Предпринимательское право. Становление и развитие предпринимательского права

История развития предпринимательского права. Концепция «хозяйственного права» в советский период.

Тема 2. История развития предпринимательского права. Источники предпринимательского права.

2. Источники предпринимательского права:

В дореволюционной России развивалось международное и част­ное торговое право. Торговое право определялось как совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с тор­говым оборотом 1 . В качестве источников русского торгового права можно назвать Устав Торговый, Устав о Промышленности, Устав Кредитный, Устав о векселях, Общий Устав Российских Железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав Судопроизводства Торгового 2 .

Несмотря на существование самостоятельных источников, торго­вое право дореволюционной России было не отраслью, а специальной частью гражданского права. Торговое законодательство имело основой гражданское законодательство 1 .

После 1917 г. экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменилась. Начала складываться плановая эко­номика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном го­сударственными предприятиями. Возникла необходимость форми­рования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям . За­родилась и начала развиваться концепция хозяйственного права.

В 1920-х годах, в период нэпа, берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П.И. Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов - социалисти­ческого и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание.

В 1930-е годы, в период уже безраздельного гос­подства социалистического сектора в экономике, наука снова стала рассматривать вопрос о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении в обиход правовых начал хозяйствования. Появляется новая школа единого хозяйственного права , в соот­ветствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяй­ственных связей. Все имущественные отношения как между гражда­нами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным ис­точником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Основопо­ложники данной школы Л.Я. Гинцбург и Е.Б. Пашуканис считали хо­зяйственное право специфической формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством. Предла­галось принятие Хозяйственного кодекса 1 , закона о планировании.

Обвинение в ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственной школы. Школа закончила свою жизнь вместе с авторами. Именем Союза ССР хозяйственная концепция бы­ла объявлена вредительской, а ее авторы - репрессированы 3 . Основной причиной гонений явилось то, что хозяйствен­ная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-ко­мандной системе.

Хозяйственно-правовая мысль возродилась после XX съезда КПСС. В 1960-е годы получила развитие третья школа хозяйственно­го права, концепция которой была представлена в работах академика РАН В.В. Лаптева 4 , академика НАН Украины В.К Мамутова. Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонталь­ного характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двой­ственный частно-публичный характер. На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс, проекты которого создава­лись в Институте государства и права АН СССР. Кодекс, как и другие предлагавшиеся акты, не был принят, поскольку это не входило в пла­ны бюрократического аппарата. И все же хозяйственно-правовая кон­цепция получила значительное развитие в период проведения эконо­мической реформы 1965 г. 1 , направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров.

В 1990-е годы в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание за­конного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринима­тельской деятельности, возведение свободы договора в ранг принци­пов, в противовес директивному планированию, - все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположником совре­менной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор B.C. Мартемьянов 2 , в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты.

1) Развитие правового регулирования экономических отношений во всемирном масштабе.

На самых ранних этапах развития права не было представления об отраслях права. Понятие публичного и частного права появляются во времена римской республики. Долгое время публичное и частное право развивались как супер отрасли. Отношения экономические регулировались в рамках частного права. В средние века, а именно в 12-13вв. из права гр. Начинает выделяться торговое право. Впервые закреплен закон как общенациональный – Франция – 1683 и 1685 – 2 ордонанса – о морской и сухопутной торговле. Эти законы действовали параллельно с законами гражданскими. Такое явление – одновременное действие гр. и торговых законов – дуализм частного права. В Германии также был сохранен дуализм частного права – причины для этого скорее исторические (Германия была объединена в 1871 г.). В новой германии – сохранен такой порядок.

В 20 в. Мир столкнулся с процессом коммерциализации гр.права. Изменяется экономическая ситуация. Все стало покупаться, все стало продаваться. Повысилась ценность именно быстрых операций. Совершенно нет смысла в двух кодексах- переходят к одному кодексу, гражданскому, но по схеме похож на торговый. Первыми отказалась Швейцария. Затем – в 42 г. – Италия.

Развитие хозяйственного права в СССР и России.

Отличия – права предпринимателя и схема управления обществом. На ранних этапах развития права каких-то серьезных отличий до 13 в. от иных государств не было. Ситуация изменилась после введения ордынской модели управления.

Ситуация изменилась в 80ее 18 в., реформа Александра 2. Долгое время была лидером по экономическому росту, до мировой войны. В чистом экономическом виде норм – минимум. А первые экономические законы по сути не работали – 1740 г. о банкротстве. Российское право носило крайне архаичный характер, особенно в сфере экономики. Континентальная модель. Дуализм частного права. Шершеневич утверждал, что он не видит дуализма. Действовали одновременно законы гражданские и торговые.

Потом частная предпринимательская деятельность была вообще запрещена. Потом – НЭП (ГК 1922 г.). В целом кодекс был неплохой для своего времени, была разрешена предпринимательская деятельность. В 20ее годы появилась теория двухсекторного права. Запрограммировала развитие права на многие годы. «Секо» - разрезаю. Отношения регулируются двумя секторами – право гражданское и право хозяйственное. Автор теории – П.И. Стучка. Мелкобуржуазные, основанные на частной собственности. 1 сектор - мелкобуржуазное, 2 сектор – хозяйственное право, на плане, на государственной собственности, этот сектор должен неуклонно расширяться. К 1936 г. о создании юр.лиц, о банкротстве все нормы были убраны. В годы войны еще более усилилась централизация, что в принципе естественно. ГК 1964 г. вообще не содержал положений о предпринимательской деятельности, о банкротстве, о частной деятельности. Еще одна стадия развития законодательства – современная кодификация, которая идет с 1995 г. Нет дуализма частного права, и по сути это кодекс страны с рыночной экономикой. В 30е годы как ответ на теорию двухсекторного права появилась теория единого хозяйственного права – Гинзбург и Пошукамис), авторы были репрессированы.

Новая теория хозяйственного права появилась в 60 е годы, профессор Лаптев. Тогда же были выдвинуты идеи о трех блоках в предмете. Был предложен хозяйственный кодекс, но он так и не был принят. Теория оказала положительное влияние в целом на экономическую систему, позволила укрепить договорные начала.

Источники предпринимательского права.

1) Понятие, значение и виды источников. Это форма выражения нормы права.

Большая часть стран пришли к выводу, что источник в сфере экономики должен отвечать следующим требованиям:

Должен быть внутренне и внешне непротиворечивым.

Должен исходить от публичной власти в заранее определенные формы.

Должен быть санкционирован на конкретный момент времени, то есть нужны четкие границы действия. Не всегда в прецедентном праве это наблюдается, поэтому даже в Великобритании в этом аспекте действует закон.

В целом лишь один источник содействует всем этим требованиям – н.п.а. Кроме н.а. однозначно источник – обычай делового оборота, международные акты – имеют приоритет.

Спорные источники: судебно-арбитражная практика, локальные акты, Б.И. сказал: договор – источник права или нет? Это источник правоотношения, как правило. Он говорит, что нет, касается. Он влияет.

Предпринимательское законодательство и подзаконные нормативные акты. Законодательство о предпринимательской деятельности носит комплексный характер, включает нормы самой разной отраслевой природы, и гражданское, и административное, и финансовое. Ст. 3 ГК делит все н.а. на 2 большие группы – законодательство и подзаконные н.п.а. Отличие принципиальное – по юридической силе. Ограничение может быть только законом.

1) Законодательство – Конституция, ФКЗ., ФЗ (ГК, НК).

2) Подзаконные – Указы Президента, Постановления Правительства, акты министерств.

Имеют значения и акты ненормативного характера, хотя они и не считаются источниками. Например, распоряжения… ряд органов может издавать иные акты, например, указания центробанка. В субъектах РФ в целом та же самая схема.

Любой акт подлежит применению лишь при наличии определенных условий:

Должен соответствовать актам большей юридической силы.

Д. приниматься компетентным органом.

Подзаконные акты 3 группы – министерств – должны быть зарегистрированы в министерстве юстиции.

Самостоятельно: обычаи делового оборота, судебная арбитражная практика.

Локальные акты.

Л.н.а – это спорный источник права, ряд относит к источникам, другие – нет. Принимаются на уровне самого субъекта права – дело касается юр.лиц. Два вида: локальное нормативное и локальное ненормативное. Отличие проводится: нормативные содержат норму, адресованную неопределенному кругу лиц. Ненормативные – носят индивидуальный характер. Учредительные документы по мнению большинства относят к локальным. Л.н.а. описывается структура организации, виды деятельности, учетная политика (правила ведения бух.учета, оборота), все, что касается деятельности филиалов, т.д.

Разграничение полномочий между РФ и субъектами.

Ст. 71 Конституции, ст. 72, ст. 73. К федеральному ведению – установление правовых основ единого рынка, гражданское законодательство, бух.учет, налоговое законодательство, законы о банкротстве, законы о защите конкуренции, о тех.регулировании. В настоящее время именно предпринимательская деятельность регулируется именно на федеральном уровне.

Субъекты: управлять своей собственностью (но в рамках созданных на федеральном уровне законов), основы своей промышленной политики (но не все может делать), может поддерживать предпринимателей.

Субъекты российского предпринимательского права.

