, статья 16)

1. Граждане Республики Казахстан подлежат воинскому учету, за исключением:

1) женщин, не имеющих военно-учетной специальности;

2) освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Законом;

3) отбывающих наказание в виде лишения свободы;

4) постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан.

2. Воинский учет военнообязанных и призывников осуществляется по месту их жительства местными органами военного управления районов (городов областного значения), а в населенных пунктах, где их нет, воинский учет обеспечивают акимы поселков, аулов (сел), аульного (сельского) округа.

3. Порядок воинского учета определяется Правилами о порядке ведения воинского учета военнообязанных и призывников, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан (далее - Правила воинского учета).

4. Военнообязанные и призывники, назначенные на должности рядового или начальствующего состава либо зачисленные в кадры органов внутренних дел, финансовой полиции, таможенных органов, органов (учреждений) уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы, включая курсантов и слушателей специальных учебных заведений, снимаются с воинского учета и состоят на специальном учете указанных органов в порядке, установленном Правилами воинского учета.

5. Военнослужащие, проходящие воинскую службу в Вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях, подлежат учету в соответствующих воинских частях и учреждениях. Порядок их учета устанавливается Министром обороны Республики Казахстан, а также первыми руководителями других войск и воинских формирований.

6. Должностные лица государственных органов и организаций обеспечивают воинский учет граждан в соответствии с настоящим Законом и Правилами воинского учета.