земельным участком, принадлежащим на праве собственности юридическому лицу
в лице, действующего на основании, именуемый в дальнейшем «Ссудодатель », с одной стороны, и в лице, действующего на основании, именуемый в дальнейшем «Ссудополучатель », с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор », о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. По настоящему договору Ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование Ссудополучателю, а Ссудополучатель принять земельный участок общей площадью, имеющий адресные ориентиры: , и обязуется своевременно возвратить его по истечении срока настоящего договора.
Кадастровый номер. Границы участка указаны на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка (Приложение №1), который является неотъемлемой частью настоящего договора. Назначение земельного участка. Земельный участок будет использоваться для.
1.2. Настоящий договор заключен на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.
1.3. Участок принадлежит Ссудодателю на праве собственности, что подтверждается.
1.4. Участок передается в безвозмездное пользование на срок лет.
1.5. Договор подлежит государственной регистрации. Расходы по регистрации несет.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Ссудодатель обязан :
- в течение дней после заключения настоящего договора передать указанный в п.1.1 настоящего договора участок Ссудополучателю. Передача подтверждается актом приемки-передачи, подписанным обеими сторонами;
- передать Ссудополучателю землю в состоянии, соответствующем условиям договора (площади угодий и их краткая качественная характеристика приводятся в Приложении №) и позволяющем его использовать в соответствии с назначением, указанным в п.1.1 настоящего договора;
- содействовать по заявкам Ссудополучателя выполнению необходимых работ по землеустройству;
- возмещать по истечении срока пользования полностью или частично расходы, понесенные Ссудополучателем на освоение земель и на.
Ссудодатель имеет право :
- осуществлять контроль за использованием и охраной земель Ссудополучателем;
- требовать досрочного прекращения договора в случаях, предусмотренных настоящим договором;
- требовать возмещения убытков, причиненных ухудшением качества земель и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Ссудополучателя.
2.3. Ссудополучатель обязан :
- использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель разрешенными способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством РФ;
- осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством РФ;
- соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле;
- по истечении срока действия настоящего договора вернуть земельный участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии;
- не нарушать права других землепользователей;
- выполнять иные требования, предусмотренные законодательством РФ о земле.
Ссудополучатель имеет право :
- использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
- иметь в собственности посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;
- возводить с соблюдением правил застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством РФ экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
- в любое время отказаться от настоящего договора;
- осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством РФ.
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
3.1. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по настоящему договору, обязана возместить другой стороне причиненные таким неисполнением убытки, если иное не установлено действующим законодательством РФ и настоящим договором.
3.2. Ссудополучатель возмещает убытки, если они возникли вследствие его виновных действий или бездействия.
3.3. Ссудодатель отвечает за недостатки имущества, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении настоящего договора.
3.4. В случаях, не предусмотренных настоящим договором, имущественная ответственность определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.
4. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА
4.1. Действие договора прекращается по истечении срока, указанного п.1.4 настоящего договора.
4.2. Договор может быть изменен или его действие прекращено по письменному соглашению сторон, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ или настоящим договором.
4.3. Ссудополучатель вправе требовать расторжения настоящего договора:
- если участок в силу обстоятельств, за которые Ссудополучатель не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;
- если при заключении настоящего договора Ссудодатель не сообщил о правах третьих лиц на передаваемый участок.
4.4. Ссудодатель вправе потребовать расторжения настоящего договора в случаях, когда Ссудополучатель:
- использует участок не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории, указанной п.1.1 настоящего договора;
- использует земельный участок способами, приводящими к существенному снижению плодородия земли или значительному ухудшению экологической обстановки;
- без согласия Ссудодателя передал участок в пользование третьему лицу;
- в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о земле.
5. ФОРС-МАЖОР
5.1. Ни одна из сторон настоящего договора не несет ответственности перед другой стороной за невыполнение обязательств, обусловленное обстоятельствами, возникшими помимо воли и желания сторон и которые нельзя предвидеть или предотвратить (непреодолимая сила), включая объявленную или фактическую войну, гражданские волнения, эпидемии, блокаду, землетрясения, наводнения, пожары и другие стихийные бедствия, а также запретительные действия властей и акты государственных органов. Документ, выданный соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы.
5.2. Сторона, которая не исполняет своего обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно известить другую сторону о наступлении указанных обстоятельств и их влиянии на исполнение обязательств по договору.
6. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
6.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между сторонами по вопросам, не нашедшим своего разрешения в тексте договора, будут разрешаться путем переговоров на основе действующего законодательства.
В случае неурегулирования в процессе переговоров спорных вопросов споры разрешаются в суде в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания (государственной регистрации).
7.2. Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
8. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Ссудодатель Юр. адрес:Почтовый адрес:ИНН:КПП:Банк:Рас./счёт:Корр./счёт:БИК:
Ссудополучатель Юр.
адрес:Почтовый адрес:ИНН:КПП:Банк:Рас./счёт:Корр./счёт:БИК:
9. ПОДПИСИ СТОРОН
Ссудодатель _________________
Ссудополучатель _________________
КонсультантПлюс: примечание.
Ст. 9 действует до 01.01.2040.
Статья 9. Прекращение договора безвозмездного пользования земельным участком или права безвозмездного пользования земельным участком
1. Договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный с гражданином в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, прекращается по решению уполномоченного органа:
1) в случае смерти гражданина и отсутствия наследников как по закону, так и по завещанию, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо если никто из наследников не принял наследства, либо если все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника;
2) в случае передачи гражданином земельного участка во владение и (или) в пользование иностранному государству, международной организации, иностранному гражданину, лицу без гражданства, иностранному юридическому лицу или юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства;
3) в случае прекращения гражданства Российской Федерации у лица, с которым заключен указанный договор.
(п. 3 введен Федеральным законом от 28.12.2016 N 502-ФЗ)
2. Если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, в случае, предусмотренном пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о прекращении права безвозмездного пользования земельным участком гражданина, в отношении которого имеются соответствующие основания.
(см. текст в предыдущей)
3. Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком. Если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком прекращается право безвозмездного пользования земельным участком такого гражданина.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи или частью 3 настоящей статьи, при прекращении права безвозмездного пользования земельным участком гражданина по договору безвозмездного пользования земельным участком, заключенному с несколькими гражданами, такое прекращение права для иных граждан, с которыми заключен указанный договор, не является основанием для прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком и внесения изменений в указанный договор в части изменения площади земельного участка.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 502-ФЗ)
(см. текст в предыдущей)
5. Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в судебном порядке в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случае нарушения установленных лесным законодательством и настоящим Федеральным законом требований к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.
5.1. Гражданин, договор безвозмездного пользования земельным участком с которым прекращен в порядке и по основаниям, указанным в части 5 настоящей статьи, обязан провести рекультивацию нарушенных земель. В случае отказа гражданина или уклонения в течение шести месяцев со дня прекращения данного договора от исполнения указанной обязанности мероприятия по рекультивации нарушенных земель проводятся уполномоченным органом или привлекаемыми им организациями с последующим возмещением произведенных расходов за счет гражданина.
(часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)
6. Договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.
7. Договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Договор безвозмездного пользования земельным участком
Договора
Договор безвозмездного пользования или договор ссуды — это двустороннее соглашение, заключаемое между владельцем имущества (в данном случае участком земли) и лицом, которому этот объект передается в пользование на ограниченный срок без взимания платы.
Сделка безвозмездная, стороны именуются ссудодатель и ссудополучатель. Договор нужен, прежде всего, сторонам с целью письменного подтверждения условий сделки.
Правильно составленный договор с подписями ссудодателя и ссудополучателя будет выступать документом, устанавливающим обязательства для сторон, при возникновении спорных моментов данное соглашение может быть использовано в качестве доказательства намерений сторон.
Обязательства ссудодателя — передать в срок земельный участок в надлежащем виде.
Обязательства ссудополучателя — принять землю, использовать ее в целях, указанных в договоре, и вернуть в оговоренный срок.
Скачать образец договора безвозмездного пользования земельным участком можно ниже.
Другие образцы договоров безвозмездного пользования:
Подобный договор часто заключается между родственниками, в письменном виде закрепляя обязанности сторон.
Как правильно оформить (образец оформления)
В договоре безвозмездного пользования следует включить полное описание участка земли, подлежащего передаче ссудополучателю. Приводятся такие параметры участка как площадь, категория, назначение, местонахождение. Указываются реквизиты свидетельства о праве собственности на землю ссудодателя. Дается описание текущего состояния земельного участка, перечисляются находящиеся на нем постройки, также подлежащее передаче в безвозмездное пользование.