1) Понятие и виды субъектов предпринимательского права.

Субъект – волевое начало; связь субъекта и объекта. Субъектный состав в праве предпринимательском такой же, как и в гражданском. В основе и вертикальных, внутрифирменных отношений лежат отношения горизонтальные. Три больших блока субъектов:

Юридические

Физические

Публичные

Всегда говорим о некотором противопоставлении предпринимателей и органов.

Особенности:

В предпринимательском праве есть определенная тенденция – к выработке единого термина для всех субъектов-предпринимателей. В антимонопольном законодательстве уже долго используется термин хозяйствующий субъект, определение – ст. 4 закона «О конкуренции», это коммерческие организации, ип, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход. Еще одна тенденция – выделение особых субъектов в связи с их специфической ролью на рынке. Исследуются образования, которые не имеют статус юридического лица – например, это холдинг как структура и финансово-промышленная группа.

САМОСТОЯТЕЛЬНО – коммерческие организации как субъекты предпринимательского права и некоммерческие организации как субъекты предпринимательского права. См: организационно-правовые формы коммерческих организаций. Читать Концепцию развития гражданского законодательства. Предложение – для некоммерческих – разрешить деятельность хозяйственную в соответствующей сфере.

Хозяйственная компетенция.

Ст. 49. Другое название – правоспособность предпринимателя. Традиционно выделяют три вида:

Общая – можно заниматься любыми законными видами деятельности. Коммерческие организации (кроме унитарных предприятий) и ип в силу общей нормы ст. 18 ГК.

Специальная – можно заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в учредительных документах. Унитарные предприятия, некоммерческие организации. Государство.

Исключительная – по виду деятельности. Можно заниматься только одним каким-то видом деятельности и некоторыми смежными. Аудит, например, предполагает в какой-то мере консалтинг. Банки, страховые организации, биржи, т.д.

САМОСТОЯТЕЛЬНО – филиалы, представительства, иные обособленные подразделения. Ст. 55 ГК, в трудовом и налоговом законодательстве – филиалы – это самостоятельные налогоплательщики или нет?

САМОСТОЯТЕЛЬНО – дочерние и зависимые общества. Принципиальное отличие – это юридические лица. (ст. 105, 106 ГК).

Индивидуальные предприниматели.

Ст. 17,18,23,24,25. Были концепции – создать индивидуальные частные предприятия, чтобы отвечал только им, тем, что вложил, а не всем имуществом. Отказались. Но есть имущество, на которое нельзя обратить взыскание. Последняя статья ГПК.

Резюме: по своему статусу ИП занимают как бы промежуточное положение между обычным физическим лицом и лицом юридическим. Прежде всего это лицо физическое. Именно как физ.лицо и в отличие от юр.лица ИП может заключать трудовой договор как работник. Как физ.лицо может и наследовать, и завещать имущество. Юр.лицо может только наследовать. Вступать в брак ИП может. В ЕС информация о браке всегда выдается. П. 3 ст. 22 ГК – любые сделки, направленные на отказ от право и дееспособности ничтожны. Юр.лицо может себя связать.

Сходство ИП с юр.лицами.

Необходимость государственной регистрации. Необходимость учета имущества. ИП, как и коммерческая организация, несет повышенную ответственность по своим обязательствам. Ст. 401 – отвечает без вины. Очевидная тенденция – правовой статус ИП все более сближается со статусом организаций. На ИП стали распространяться нормы права, которые ранее касались только юр.лиц. Примеры: гос. регистрация идет в налоговом органе и по схожи правилам. Есть величина – предельный расчет наличными – 100 тыс. Эта величина ранее касалась исключительно юр.лиц. С 2007 года – предпринимателем тоже. В трудовом праве – трудовую книжку ведет и юр.лицо, и ИП.

1) Государственная регистрация предпринимателей.

Цель была – снять барьеры для вхождения на рынок.

ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации». Изначально он назывался «гос. регистрация юридических лиц». –Научная общественность-распространение на ип тоже.

Изменился орган регистрации – раньше было в органах юстиции, теперь – в налоговых органах. Причины: упрощение порядка регистрации, соединение акта регистрации с актом постановки на налоговый учет, и в целом Россия по сути перешла к систему регистрации по принципу одного окна. РТ первой перешла к такой системе в отношении ИП. Цель фискальная, то есть пресечение попыток уйти от неуплаты налогов. Сейчас критикуется многими такой порядок и в концепции развития гражданского законодательства отмечено, что неплохо перейти бы к регистрации в органах юстиции.

Сократился срок регистрации. 5 рабочих дней, тогда как раньше документы лежали 30 дней и даже больше. Сокращение за счет того, что реально нет материального анализа. Но постепенно налоговая находит все больше оснований для отказа.

Отказ в регистрации – первоначально было 2 общих основания, неполный пакет документов и обращение в ненадлежащий орган. Были и иные основания – запрет регистрации юр.лица в состоянии ликвидации; ип, если с момента признания банкротом не прошел год. Сейчас перечень оснований для отказа все более расширяется. Сейчас их 7. С 01.01. будет восьмое основание. Сейчас – отсутствие нотариально заверенных документов, несоответствие наименования лица требованиям закона.

Самостоятельно: государственный реестр, какие данные в него включаются. Какие необходимы документы для регистрации юридического лица при его создании, для регистрации ип. На экзамене: какой перечень больше и с чем это связано?

С 2005г. есть ст. 21.1. Сейчас регистрирующий орган может исключить из реестра недействующее юридическое лицо (в течение года нет движения по счетам и не сдается отчетность). Изменился подход к определению: создание, реорганизация, ликвидация – все это регистрация сейчас. То есть гос. регистрация это всего лишь констатация воли лица, подтверждающий акт публичной власти. Регистрация платная, размер устанавливается ст. 333.33 – сейчас 4 000 у юр.лица, ип – 800 руб. За ликвидацию – 20% этих сумм.

Холдинги.

К холдингам отношение в науке не совсем стандартное, не все согласны с термином «холдинг», работ не так много, всего она докторская диссертация – Шиткина И.С. Различные подходы связаны с тем, что нет единого закона. Часто смешивают понятия холдинг и холдинговая компания. Холдинговая компания – это юридическое лицо, причем в соответствии с нашим российским регулированием юридическое лицо в форме ОАО, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций иных лиц, тоже ОАО. Это всегда юр.лицо. основное и дочерние общества. А холдинг – это сама структура. Эта структура не юр.лицо, это не субъект права. Выделяют холдинги и структуры холдингового типа. Холдинги – То где есть ОАО. Холдингового типа – это ООО.

Виды: сами см. в литературе. (круговые, перекрестные, частные, преимущественно государственные). Очень часть государство так пытается контролировать какую-то сферу.

Регулирование: закона нет, хотя были проекты. О банках и банковской деятельности (ст. 4). Довольно интересная структура – разделяется банковская группа и банковский холдинг. Группа – это когда кредитная организация основная, а холдинг – некредитная организация контролирует кредитные. Более или менее общий документ – временное положение о холдинговых компаниях…, указ Президента от 16 ноября 1992г. Касается не всех холдингов, только тех, которые создавались в процессе приватизации, это примерно 30%, и даже там есть куча исключений. Холдинги создаются с предварительного соглашения антимонопольного органа. Часто применяют нормы о финансовых холдинговых компаниях. Это – активы которой более чем на 50% состоят из финансовых активов, деньги, ц.б. иных эмитентов. В нефинансовой части активов можно иметь лишь имущество, необходимое для организации управления. Для финансово-холдинговой компании характерна исключительная компетенция, только исключительно инвестиционная деятельность.

Финансово-промышленные группы.

От 30.11.1995 г. « О ф-п группах». Отменили летом 2007г., новый так и не приняли. Хотя многие говорят о необходимости принятия. Это не юр.лицо, это совокупность юридических лет. Никакой правосубъектности не может быть в принципе. Две схемы создания: схема холдинга, т.е. юр.лица действуют как основные и дочерние общества. Это реализация ст. 105 ГК РФ. Схема участия – юр.лица полностью или частично объединяют свои материальные и нематериальные активы на основании договора о создании ФПГ. При этой схеме создается так называемая центральная компания с представительскими и организационными функциями. Но это не орган управления ФПГ. Раньше в законе императивно был установлен орган управления, теперь такого нет, но традиционно он называется Совет управляющих, включающий представителей всех участников.

Цели создания: интеграция промышленного и банковского капитала. Сама суть ФПГ именно в том, что должна быть представлена часть промышленная и финансовая, поэтому среди участников должны быть организации, занятые в сфере производства (в смысле экономическом, то есть и товаров и услуг) и должны быть кредитные организации обязательно. В начале были созданы первые ФПГ. Ранее по закону предусматривалась государственная регистрации ФПГ, но естественно не как юр.лиц.

Нужны ли законы? Ведь это сильные ограничения. И контроль государства. Есть мнение, что в этих сферах законы не нужны. Можно изменить 2 закона: корпоративные закона, закон об ОАО, и антимонопольный закон.

Понятие, значение, система правового регулирования малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.

Малый бизнес это и попытка поддержки среднего класса, это создание новых рабочих мест. Малый бизнес нужен большинству стран мира, потому что сама суть капитала имеет определенные преимущества.

Правовое регулирование: закон 1995 г. «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства». Закон многими критиковался, считалось, что он неэффективен, сейчас действует ФЗ от 24.07.2008г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Закон РТ о 21.01.2010г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РТ». Сравнить с московским законом от 26.11.2008г. «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства».

Кто считается субъектом м.и ср.? Это ИП, некоторые организации. Причем коммерческие организации, кроме унитарных, и также потребительские кооперативы. Есть три группы условий:

1. Связано с долей в уставном капитале. Доля публичных лиц, фондов, религиозных организаций – не более 25%. Доля иных лиц, не субъектов малого и среднего предпринимательства – не более 25%.

2. Количество работников. Выделяются т.н. микроорганизации – до 15. Малое – до 100. Среднее – от 100 до 250.

3. Постановление правительства – размер дохода от организации. 22 июля 2008г. Микро – не более 60 миллионов. Не 248, а 249 НК. Малые – 400 миллионов. Средние – миллиард рублей.

По закону 1995 г. была необходима так называемая государственная регистрация субъектов малого предпринимательства, сейчас мы говорим о гос. регистрации субъектов – получателей поддержки.

Самое главное в реформе – вектор поддержки в новом законе сместился от органов федеральных к органам субъектов. Закон носит рамочный характер, если стары закон давал реальные гарантии, указывал на них, то новый закон предполагает нормотворчество на местах, поэтому его восприняли неоднозначно. Питер, Москва – за. Регионы – Белгород, Псков – денег нет.

Государственная поддержка.

Самое главное – закон новый требует дополнений, доработок на уровне субъектов. Отказ от централизованной поддержки. Существуют различные направления государственной поддержки: подготовка кадров, льготное финансирование, кредитование за счет фондов поддержки (пусть и региональных), поддержка внешнеэкономической деятельности, создание ММЦ (межрегиональных маркетинговых центров). Формирование инфраструктуры поддержки. В РТ есть комитет по развитию поддержки – инфо на электронном портале. Поддержка не всегда была эффективной. Налоги – самый главные элемент поддержки. Суть налоговой поддержки – в возможности использования одного из специальных налоговых режимов. Глава 26.2 НК – разобрать!!! Закон о размещении заказов – 94 ФЗ – ст. 15: заказчик д.размещать у субъектов малого предпринимательства заказы в объеме от 10 до 20 % заказа. Суть упрощенки – в замене ряда налогов единым налогом, уплачиваемым по итогам хозяйственной деятельности. Заменяется налог на прибыль (на доходы), налог на имущество. Не платится НДС – как правило, кроме особых случаев. Кроме того, когда ввозится на территорию таможни – а зачем это надо??? Для ИП для расчета налога берутся лишь объекты, связанные с предпринимательской деятельностью. Перейти на упрощенку можно в добровольном порядке, но есть некоторые условия перехода, в частности, размер доходов по итогам 9 месяцев года – 49 миллионов. Ряд лиц не может перейти в принципе. Это лица, имеющие филиалы и представительства, банки, ломбарды, страховщики, см. главу!!! 2 объекта налогообложения – доходы – 6% ставка и доходы за минусом расходов – 15%. А кому выгодно использовать какую схему? По общему правилу какую схему использовать – добровольно, но если совместная деятельность, доверительное управление – то только вторая.

Остальное самостоятельно.

Состав имущества предпринимателя.

Вещные права в предпринимательской деятельности.

Право собственности – это. Ограниченные – 294, 296 ГК. Суждение по поводу обоснованности, концепция развития ГК. Сами по себе ограниченные права – это нонсенс. В 60ее годы была обоснована теорией венедиктова. В идеале предприниматель имеет имущество на праве собственности, есть некие особенности использования предпринимателем имущества. Имущество подлежит оценки, имущество закрепляется на отдельном балансе или смете, структура баланса показывает движение имущества, баланс состоит из 2 частей – активы (основные средства, нематериальные) и пассивы (источники этих средств, например, запасы). Часто предприниматель имеет права на основании обязательств – аренда, совместная деятельность, т.д.

Объекты гражданских прав в предпринимательской деятельности. Ст. 128 ГК. 129 – оборотоспособность. Концепция развития ГК РФ. Ряд объектов преимущественно используется в предпринимательской деятельности – предприятие как объект – исключительно предпринимательство, деловая репутация, т.д. Иногда пытаются внести новые объекты - ?.

Существуют разные основания классификации. Например, выделяют движимое и недвижимое, живые и неживые, средства труда и предметы труда, активы оборотные и внеоборотные (основные средства, нематериальные активы).

Основные средства.

Это внеоборотные активы, основные средства – это совокупность вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда для использования продукции, выполнения работ и услуг, либо для управления организацией в течение периода времени, превышающего 12 месяцев. Для того, чтобы актив признавался основным средством необходимо, чтобы актив мог приносить выгоду, также не должна планироваться продажа этого актива. К основным средствам: здания, сооружения, измерительные приборы, устройства, оборудование, внутрихозяйственные насаждения, рабочий продуктивный скот. Элементы правового режима – квалификация и учет. В составе основных средств учитываются и земельные участки и объекты природопользования. Что касается учета – в балансе основные средства учитываются по остаточной стоимости (первоначальная – суммы амортизации), то есть с учетом износа. 258 НК – амортизация. Есть и ценовой предел – 256 НК. Может быть принято к учету как основное средство лишь объект с первоначальной стоимостью не менее 20 тыс. руб. Все, что меньше – уже не как основное средство.

Амортизация.

Правовое обеспечение – ст. 256-258, 10 групп учить не нужно. Амортизация – это процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их физического и морального износа на производимый продукт. Разумеется, амортизируются основные средства и нематериальные активы (моральный износ у нематериальных). За счет отчислений формируется амортизационный фонд.

Оборотные средства в отличие от основных средств, участвующих в производстве длительное время переносят свою стоимость в течение одного производственного цикла.

Объекты, не подлежащие амортизации – объекты природопользования и земельные участки. Почему?

Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации.

Особый режим может быть установлен в отношении отдельных видов имущества (нпр, недвижимость), а также в отношении капиталов, фондов, резервов, денежных средств, иных материальных ценностей, которые аккумулируются и учитываются по определенным правилам. Капиталы – в организации можно выделить уставный капитал (что это?!?!? См также концепцию, кодекс, правила уменьшения, увеличения, что может быть взносом в капитал). Резервный капитал по большому счету целевой, резервный фонд в большинстве случаев создается в добровольном порядке, как правило для покрытия убытков, правда иногда закон обязывает создать резервный фонд – в АО, ст. 35 об АО, в размере не менее чем 5%. Примыкает по своей правовой природе – резервы сомнительных долгов. Ст. 266 НК. Сомнительный долг – не покрытый в срок и не обеспеченная гарантиями дебиторская задолженность. Резервы сомнт.долгов – лишь на покрытие безнадежного долга. Источник формирования резерва сомнительных долгов – это финансовые результаты, то есть прибыль до налогообложения. Фонды накопления и потребления. Фонд накопления – для развития производства, фонд потребления - на мероприятия по социальному развитию. Порядок формирования определяется учетной политикой, то есть самой организацией. Источник – прибыль после налогообложения.

Амортизационный – целевой, источник – амортизационные отчисления, цель – для возобновления основных средств.

Правовой режим наличных денежных средств.

Ст. 140 ГК. Государство пропагандирует форму безналичную – почему? Расчеты наличкой тем не менее возможны, но лишь не более 100 тыс по одному договору – указание ЦБ от 22.07.2007г. Положение ЦБ от 05.01.1998г. о правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ. Установлен режим, что организации хранят свободные денежные средства в кредитных организациях на соответствующих счетах – на счете расчетном, на счетах валютном, бюджетном. Зачисление денег на чужой счет, минуя свой, запрещено. Поступающие в кассу наличные денежные средства подлежат сдаче в кредитную организацию для зачисление на соответствующий счет. Сдача – либо непосредственно, либо через средства связи, но реально используется инкассация. Хранить наличку в кассах организаций можно лишь в пределах лимита остатка наличных денег в кассе, определяется обслуживающим банком. Отчего зависит? От всего – от специфики товара, т.д. Сверх лимита можно хранить деньги лишь для выдачи з/п, пособий, стипендий, и не более 3х рабочих дней.

Бухгалтерский учет.

1. Понятие, значение и система правового регулирования бухгалтерского учета.

Определение: бух. Учет – это упорядоченная система сбора, регистрации, обобщения информации в денежном выражении об имуществе организации, ее обязательствах, их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Это легальное определение. Объекты бух. Учета – это имущество организации, хозяйственные операции. Субъекты бух. Учета – по сути все организации. Есть специфика для определенных лиц (кредитные, страховые). Учет как таковой ведут все предприниматели, ип просто – не бухгалтерский. Целями бух.учета являются обеспечение информацией как внутренних, так и внешних органов (должны сочетаться интересы и публичные и частные), предотвращение отрицательных результатов деятельности, выявление внутрихозяйственных резервов. 4 варианта ведения учета:

Создается специализированное подразделение – бухгалтерия, во главе с главным бухгалтером.

В штатное расписание вводится должность бухгалтера.