В сделках с земельными участками нужно быть особо внимательными. Прежде всего, нужно обратить внимание на срок действия. Если он будет превышать один год, то сделку нужно регистрировать в специальном госоргане.
Участок подлежит передаче полностью, невозможно отделить от него часть и передать по договору безвозмездного пользования.
По окончании срока пользования ссудополучатель должен вернуть участком земли, состояние, в котором земля подлежит возврату может быть оговорено в условиях договора.
Сторонам желательно определить обстоятельства, при которых действие договора будет досрочно прекращено. Кроме того, нужно прописать порядок решения спорных моментов, действия при форс-мажоре и непредвиденных обстоятельствах.
При желании обезопасить себя от возможных подводных камней можно прописать ответственность для каждой стороны с указанием штрафных сумм и случаев для их уплаты.
Подписать договор безвозмездного пользования должны участники сделки. При невозможности это сделать подпись должен поставить представитель, действующий по доверенности.
Пример оформления
Договор безвозмездного пользования землей — оформление
Безвозмездное пользование в отличие от аренды земельного участка всегда проводится на бесплатной основе. В то же время, данный вид земельных прав имеет временный характер, что существенно его отличает от безвременного использования земельного участка.
Земельные участки при их безвозмездном срочном использовании могут предоставляться на определенный законом срок в случае, если данные участки находятся в собственности государственных структур или муниципальных образований. Также время использования участков может регламентироваться договором безвозмездного пользования, если они находятся в собственности частного лица или же трудовым соглашением, когда они являются наделами по трудовому договору.
Образец договора безвозмездного пользования землей можно скачать ниже.
Таким образом, действующие законодательство предполагает существование трех видов безвозмездного срочного использования участков земли, которые зависят от хозяина предоставляемой земли:
— государственная собственность (собственность муниципалитета);
— собственность организаций, которые своим сотрудникам предоставляют участки земли согласно трудовому соглашению;
— собственность юридических или частных лиц.
Земли, находящиеся в собственности муниципалитетов или же государства, могут предоставляться в бесплатное временное использование лишь предприятиям с муниципальной или государственной формой собственности, органам власти, а также бюджетным организациям.
Другие предприятия или частные лица получают подобные участки земли в использование лишь при подписании арендного соглашения. Данная форма безденежного срочного использования участка земли основывается на акте, выданном местными властными органами или же представительствами исполнительных властей.
Образцы договора безвозмездного пользования другим имуществом:
Содержание, условия и образец договора
Согласно договору безвозмездного временного пользования земельным участком, хозяин участка берет на себя обязательства отдать его на срочное безденежное использование второму участнику договорных отношений. В тоже время, второй участник договора принимает на себя обязательства по целевому использованию земельного участка и своевременному его возвращению хозяину в первоначальном виде. Это соглашение, равно как и любое другое связанное с использованием земельных участков нуждается в процедуре прохождения госрегистрации. .
При отсутствии в договоре сроков возвращения земли каждый участник соглашения имеет право выйти из договора, предупредив другого участника о своих намерениях за 1 календарный месяц. В рамках заключаемого соглашения обе стороны могут согласовать время извещения о намерениях выхода из договорных отношений.
В случае если другие обстоятельства не предусмотрены договором, то оно разрывается при смерти пользователя земельного участка или же банкротства (ликвидации) предприятия, которое являлось пользователем земельного участка, фигурирующего в конкретном соглашении. При ликвидации предприятия (банкротства) или смерти человека в чьей собственности находилась земля все права по договору безвозмездного временного использования участка земли будут переданы наследникам или организации, являющейся правопреемником юридического лица.
Скачать образец документа
Договор безвозмездного пользования земельным участком образец — скачать.
Договор безвозмездного срочного пользования
земельным участком
[Наименование юридического лица, когда и кем зарегистрировано ], именуемое в дальнейшем "Ссудодатель", в лице [указать должность, Ф. И. О. ], действующего на основании Устава, с одной стороны и [указать наименование юридического лица ] именуемое в дальнейшем "Ссудополучатель", в лице [указать должность, Ф. И. О. ], действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
2. Порядок передачи Земельного Участка
2.1. Ссудодатель обязан передать Ссудополучателю Земельный Участок, а Ссудополучатель принять его в течение [значение ] дней с даты регистрации настоящего Договора.
2.2. Передача Земельного Участка осуществляется по передаточному акту, который подписывается уполномоченными лицами Ссудодателя и Ссудополучателя и подписание которого свидетельствует о передаче Земельного Участка в безвозмездное пользование Ссудополучателю.