Руководитель может вести учет лично.

Ведение учета передается на договорной основе специализированной организации или специалисту-бухгалтеру.

Критерий один – объем учетной работы. Это и количество сотрудников, и количество видов деятельности, и т.д.

Две главные фигуры в плане ответственности – это руководитель (отвечает за организацию ведения бух.учета) и главный бухгалтер (отвечает за само ведение бух.учета, за представление отчетности, за формирование отчетной политики, за соответствие совершаемых операций законодательству). Без подписи главного бухгалтера финансово-расчетные, кредитные документы не принимаются к исполнению.

Система регулирования.

ФЗ, Указы Президента, акты Правительства.

Это федеральная компетенция. В целом это обосновано. Учет местных особенностей здесь не так важен, гораздо важнее унификация. Закон от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете». Закон в какой-то мере уникальный. Это первый закон в истории России (по сути). Само наличие возвышает сферу. 27 июля 2010 (подписан, но не принят) о консолидированной финансовой отчетности – закон касается кредитных, размещающих акции, т.д. Где-то с 1998г. в актах президента, правительства наметилась цель перевода российского бухгалтерского учета на международные стандарты финансовой отчетности.

Второй уровень регулирования – положения и стандарты о бух. учете. Основной документ – положение по ведению бух. учета и бух.отчетности, акт минфина 1998г., действует с 1999г. Существуют и иные положения. ПБУ. Всего их 22. № идет через дроби – 1/2008. 6/2007. 22 еще не вступило в силу – касается исправлений. (МСФО)

4 – локальный уровень. Прежде всего здесь формируется учетная политика.

Учетная политика – это принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета. Например, первичного наблюдения, стоимостного измерения. Об учетной политике как о правовом явлении стали говорить лишь с 1992г. Это не значит, что ранее не было способов ведения бухгалтерского учета. Сейчас учетная политика формируется на уровне самой организации – ключевое отличие от СССР. Разрабатывает главбух, утверждает руководитель. Самостоятельно – какие цели? И что такое допущение при формировании учетной политики? Допущение имущественной обособленности, допущение непрерывности? Как можно изменить учетную политику? 3 случая изменения – изменение закона, существенное изменения деятельности и разработка новых способов ведения учета. Любые изменения вступают в силу лишь с начала финансового года. То есть приказ пошел сентябрем, вступает в силу с 01.01.

Основные требования к ведению бух.учета.

Обязательность ведения бух.учета. Часть требований содержится непосредственно в определении. Сплошной непрерывный документальный учет. Сплошной - Учитываются все операции, даже самые мелкие. Непрерывный – с создания до ликвидации. Документальный учет – любые операции сопровождаются оправдательными документами (первичные учетные документы). Изъять первичку можно лишь по постановлениям определенных органов (дознание, предварительное следствие, прокуратора, суд, налоговая инспекция, соответствующая структура МВД). Ведется в валюте России. На русском языке. Документ первичного учета может быть составлен на любом языке, но при приему к учету необходим подстрочный перевод на русский язык. Способ ведения и учета – двойная запись на взаимосвязанных счетах. Любая операция отражается одновременно на двух счетах – на дебете (дЕбете) одного счета и на кредите (крЕдите) другого. Во всех активных и пассивных счетах – дебет и кредит. Регистрация – регистры. Инвентаризация – самостоятельно. Что такое, кто проводит, когда необходимо проведение, итоги инвентаризации.

Бухгалтерская отчетность. Закон. Что это? Это система данных, сведений об организации, ее имущественном и финансовом положении, составляемых на основе данных бух. учета по установленным формам. Представляется отчетность в государственные органы. Виды – месячная, квартальная, годовая. Квартальная – отчетность промежуточная. Срок представления отчетности – 30 дней для квартальной, 90 – для годовой по истечении соответствующего периода. Документы: более четкий термин – формы. Формы бух. отчетности установлены минфином в приказе 22.07.2003г. «О формах бух. отчетности организаций». Форма 1 – бухгалтерский баланс, характеризующий имущественное и финансовое положение на определенную дату, баланс состоит из двух частей, таблиц. Форма № 2 – отчет о прибылях и убытках. Характеризует финансовые результаты за отчетный период. Форма 3 – отчет об изменении капитала, форма 4 – отчет о движении денежных средств, форма 5 – приложения к балансу, форма 6 – отчет о целевом использовании. К документам отчетности кроме этих форм мы относим еще и пояснительную записку (короткие сведения об организации и ее политике), и аудиторское заключение. Нужно не всем, лишь тем, кто подлежит обязательному аудиту.

Самостоятельно – учет имущества ИП. Бух. учет отличается от других видов учета использованием плана счетов, и двойной записью. Если этого нет, то мы имеем дело с другим видом учета. Как раз ИП ведут учет доходов и расходов и хоз. Операций. Ведется в книге учета доходов и расходов и хоз. Операций. Нужно почитать – совместный приказ минфина и мнс от 13.08.2002г.- об утверждении порядка учета ….для ИП.

События. Действия. Т.д. Односторонняя сделка – прощение, завещание, доверенность.

60ее года – дискуссия о ценностях договора. Сейчас в чем? В частно-правовом характере, выступает регулятором, позволяет выявить волю и т.д.

См. ст. 421,422. Конкретизирован принцип свободы договора, договор и закон. По общему праву сохраняет в силу, должны привести в соответствие только тогда, когда это прямо предусмотрено законом. А в Украине – полный приоритет частного права. В Белоруссии – наоборот. Не каждый договор будет гражданско-правовым, договор предпринимательский всегда будет гражданско-правовым. В последнее время развивается учение о публичных или организационных договорах в предпринимательском праве.

Что считать предпринимательским договором? Могут возникнуть отношения между П-П, а может и между П и студентом. Именно связь типа П-П. Все остальное это, наверное, с участием предпринимателя, тоже лежат в сфере действия частного права. В чем отличие П. договора от иных? Субъекты – П-П. Как правило, имеющие общую компетенцию, максимальный объем прав, и один и второй субъект несут повышенную ответственность (без вины), требуется особое оформление особого договора. Соотношение договоров предпринимательских и гражданских может быть показано: круг большой – гражданско-правовые-потом – п-г-потом – п-п. Так как в России нет дуализма частного права, то нет принципиальных проблем квалификации предпринимательских договоров. По сути, любой договор поименованный в ГК, может быть как предпринимательским, так и не носить предпринимательский характер. Исключения немногочисленны, например, договор дарения, коммерческая концессия – всегда предпринимательский.

Тема: государственное воздействие на экономику.

Основания, формы и методы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

Любое государство так или иначе всегда воздействует на экономику, можно говорить лишь о степени такого воздействия. Общим основанием государственного воздействия выступает необходимость реализации и защиты публичных интересов. Это развитие экономики рыночного типа, это поддержка науки и научно-технического прогресса. Социальная поддержка всех слоев населения.

Формы и методы воздействия.

В самом общем виде можно выделить всего лишь 2:

Прямой или административный метод (установление запретов)

Косвенный или экономический (основан на товарно-денежных рычагах – налоги, процент за кредит, различные косвенные стимулы и т.д.)

Экономики наиболее развитые отличаются приоритетом косвенных методов. Некоторые еще выделяют социально-политический метод, пример.

Формы – главная форма, наверное, это нормативное регулирование. Политическое регулирование. Социальная форма. Очень многое зависит от отношения населения к предпринимательству. Государственное воздействие проявляется на всех стадиях производственного процесса – на стадиях доэксплутационной (лицензирование, сертификация), на стадии производственной (выпуск), постэксплутационной (утилизация, отчетность).

Система и структура федеральных органов исполнительной власти. См. интернет, сайт гов.ру (перечень органов). Последнее время – реформа. Старт 9 марта 2004г. Нынешняя схема – указ президента от 12.05.2008г. Три звена, нормотворческая функция у министерства РФ. Службы у нас – контроль и надзор, агентства – государственные услуги. Мин. Промышленности и торговли. Тех регулирование метрологии. Министерство финансов. Министерство экономического развития. …кадастра и картографии. Непосредственно правительству - ФТС, ФАС.

Управление государственной собственностью.

Ст. 212. Агентства по управлению, министерство по управлению _______.

Государственное предпринимательство – термин. Лектору представляется несколько некорректным. Для государства прибыль не сама цель. В частности, государственный сектор – совокупность экономических отношений, связанных с реализацией права государственной собственности. Величина государственного сектора в РФ не просчитывается. Существуют различные организационные формы управления государственной собственностью – создание обществ с участием государств, создание федеральных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения, создание федеральных казенных предприятий, создание холдингов, ФПГ, передача государственного имущества в доверительное управление. Особенно отлажена передача пакетов акций. Специальное право «золотая акция». Ст. 38-39 закона о приватизации. Право вето, которое предоставляется государственным органам независимо от доли в уставном капитале по особо важным вопросам.

Налоговый контроль.

НК, глава 14. См. цели. Что это, как проводится. Проверки – выездные, камеральные, что это. Кто проводит? Главы 5,6. Есть определенные полномочия таможенных органов.

Обеспечение безопасности в предпринимательской деятельности.

Основное регулирование – ГК, закон о безопасности 1992г., новая сфера технического регулирования.