2.3. В момент подписания передаточного акта Ссудодатель передает Ссудополучателю нотариально заверенные копии документов, необходимых для использования Земельного Участка.
3. Срок безвозмездного пользования
3.1. Срок безвозмездного пользования земельным Участком составляет [значение ] лет с момента принятия Ссудополучателем Земельного Участка в пользование.
3.2. Срок безвозмездного пользования может быть сокращен только по соглашению сторон.
4. Обязанности Ссудодателя
4.1. Ссудодатель обязуется:
4.1.1. Передать Земельный Участок Ссудополучателю в безвозмездное пользование в сроки, указанные в п. 2.1 настоящего Договора.
4.1.2. Сообщить Ссудополучателю о недостатках Земельного Участка, если таковые имеются.
4.1.3. По требованию Ссудополучателя устранить за свой счет обнаруженные недостатки либо возместить Ссудополучателю понесенные им расходы по устранению обнаруженных недостатков.
5. Обязанности Ссудополучателя
5.1. Ссудополучатель обязуется:
5.1.1. Использовать Земельный Участок в соответствии с его целевым азначением согласно п. 1.1 настоящего Договора.
5.1.2. Использовать Земельный Участок в соответствии с его принадлежностью к категории земель, указанных в п. 1.4 настоящего Договора.
5.1.3. Осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством Российской Федерации.
5.1.4. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на Земельном Участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.5. При использовании Земельного Участка соблюдать экологические и санитарно-гигиенические нормы, правила и нормативы.
5.1.6. Не допускать ухудшения плодородного слоя и загрязнения Земельного Участка.
5.1.7. Не нарушать права других землепользователей.
5.1.8. Не возводить никаких построек на Земельном Участке.
5.1.9. Не передавать Земельный Участок в пользование третьим лицам без письменного согласия на это Ссудодателя.
6. Порядок возврата Земельного Участка
6.1. По истечении срока безвозмездного пользования Земельным Участком Ссудополучатель обязан передать Ссудодателю Земельный Участок в день окончания срока действия настоящего Договора по передаточному акту.
6.2. В момент подписания передаточного акта Ссудополучатель обязан возвратить все ранее полученные от Ссудодателя нотариально удостоверенные копии документов.
6.3. С момента подписания передаточного акта земельный Участок считается возвращенным Ссудодателю.
6.4. Земельный Участок должен быть возвращен Ссудодателю в том состоянии, в котором Ссудополучатель его получил, если другое не будет оговорено в дополнительных соглашениях к настоящему Договору.
7. Ответственность сторон
7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Ссудодатель несет ответственность за недостатки Земельного Участка, которые он умышленно скрыл при заключении настоящего Договора.
7.3. Ссудополучатель несет риск случайного повреждения Земельного Участка, если последний был испорчен из-за использования его не по назначению, либо был передан в пользование третьему лиц.
8. Арбитраж и применимое право
8.1. Стороны будут стремиться разрешать возникающие споры и/или разногласия путем переговоров.
8.2. Если стороны не придут к взаимному решению, то споры и/или разногласия, возникшие из настоящего Договора или в связи с ним, подлежат рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Срок действия Договора
Срок действия настоящего Договора составляет [значение ] лет с даты государственной регистрации настоящего Договора.
10. Условия и порядок досрочного расторжения Договора
10.1. Настоящий Договор может быть досрочно расторгнут:
10.1.1. По обоюдному согласию сторон с письменным уведомлением за [значение ] месяца.
10.2. По требованию Ссудодателя настоящий Договор может быть досрочно расторгнут в случаях, когда Ссудополучатель:
10.2.1. Использует Земельный Участок не в соответствии с настоящим Договором или целевым назначением.
10.2.2. Не выполняет обязанностей по поддержанию Земельного Участка в надлежащем состоянии.
10.2.3. Существенно ухудшает состояние Земельного Участка.
10.2.4. Передал в пользование Земельный Участок третьему лицу без согласия Ссудодателя.
10.3. По требованию Ссудополучателя настоящий Договор может быть расторгнут досрочно, если:
10.3.1. Обнаружены недостатки, о которых Ссудодатель умолчал и которые существенно затрудняют использование Земельного Участка по целевому назначению.
10.3.2. Ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемый Земельный Участок.
11. Особые условия
11.1. Права Ссудополучателя по настоящему Договору не могут быть предметом залога третьим лицам.