Безопасность – это состояние защищенности от внутренних и внешних угроз. Во-первых, финансирование. Кто финансирует? Соотношение безопасности и прав человека. На семинарах – качество и безопастность пищевой – 02.01.2000г. о каечстве и безопасности пищевой продукции. Что эо, какая может находиться в обороте, необходимо иметь цепочку документов от проиводителя до поставщика,чтою прослеживался путь. Какая не может быть реализована.

Промышленная безопасность опасного производственного объекта. ФЗ от 21.07.1997г. О промышленной безопасности опасного производственного объекта. В приложении указано, что считается.

Жесткий публичный контроль, почти вся деятельность лицензируется, главный контролирующий орган – федеральная служба экологического, технологического и атомного надзора. Подведомственна министерству промышленности и торговли (?).

Сертифицируется не только продукция, но и процессы производственные, а также оборудование. Специальные службы – внутренние службы охраны (двухуровневая), плюс в большинстве случаев собственная пожарная служба.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ.

1. Понятие, значение, система. Сам термин в праве применяется несколько в разном значении. В праве предпринимательском чаще – в публичном смысле (в отличии от лицензионного договора). Связан с вопросами компетенции, правоспособности предпринимателя. Отдельными видами деятельности можно заниматься лишь на основании специального разрешения, лицензии. (ст. 49, ст. 23 – и ИП). В Союзе лицензирование не получило распространения. Л. По своей сути – это ограничение прав. Некоторые говорят, наоборот, о предоставлении права, но это скорее советский подход. Лицензируется ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, а не субъекты и не объекты прав. Стало развиваться с рыночной экономикой. Это по своей сути механизм рыночный. Долгое время закона не было. Первый – сентябрь 1998г. Сейчас – от 08.08.2001г. « О лицензировании отдельных видов деятельности». История изменения ст. 17, 18 закона.

Следует также почитать Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Вопросы действия лицензии в разных субъектах Федерации, более информативно соотносятся органы лицензирующие и лицензируемые ими виды деятельности. Лицензирующие органы – это только ОГВ.

Лицензирование – см. в законе, понимается как мероприятие, связанное с обращением за лицензией, предоставлением лицензии, с переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии, с контролем за соблюдением лицензионных требований и условий, с приостановлением действия и с аннулированием лицензии.

Лицензионные требования и условия – это совокупность правил, требований, которые определяются в положениях о лицензировании. Положения принимаются по сути в отношении каждого вида деятельности Правительством РФ.

Лицензия – специальное разрешение. Право, а не как документ. Бумажка – документ, подтверждающий наличие лицензии.

Субъекты лицензирования.

Лицензирующий орган.

Соискатель лицензии – обращающийся.

Лицензиат – тот, кто уже получил.

Лицензирование – сфера ведения федеральная, субъекты имеют ограниченные полномочия, лишь на основании федерального закона. Был закон РТ 1999г, но его отменили.

Лицензируемые виды деятельности.

Гонконг – 6 видов деятельности, рекордсмены)))

РФ – ст. 4 определяет критерии лицензирования. Лицензированию подлежат лишь те виды, осуществление которых может привести к причинению ущерба правам, законным интересам, здоровью, жизни граждан, безопасности государства, культурному наследию народов России и регулирование которых невозможно иными мерами, кроме как лицензированием. В законе 2 перечня лицензируемых видов деятельности. П. 1 – это ст.1 Закона. Это те виды, на которые закон не распространяется. Они лицензируются, но лицензируются в соответствии с иными н.а. Нпр, банковская деятельность. Изначально было 20, сейчас – 23. Нотариальная деятельность, биржа, банки, страховая, оружие, образование, производство спирта и алкоголя. Имеются виды деятельности, которые лицензируются в соответствии с законом о лицензировании. Ст. 17. 120 видов деятельности в итоге было принято в 2001. Сейчас – 81. При этом л. Некоторых видов деятельности будет отменено с момента вступления в силу соответствующих технических регламентов.

По некоторым видам деятельности (по космической, по медицинской) правительство определяет конкретные услуги, которые лицензируются.

В последнее время наметилась тенденция к сокращению числа видов деятельности лицензируемых. Ст. 4 – если может быть найден иной механизм воздействия и регулирования. Это переход к саморегулированию. Это страхование ответственности. Это регламентация правил деятельности в техническом регламенте. К саморегулировании – оценка, арбитражные управляющие, т.д.

Лицензионная процедура. Лишь тех видов, которые лицензируются по закону. Как считают теоретики процесса – то процесс только там, где есть процесс. Остальное – процедура. Для получения л. Соискатель: заявление в лицензирующий орган, пакет документов – учредительные, об уплате гос.пошлины, те документы, которые указаны в положениях о лицензировании. Срок рассмотрения – 45 дней. Отказ в выдаче – при обнаружении недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя или его объектов лицензионным требованиям или условиям. Ранее было 2 гос. Пошлины, одна за рассмотрение, другая – за выдачу. Сейчас одна, это 333.33 НК – 2 600 руб. Пошлина за переоформление, продление – 200 руб. Соискатель имеет право получить копии лицензий, при утрате лицензии выдается дубликат, раньше при утрате шло переоформление. Сейчас переоформление – при изменении наименования, при изменении мест осуществления. В упрощенной форме. Продление срока действия так же идет по сути в порядке переоформления.

Упрощенный порядок лицензирования – САМОСТОЯТЕЛЬНО. 12 видов деятельности. Положение о лицензионном контроле. Приостановление действия и аннулирование. Приостановление сейчас – совершается самим лицензирующим органом в случае вынесения судом административного наказания в виде решения о приостановлении предпринимательской деятельности. Если замечания не были устранены в оговоренный срок, то лицензирующий орган обращается в суд и в судебном порядке происходит аннулирование лицензии. По закону о лицензировании – 81 – в судебном порядке. Отзыв возможен по банковской, по биржевой, то есть сам орган принимает решение. Лицензия прекращает действие с прекращением предпринимателя. С истечением срока действия лицензия. Срок действия лицензии – не менее 5 лет. Продление в льготном режиме, как при переоформлении. По старому закона – не менее 3х лет, но при просьбе соискателя – возможно. Вообще возможна выдача бессрочной лицензии – формально.

Саморегулирование предпринимательской деятельности – ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях». Самостоятельная инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является выработка стандартов, правил осуществления такой деятельности. Саморегулирование возникло исторически в Западной Европе, на цеховой основе. В России во многом оно вводится искусственно по инициативе государства. Сложилось на финансовых рынках, закон на данные сферы не распространяется – банковская деятельность, страховая… Исторически первая – арбитражное управление. Сейчас – в рекламе, оценке, строительного бизнеса. Главное – предприниматели либо субъекты профессиональной деятельности объединяются в саморегулируемые организации. У нее 2 основные функции – определение стандартов и правил деятельности. Цель еще в том, что идет дополнительная защита клиентов. Члены организации-предприниматели формируют за счет взносов компенсационный фонд, если деятельность привела к причинению ущерба клиента, то он будет компенсирован за счет средств данного фонда. Средство защиты также – страхование ответственности члена СРО. Один более или менее общий орган – росреестр. All-sro. В России можно говорить о двух видах саморегулирования – естественно сложившееся (финансовые рынки, производство сыра рокфор), можно говорить о делегированном – осуществляют полномочия, которые ранее были у государства. Очевидные недостаток 2007г. – закон не видит отличий между этими видами.

Защита прав предпринимателей.

Некоторые – как продолжение гос. Воздействия. Некоторые – наоборот: воздействие как негативное.

1. Формы и способы защиты прав предпринимателя. Для защиты возможно использовать практически любые способы – ст. 12 ГК РФ. Самозащита – ст. 14 ГК. Удержание как прием. Границы самозащиты – меры должны быть адекватны. Даже в теории уголовного права идут споры о том, что адекватно, что нет. Формы защиты – единообразия нет. Можно выделить – судебную форму защиту, примыкает к этой форме третейская форма защиты. Административная защита. Переговоры – способ, форма урегулирования спора. В последние годы появилась такая форма защиты как медиация – ФЗ от 27.07.2010г. «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации), в силу – с 01.01.11г. По своей сути медиация – это нечто промежуточное между третейской защитой и переговорами. При медиации решение по спору принимается сторонами, как и при переговорах, но при участии посредника – медиатора. Роль медиатора – ни в коей мере не судья. Подвести спор под ту ситуацию, когда обе стороны понимают, кто должен выйти победителем. При медиации возможно, что проигравших в споре нет. И отношения между сторонами, как правило, не рвутся. Медиаторы на профессиональной основе и на не профессиональной. Обучение. Дорого. Начало медиации в России – именно Питер. Вопрос – какой спор? Из гражданско-правовых отношений. Спор, где стороны вольны в принятии решения (также и трудовые).

Защита деловой репутации и коммерческой тайны.

Деловая репутация – п/бу 14. Нематериальный актив.

Закон о коммерческой тайне.

Защита прав предпринимателя при осуществлении государственного и муниципального контроля.

ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Рамочный закон – для предпринимателей – да, для органов – нет. Действующий закон применяется не ко всем видам контроля – например, не применяется к антимонопольному, т.д. Вводят принципы государственного контроля. Принцип презумпции невиновности предпринимателя, презумпция добросовестности. Плановые и неплановые проверки. Осуществляются соответствующими органами только по предмету компетенции. Все акты и действия протоколируются и могут быть обжалованы. Определенное усиление контроля – в 2009г., постановление правительства от 16.07.2009г., об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Антимонопольное регулирование.

1. Понятие и значение антимонопольного законодательства. Есть естественные монополии, есть государственные.

Конкуренция – соперничество (состязательность) хозяйствующих субъектов, когда согласованными действиями каждого из них пресекается или эффективно ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке определять общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке. Общая цель антимонопольного законодательства – защита конкуренции. Специальные цели – см. в законе. Действительно, воздействие государства может конкуренцию убить вообще, поэтому важна мера. Мера – совсем недавно. 80гг 19 века. Первые антитрестовские законы – США. Опыт удачен, в течение 20 лет во всех штатах такие законы, и появился общенациональный закон – закон Шермана. Сейчас антимонопольное законодательство – неотъемлемая часть рынка. Две модели – американская и европейская. Исторически первая – американская, метод запретов. Пресекается деятельность любого субъекта, занимающего монополистическое положение. Модель европейская – направлена на борьбу с злоупотреблениями монопольного характера. Более либеральна.

Две основные сферы: монополистической деятельности и сфера недобросовестной конкуренции. В американской системе – описаны в одном законе с использованием метода запрета. В европейской модели – чаще всего два специальных закона. В России до 17 года антимонопольное регулирование не сложилось. В СССР не было. Первый закон антимонопольный РФ – от 22.03.1991, не действует. ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» – действует сейчас. В целом – к европейской модели. В одном законе – и монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция – моменты из американской модели. Закон носит экстериторриальный характер – ко всем отношениям, которые влияют на состояние конкуренции в России. В антимонопольном законодательстве в большинстве случаев группа лиц рассматривается как одно лицо. Принципиально изменен подход к понятию товара. Максимально широкое определение товара – любой объект гражданских прав, предназначенный для введения в оборот, в том числе работа, услуга, финансовая услуга. Товарный рынок – сфера обращения товара. Антимонопольный орган – в 1990 – первый. Федеральная антимонопольная служба – фас гов ру.

Монополистическая деятельность

Закон о защите конкуренции, законы о естественных монополиях, закон о рекламе.

Радикализм в этой сфере невозможен, но у нас он присутствует – полномочия ФАС увеличиваются. Из СНГ самая свободная – Грузия.

Монополия – это состояние, противоположное конкуренции. Когда на рынке остается один субъект, и он определяет все основы рыночной, ценовой, маркетинговой политики. Есть различные монополии, в том числе и временная – когда абсолютно новый товар. Временная скорее стимулирует конкурентов. Монополия как таковая появляется власти – когда власть дает преимущества. В самом классическом виде – в СССР. Есть государственная монополия – в разных целях, иногда в целях социальной защиты (лекарства). Иногда говорим о гос.монополии – прибыль для государства и ограничение определенных продуктов. Естественная монополия – создание конкурентов в принципе было бы невыгодно или физически невозможно – например, метро.

Монополистическая деятельность.

Определение – в законе. Путем перечисления. Можно выделить 3 формы М.Д.:

Злоупотребление доминирующим положением (ст.5, 10).

Соглашение, ограничивающие конкуренцию, согласованные действия

Признается не всеми, некоторые настаивают только на 2 – монополистическая деятельность публичных лиц.

Государственная преференция – определенные преимущества субъектам, скорее исключение.

Злоупотребление доминирующим положением. Это не синоним монополии(один игрок на рынке – монополия)!. Д.П. – тот субъект, который способен в одностороннем порядке оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке, который способен препятствовать доступу. Это качественные критерии. Но определить по ним, кто реально занимает ДП – тяжело, поэтому есть еще и количественные критерии. В соответствии с ними – ДП – доля на рынке – более 50%. (раньше было 65%). Это общее правило. Если доля менее 35% по общему правилу субъект НЕ должен признаваться занимающим доминирующее положение. От 35 до 50% органы ФАС могут провести необходимое расследование. Сейчас могут даже если меньше 35% признать ДП.

Коллективное доминирование.

Все коллективно – более половины рынка (3 субъекта). 5 субъектов – 70.

Естественная монополия.

Орган – реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. Указывается субъект, указывается доля, указывается предмет.

Для лица, занимающего ДП фактически запрещены любые действия, имеющие целью или результатом ограничение конкуренции – см. в законе конкретные действия. В частности, установление монопольно высоких и монопольно низких цен, нарушение порядка ценообразования, запрещается изъятие товара из оборота с целью создания дефицита и поднятия цен. В некоторых случаях поэтому требуется создание резервов. Запрещается включение в договор дискриминирующих контрагента условий, условия, которые не относятся к предмету договора. Запрещено экономически или технологически необоснованное прекращение или сокращение производства товара при наличии спроса или заказов, и при возможности безубыточного производства. Запрещен отказ от заключения договора с отдельными клиентами при возможности исполнить договор.

Соглашения, ограничивающие конкуренцию.

Антимонопольным законодательством пресекаются не только соглашения, но и согласованные действия. Соглашение – это когда мы договорились, причем неважно, в какой форме. Согласованные действия – может быть мы даже не виделись.

Соглашения – 2 типов:

Соглашение горизонтальные (между конкурентами или потенциальными конкурентами), преследуются более жестко. Ст. 11. Соглашение о разделе рынка – по территории, допустим.

Соглашения вертикальные (между неконкурирующими субъектами) – пресекаются лишь в случае, если они реально способны оказать влияние на состояние конкуренции. А так они в принципе допустимы – если это заключенные в письменной форме договоры коммерческой концессии (почему???) либо если совокупная доля – менее 20%.

Недобросовестная конкуренция.

Ст. 14. Ст. 13. Любая недобросовестная конкуренция принципиально запрещена! Это любые действия, направленные на получения преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, подзаконным нормативным актам, обычаям делового оборота, и даже требованиям добросовестности, разумности, справедливости и которые причинили либо были способны причинить убытки иным лицам, в т.ч. способны были нанести ущерб деловой репутации.

В 14 ст. есть примеры действий, составляющих Н.К. Распространение ложных сведения о товаре или производителях, введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товара. Некорректное сравнение товаров. Введение товара в оборот с нарушением законодательство об интеллектуальной собственности. Получение соглашения об использовании служебной и коммерческой тайны, иной тайны без согласия владельца.

Разновидностью недобросовестной конкуренции – недобросовестная реклама. Их сейчас ст. 5.- недостоверная и недобросовестная (2, раньше было 5).

Вопросы: защита конкуренции на рынке финансовых услуг. Ранее действовал специальный закон от 23. 06.1999г. Рынок банковских, страховых, услуг на рынке ц.б., услуги лизинговые и негосударственных пенсионных фондов. Аккумулируются и используются денежные средства 3х лиц. защита конкуренции – ФАС совместно с иными органами. при определении доминирующего положения в законе – лишь качественные критерии. не мб ДП чья доля – более 10%. Особенности отбора финансовых организаций.

Правовые основы антимонопольного контроля – сами. Сайт.

Глава 6 – полномочия ФАС. Монополистическая, гос закупки, недобросовестная конкуренция и реклама, естественные монополии и торговые ограничения.

Контроль за экономической – 7 глава – кто проводит, когда предварительный, когда последующий. Ценовой критерий.

Естественная монополия.

1991 г. «О естественных монополиях». Состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на данном рынке эффективнее в отсутствии конкуренции. По двум причинам:

Особенности технологические (резкое уменьшение издержек на единицу товара по мере роста объема производства)

Товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении иными товарами.

И в итоге действие этих фактов – спрос на такие товары в меньшей мере зависит от изменения цены на товары, чем спрос на иные товары. Не путать с субъектом естественной монополии, то есть юр лицо, занятое производством товаров, работ и услуг в условиях естественной монополии.

Организуется в строго определенных сферах – транспортировка нефть, нефтепродукты по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, услуги по оперативно диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Услуги в транспортных терминалах портах, т.д. Ж/д перевозки. Услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Практически во всех сферах проходят реформы, связанные с допущением конкурентных отношений.

Интенсивное государственное воздействие. Два направления воздействия – это ценовое регулирование (определение цен, тарифов, либо их предельного уровня). Определение круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, либо установление минимального уровня их обеспечения.

Субъект Е.М. – занимает доминирующее положение. Существует целая система органов управления и органов контроля кроме ФАС. Федеральная служба по тарифам.

Три главные сферы- энергетика, транспорт, связь. Профильные министерства тоже играют свою роль.

Несостоятельность. Банкротство.

1. Несостоятельность – значение, система регулирования.