11.2. Каждая сторона не несет ответственности за обязательства другой стороны в отношениях третьих лиц.
11.3. Земельный Участок не заложен, на него не наложен арест, и он не является предметом исков третьих лиц.
Рассматриваемый договор, как и любой гражданско-правовой договор, заключается свободно по соглашению сторон. Вместе с тем особый его характер - безвозмездность - является причиной возложения на определенных ссудодателей обязанности заключить такие договоры. Согласно п. 1 ст. 689 ГК по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Договор ссуды безвозмездный, взаимный. Этот договор связан с личностью ссудополучателя и зачастую представляет собой некоторое одолжение (дружескую услугу), ему оказываемое. Не исключена, однако, передача вещи в безвозмездное пользование и в интересах ссудодателя. Так, коммерческие организации иногда предоставляют вещи в безвозмездное пользование в целях рекламы, рассчитывая на их последующий сбыт.
Безвозмездность договора исключает любое встречное предоставление со стороны лица, получающего вещь в пользование. При включении в договор условия о встречном предоставлении сделка считается недействительной как притворная (ст. 170 ГК).
Согласно п. 1 ст. 689 ГК ссудодатель либо обязуется передать, либо передает вещь в безвозмездное пользование ссудополучателю. Это значит, что данный договор может признаваться заключенным как в момент достижения сторонами соглашения с последующей передачей вещи в пользование, т.е. может носить консенсуальный характер, так и при самой передаче вещи, т.е. быть договором реальным. Тем самым реальный договор ссуды считается заключенным, когда в дополнение к соглашению совершена передача вещи. При отсутствии фактической передачи обещание лица предоставить вещь в безвозмездное пользование вообще не имеет юридического значения, а носит лишь моральный характер. На основании такого обещания не возникает правоотношения, а следовательно, и никаких правовых последствий. Государственная регистрация договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно требованиям ст. 164 и 131 ГК, осуществляется только в случаях, предусмотренных законом. Так, подлежит государственной регистрации договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный на срок не менее года. На это косвенно указывает п. 2 ст. 26 ЗК, согласно которому не подлежат государственной регистрации договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.
В безвозмездное пользование, как и в аренду, передаются только обособленные земельные участки, т.е. предметом данного договора не могут быть земельные доли. По гражданскому законодательству договор безвозмездного пользования, как и договор аренды, может быть заключен и на определенный срок, и на неопределенный срок. Однако Земельный кодекс четко устанавливает, что данный вид землепользования является только срочным. Из этого, казалось бы, следует вывод, что в договоре безвозмездного пользования срок должен быть указан обязательно. Однако, поскольку в земельном законодательстве нет никаких ограничений по срокам предоставления земельных участков в безвозмездное пользование на основе договора, установление подобной обязанности было бы бессмысленно. Поэтому, как представляется, нормы Гражданского кодекса в данном случае действуют без изменений. По договору собственник земельного участка обязуется предоставить участок в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и назначению земельного участка. Если он участок не предоставит, другая сторона вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного им реального ущерба. Пользователь обязан использовать участок в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением земельного участка. Если он нарушает это правило, собственник участка вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков. Пользователь обязан также нести все расходы по содержанию земельного участка (если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования). Как и при предоставлении земельного участка в аренду, собственник участка отвечает за его недостатки, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора безвозмездного пользования. При обнаружении таких недостатков пользователь вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения этих недостатков или возмещения своих расходов на их устранение либо досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба. Собственник не отвечает за недостатки участка, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны пользователю, либо должны были быть обнаружены им во время осмотра участка при заключении договора или при передаче земельного участка. То, что участок передается в безвозмездное пользование, не является основанием для изменения или прекращения прав третьих лиц на эту вещь: права сервитута, права залога и т.п. Но при заключении договора безвозмездного пользования собственник обязан предупредить будущего пользователя о всех правах третьих лиц на эту вещь, в противном случае пользователь будет иметь право требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба. Если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен без указания срока, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от него, известив об этом другую сторону за один месяц (договором может быть предусмотрен иной срок извещения). По договору, заключенному с указанием срока, действует такой же порядок, но при условии, что в самом договоре не предусмотрено иное. Договор, заключенный с указанием срока, может быть расторгнут и досрочно по требованию одной из сторон, но на это нужны основания. Собственник земельного участка вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда пользователь:
· использует участок не в соответствии с договором или назначением;
· не выполняет обязанностей по содержанию земельного участка;
· существенно ухудшает состояние земельного участка;
· без согласия собственника передал участок третьему лицу.
Пользователь вправе требовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования:
· при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование земельного участка невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;
· если земельный участок в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;
· если при заключении договора собственник не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемый участок;
· при неисполнении собственником обязанности передать земельный участок.
Как и по договору аренды, если пользователь продолжает использовать земельный участок после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны собственника, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Стоимость неотделимых улучшений земельного участка, произведенных пользователем без согласия собственника, возмещению не подлежит. Если собственник продает земельный участок или сдает его в аренду, то права и обязанности по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком переходят к новому собственнику или арендатору. В случае смерти гражданина - собственника земельного участка его права и обязанности по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком переходят к его наследнику, а в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, предоставившего земельный участок в безвозмездное срочное пользование, - к его правопреемнику. В случае же смерти гражданина (ликвидации юридического лица), использующего земельный участок на праве безвозмездного срочного пользования, договор прекращается (если иное не предусмотрено договором).
Согласно ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в виде служебного надела, либо находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела. Специфика процедуры заключения и содержания договора безвозмездного пользования земельным участком определяется ГК РФ и ЗК РФ.
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ). Особенности данного договора могут быть сведены к следующему: отношения сторон являются безвозмездными; одна из сторон передает другой индивидуально-определенную непотребляемую вещь; пользование вещью ограничено во времени; но истечении указанного времени (срока) вещь должна быть возвращена.
Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом либо с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ст. 39.10 ЗК РФ).
Договор безвозмездного пользования земельным участком, как и договор аренды, устанавливает обязательственные права на земельные участки, что обусловливает у них ряд принципиально сходных черт. Во-первых, в обоих договорах имущество передается в пользование, только в одном случае возмездное, а в другом - безвозмездное. Во-вторых, при регулировании договора безвозмездного пользования законодатель использует ряд отсылочных норм к главе ГК РФ об аренде, например, п. 2 ст. 689 содержит отсылки к пяти статьям гл. 34 ГК РФ «Аренда». Принципиальным отличием является то, что вещь при аренде передается не только в пользование, но и во владение, что позволяет арендатору пользоваться комплексом мер по владельческой защите принадлежащего ему права аренды земельного участка, чего лишен ссудополучатель. По признаку безвозмездности у договора безвозмездного пользования много общего с договором дарения. Однако при дарении переданный в дар земельный участок переходит в собственность одаряемого, в то время как при безвозмездном пользовании передача участка носит срочный возвратный характер.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование строго ограниченному кругу лиц и на определенный законом срок. Срок безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается по заявлению заинтересованного в получении земельного участка лица с учетом ограничений, предусмотренных законом.
Органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям и центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, на данном праве земельные участки предоставляются на срок до одного года. Лицам, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, - на срок исполнения этих договоров.
В виде служебных наделов работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками, - на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.
Принципиальной разновидностью безвозмездного срочного пользования земельным участком является пользование служебным земельным наделом. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.
Основания и порядок предоставления земельных участков гражданам в порядке служебного надела регулируются ЗК РФ и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти. Так, согласно п. 19 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом МПС России от 15.05.1999 № 26Ц, железные дороги предоставляют отдельным категориям работников в полосе отвода служебные земельные наделы для сельскохозяйственного использования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на основании договора безвозмездного пользования земельные участки предоставляются на срок до 10 лет. А если на земельных участках таких организаций расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, то срок безвозмездного пользования земельным участком зависит от срока действия прав на эти объекты и прекращается вместе с прекращением прав на указанные здания, сооружения.
Гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта РФ, которые работают но основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта РФ, - на срок не более чем шесть лег. Гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, - на срок права пользования таким жилым помещением. Гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках - на срок не более чем пять лет. Гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством РФ порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, - на срок не более чем пять лет. Некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства - на срок не более чем пять лет. Договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения огородничества, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Из земель, находящихся в частной собственности, земельные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование гражданам или юридическим лицам. Срок договора не определен императивно: в силу п. 2 ст. 689 ГК РФ договор ссуды заключается на срок, определенный договором. Если срок в договоре не определен, он считается заключенным на неопределенный срок. Применительно к частным лицам действуют и общие правила п. 2 ст. 690 ГК РФ, согласно которым коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля. Данная норма распространяется и на земельные участки.