Б. наблюдаем чуть ли не в древнем мире. Довольно много авторов специализируются по этой теме. На ранних этапах смешивались два разных понятия – б. и неуплата долга. Суть б. – неплатежеспособность в связи с недостатком средств. Б. преследовалось как любое преступление. В основном были наказания физические. 12 таблиц – кредитор мог распилить должника на части. В средние века привязывали к позорному столбу. Долговая яма. Но: как можно выплатить долг, сидя в яме? Все начало меняться не ранее 19 века. Самый первый закон 1542 год – в Англии. В дореволюционной России самый большой специалист – Шершеневич Г.Ф. В чистом виде экономический закон – 1740 Банкротский устав. 1800 – устав о банкротах. 1830 – закон о торговой несостоятельности. В чем было основное отличие рос. Конкурсного процесса? Подробная классификация банкротства – от подлога (современное преднамеренное, мошенн.), наказание было и имущественным и уголовным. Банкротство от случайности, от несчастья – был долг, можно было вернуть, но сгорел трактир. Как правило, лицо освобождалось от ответственности. От небрежения – мог предвидеть, но не предвидел, мог работать, но не доработал. Гражданско-правовая ответственность. Банкрот – кто не может сполна уплатить свой долг.

В СССР – ГК 22г. Но реально положения о б. не работали, а к 36 г. положения о б. были вообще исключены, реально законодательство не применялось. Если одна не платила другой, применялись другие меры. Б. – механизм частного права, независимо в финансовом плане. Строить рыночную экономику без закона о б. нецелесообразно. О несос-ти (банкротстве предприятий) – первый. 1998 – второй – о несостоятельности банкротстве. Действующий – от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». С 2008г. – 20 крупных изменений. Последние – 27 июля. Ожидаются еще.

ФЗ от 25.02.1999г. о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Менялся многократно. Закон о субъектах ест.монополий силу утратил. О финансовом оздоровлении с.х. производителей – речь идет о предотвращении банкротства.

Ожидается закон о потребительских банкротствах. Говорят, что резко возрастет нагрузка на АС.

В мире сложилось несколько моделей законодательств о банкротстве. От того, чьи интересы ставятся во главу угла- должника или кредитора. Радикальная прокредиторская модель, исторически самая первая (Англия, Ирландия, Израиль). Умереннопрокредиторское – в какой-то мере преследуются интересы должника (Япония, Корея, Швеция), радикальная продолжниковская – США, Франция. Умеренное продолжниковское – Греция. Россия – закон первый был нейтральным. 1992 – резко в прокредиторскую. Действующий – резко качнулся в сторону продолжниковского.

2. Понятие, признаки б.

Н., б. – это признанная АС неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. До революции н. и б. – различались. Н. – неспособность, а б. – виновные действия, или констатация факта судом. Но сейчас уже тождественны. В старом законе была редакция – или объявленная должником, то есть объявить себя банкротом нельзя. Термин «должник» в законе о б. более широкий, чем в гр. Законодательстве, к долгу отнесены и обязательные платежи. Денежное! То есть к банкротству ведет неисполнение только денежного долга.

Признаки:

В действующем законе по сути один общий признак, срок неисполнения обязательства. В течение определенного срока с момента исполнения – три месяца. Для кредитной – 14 дней. Субъектов ест-х монополий – 6 месяцев. Но в любом случае – лишь при истечении срока.

Касается лишь физ лиц: критерий неоплатности – сумма долга должна превышать стоимость принадлежащего лицу имущества.

Размер долга формально признаком банкротства не является, это условие рассмотрения дела в суде. Только если сумма долга превышает 100 тыс руб для юр. лица и 10 тыс руб для физ.лица.

3. Субъектный состав отношении, связанных с банкротством.

Кто может признаваться банкротом? Есть три категории – гр., юр., государство. Государство никогда не признается банкротом. М.О. тоже не банкротятся у нас. Лица физические – пока признается б. только ИП. Юр. Лица – по сути закон о б. касается всех, кроме особо оговоренных случаев. Не признаются б. казенные предприятия, учреждение, политические партии, религиозные организации. Еще 2 категории – гос. Корпорации и фонды признаются б., только если это предусмотрено законом о их создании.

Больше всего в XVI веке разорили Русь Ливонская война и Опричнина. Разоряли не только "немцы", но и царские подати. Содержание войска было похоже на пропасть, которая поглощала все доходы. При неразвитости экономики главным способом покрытия издержек были новые налоги. Брали деньги "пищальные", "посошные", для прокорма лошадей и т. д. Опричнина разорила не только богатые знатные поместья, но и крестьянские хозяйства. Выйдя из-под власти своего покровителя, опричники поделили землю и богатства, но, не умея се обустроить, жестоко эксплуатировали своих крестьян. "Стали брать они с бедных крестьян, которые им были даны, все, что те имели; бедный крестьянин уплачивал за один год столько, сколько он должен был платить в течение 10 лет". Наконец, хозяйственная разруха привела к кризису 60 - 80-х годов XVI века. В большинстве московских уездов к концу царствования Ивана Грозного вышло из нормального хозяйственного оборота около 40 % пахотной земли. Новгородская земля была полностью разорена, в новгородских пятинах (областях) опустело 92,5 % земель. Налоги за всех умерших и разбежавшихся уплачивало оставшееся население. Все это не делало богаче государство, ибо задавленные налогами и эксплуатацией работники были лишены способности не только к предприимчивости и обогащению, но и вообще к производительному труду.

Целью данной работы является рассмотрение истории развития предпринимательского права в России до революции 1917 года.

Глава 1. Развитие предпринимательства в 16 веке

На таком историческом фоне разворачивалась деятельность российских предпринимателей в XVI веке. Учитывая сложность обстановки, эта деятельность представляет особый интерес, хотя за прошедшее столетие в организации этого процесса произошло не так уж много изменений.

В конце XVI века вотчинное ремесло вытеснялось более свободным городским, что обусловило рост товарно-денежных отношений. Плотники и каменщики, ткачи и портные становились наемными. В Новгороде, Казани, Серпухове известны около 200 разновидностей ремесел, около 40 пищевых специальностей. Основой будущего мануфактурного производства и оживления обмена становится разделение труда и даже его специализация (кафтанники, армячники, шубники и т. д.). Дробность специальностей шла еще дальше - отдельные мастера пришивали петли, карманы, пуговицы и пр. В городах появились ремесленные ряды: Хомутовый, Сермяжный, Шубный, Колпачный, Ременный и т. д. Кожевников в Москве и Новгороде представляла Кожевническая полусотня. Московские ремесленники делились на сотни ("концы" и "улицы"), а также по профессиональным направлениям, как в западноевропейских городах. Но они находились в жестко зависимом положении от великокняжеских властей и обслуживали в первую очередь потребности двора и казны, были приписаны к ним. В XVI веке цеховой и корпоративный строй не получил развития. Все жили как бы общинной жизнью со слабым развитием жизни личной, но нити связей тянули не друг к другу, а к великому князю. Никаких цеховых уставов и иных источников городового права, оформляющих автономию, правопорядок и жизнь московских черных сотен не найдено. Выделялись ремесленные центры, которые располагались недалеко от сырьевых баз. В Серпухове, к примеру, в Устюже-Железнопольской, в Новгороде обрабатывали металл. В лесных районах Калуги, Твери делали изделия из дерева; в Вязьме - сани и крашенину; в Можайске - сукна и шерсть; в Смоленске - холст. Ружейное и художественное ремесло было развито в Москве. Но в целом каждый старался сам удовлетворять свои ограниченные потребности, поэтому ремесленный труд не мог достичь высокой степени мастерства и цениться дорого. Иностранцы говорили, что только в Москве можно было найти несколько хороших мастеров различных ремесел, да и те были немцы. Что же касается других городов, то там, кроме сапожников и портных, других мастеров найти было трудно. Труд ремесленников плохо оплачивался (к примеру, труд золотых дел мастеров, так как золота население не имело), поэтому когда продукты дорожали, они еле зарабатывали себе на хлеб. Но эту деятельность в строгом смысле нельзя отнести к деятельности предпринимательской, активной - только к производственной. Эта деятельность почти не развивала, а поддерживала хозяйство. Достойной восхищения, но не приносящей богатства была деятельность русских мастеров по возведению крепостных сооружений. Выдающимся мастером в конце XVI века был Федор Конь, построивший Белый город в Москве и кирпичную, отделанную камнем. Смоленскую крепость, названную современниками за красоту "ожерельем земли Русской".

Ремесленные и промысловые артели как формы производственных корпораций и промышленного предпринимательства, разрушали государственный порядок, который мешал их развитию. Но даже в Москве частное предпринимательство и капиталы в сфере промышленности и ремесла были настолько слабы (им не давали прав), что первые московские городские мануфактуры возникали на базе великокняжеской казны и для ее нужд. Одной из первых казенных мануфактур был созданный еще при Иване III Пушечный двор. Здесь работали казенные ремесленники. Другим казенным предприятием была Серебряная палата. В царствование Ивана Грозного организовали бумажную мельницу. В такой обстановке деятельность семьи Строгановых является уникальной, ставшей в эпоху Ивана Грозного символом российского предпринимательства. Строгановы происходят из поморских крестьян Новгородской области, начавших свою деятельность в XV веке. Свое происхождение "из простых" Строгановы скрывали и вели свою династию от мурз Золотой Орды и новгородских бояр. Но они сами своей деятельностью достигли замечательных успехов: в XVII веке стали единственными в стране именитыми людьми, в XVIII веке - баронами, в XIX веке - графами. Эта единственная в стране династия предпринимателей просуществовала 500 лет, тогда как другие имели 1-3 поколения. Причиной основательности Строгановых были обширные земельные вотчины в родовом имении в Соль-вычегодске Пермской области, лично им принадлежавшие и являвшиеся основой их успешной деятельности. По их утверждениям, Строгановы участвовали в выкупе великого князя Василия Темного в 1445 году.

Самым знаменитым основателем рода Строгановых является Аника Федорович (1497 - 1570). В родовом гнезде - Соль-вычегодске, подальше от столичной суеты и делали Строгановы свои капиталы. Первоначальное накопление строилось, как обычно, на торговле. Строгановы сами ездили в глубинку, договаривались на взаимовыгодной основе с коми, хантами, манси, татарами о продаже мехов (в отличие от новгородских купцов-ушкуйников, которые часто брали силой). Создавали они большие капиталы, и давая деньги в кредит. Аника Федорович продолжил и развил солеварное дело, довел до совершенства множество варниц на Кольской губе; кроме того, скупал промыслы конкурентов, разоряя их и тем самым приумножая свои капиталы. Торговал Аника Федорович и с иностранцами, выгодно продавая заморские товары. В 1567 году Строганов едет в Москву и убеждает царя в выгодах торговли и освоения районов Урала и Сибири. За свои труды Аника получил от царя огромную, малообжитую, но богатую территорию по Каме и Перми Великой. На Севере им основаны серебряные мастерские, традиции которых сохраняются до сих пор. Аника был религиозным человеком, строил церкви, много денег вкладывал в церковное строительство, утварь, иконы. В быту Строгановы жили богато, но не переходили известных границ. Любили книги - религиозные и светские, ценили живопись, имели хорошую библиотеку. В конце жизни Аника Федорович постригся в монахи. После него осталось не так много драгоценностей, как можно было ожидать, а одежды совсем мало - все деньги вкладывались им в производство.

Его три сына рано вступили в дело, успешно осваивали свои многочисленные вотчины. Действовали сообща, занимались солью, железом, хлебом. Кроме того, что они содержали отряд в тысячу человек во время Ливонской войны, они послали своего полководца Ермака на завоевание царства Кучума в Сибири, вследствие чего Западная Сибирь присоединилась к Российскому государству, участвовали также в борьбе с польско-шведской интервенцией в 1608 - 1613 гг. Строгановы осваивали Арктику, а на Новой Земле держали промысловую колонию. У младших Строгановых появились ювелирные мастерские и мастерские иконников. Возникла строгановская школа в иконописи, для которой характерно миниатюрное письмо, изысканный цветовой строй, манерность поз и жестов. Была в вотчинах и группа крепостной интеллигенции. Некоторые строгановские крестьяне становятся зажиточными и сами заводят дело. Трагична судьба сыновей Аники Федоровича - два старших были убиты по дороге в вотчины, а младший - в 1586 году при восстании в Соли Вычегодской. Восстали не холопы и крестьяне Строгановых, которые жили лучше прочих, а посадские, пришедшие из города. Позднее, в имении Строгановых волнений не замечено ни во время восстания Болотникова, ни в Смуту, ни при Степане Разине. Третье поколение Строгановых вступило в жизнь в период смуты и агрессии. Но и они сохранили в это время спокойствие и достаток в своих вотчинах, уплачивая большие налоги в разоренную казну. Как и все Строгановы, они имели большую библиотеку и любили читать книги. Последующие поколения Строгановых были предпринимателями и активно занимались меценатской деятельностью, придерживались либеральных взглядов. Деятельность Строгановых демонстрировала другой тип хозяйственного поведения, нежели тот, что был характерен для средневековой Руси. Основывая свою деятельность на рациональном использовании своей земли, они придавали ей стабильность и эффективность. Благодаря этому династия укреплялась сама и приносила пользу Русскому государству.

1.1. Торговая деятельность

Больше возможностей для предпринимательской деятельности в XVI веке, так же как и в предыдущие века, было не в производственной, а в торговой деятельности купцов, ремесленников и крестьян. Но по сравнению с XV веком под развитие торговли была подведена более мощная государственная база. Более четко разделились город и деревня, хотя городские жители по-прежнему продолжали заниматься земледелием. Из неразвитости ремесла и преобладания первоначальной промышленности вытекал набор товаров для торговли: продукты земледелия, меха, сырье, первичная мануфактура, предметы роскоши и украшения. В Москву и другие города на ярмарки в сотнях возов везли хлеб, мясо, рыбу, пищевые продукты в сыром и обработанном виде. Крестьяне съезжались в город очень рано, чтобы успеть продать свой товар. Навстречу им из города двигались скупщики сельскохозяйственной продукции. Иностранцев удивляла дешевизна привозимых в Москву продуктов. Но они также замечали, что в провинции не только трудно путешествовать из-за плохих дорог, но нельзя также купить за деньги хлеб и другую еду. Главным торговым местом в Москве была красная площадь. Откуда расходились ряды: мясные, хлебные кисельные и т. д.

Торговля оживлялась не только в городах, но и на крупных ярмарках. В середине XVI века была открыта Макарьевская ярмарка, крупные ярмарки были в Холопьевом городке на Мологе, в селе Симонова монастыря на Веси-Егонской. На северо-восточной окраине страны в Лампожне и Пустоозере активно велась торговля с самоедами (ненцами) и вогулами (манси). На русском севере в XVI веке сложились несколько иные отношения, чем в центральных районах страны. Здесь также были зависимые государственные города, но в более свободных волостях складывались раннебуржуазные отношения: предпосылки первоначального накопления, образование торговых капиталов и рынка наемной силы.

В торговле при плохих дорогах большое значение имели реки (Волга, Северная Двина). Что же касается дорог, то здесь путь был особенно тяжелым. Между городами при Иване Грозном было построено 300 ямов - станций для отдыха и смены лошадей. Они были построены для казенных надобностей, движение по ним производилось довольно быстро. Но ими могли пользоваться и частные лица, имея "вид" из приказа и платя деньги. Особенно трудным для движения, опасным было юго-восточное направление. Из Астрахани в Москву купцы ехали караванами 47 дней. По дороге им встречались пустынные пространства, где люди месяцами остаются без хлеба, питаясь рыбой и дичью. Очень много было разбойников, и купцы не без основания боялись нападений.

Торговая и купеческая деятельность, как и все другие виды активной деятельности, трудно сочетались с методами феодальной централизации. Суммы государственных торговых сборов с больших торговых городов определялись наперед при любом результате деятельности. Собирали деньги в казну целовальники или откупщики, не забывая при этом себя. В Москве искусственно концентрировался самый крупный капитал, сюда насильственно переводились, как и в XV веке, самые богатые купцы (из Пскова, Смоленска, Твери и других городов). При разорении Новгорода в 1570 году, как когда-то в 1477 г., московских и новгородских купцов против их воли поменяли местами. Массовый характер приобрели подобные переселения в городах Поморья и Приуралья, районах богатейших пушных, рыбных и соляных промыслов. Это обедняло провинцию, но превращало торговых людей в "доходных слуг" московского правительства. А ведь торговое дело, как никакое другое, требовало устоявшихся партнерских отношений, доверия. Лишь немногие из предпринимателей добиваются от правительства права жить при своих промыслах и на своей земле, хотя Строгановы, например, формально числились в московских "именитых" людях. Это и предопределило их стабильное преуспеяние. Если многие поморские "сведенцы" конца XVI века, ставшие московскими торговыми людьми, в дальнейшем разоряются, то оставшиеся на местах в XVII - XVIII веках выбиваются в крупных промышленников и купцов.

При появлении более активного торгового капитала усиливается социальная дифференциация. Из общей массы торговцев выделяются высшие разряды купечества: "гости", "суконники", "корыстные купчины". По Судебнику 1550 года плата за оскорбление "гостя" составляла 50 рублей, посадника - 5, "черного" - 1 рубль. Во второй половине XVI века оформляется торговая верхушка, создается особый чин гостей, связанных с рядом привилегий и несением определенных служб, создаются две сотни: гостинная и суконная.

Экономическое усиление купечества способствовало его политическому укреплению. Но при слабом общем экономическом развитии купцы надеялись только на сильную власть царя, ибо их процветание зависело именно от этого. Поэтому в борьбе с боярством купечество встало на сторону царя. Совсем не случайно на Земский собор 1566 года правительство привлекло представителей высших разрядов купечества, в уверенности найти поддержку (в том числе и экономическую) планам в отношении Ливонии. В целом борьба, начавшаяся в XVI веке - в значительной степени борьба торгово-промышленных людей против феодальных устоев, за создание более благоприятных условий развития, но в рамках централизованного государства. Торговцы и купцы, поддерживая борьбу низов против частновладельческих слобод, при этом сами попадали в зависимость от великого князя. Началось государственное закабаление городов, подчинение их чиновникам.

1.2. Внешняя торговля

Внешняя торговля, имея существенное значение для благосостояния государства, определяла и некоторые направления внешней политики России. К ликвидации Татарского ханства, например, побуждали и торговые интересы. Казань держала в руках Волжский путь, который вел на Восток - в Персию и Среднюю Азию, за Урал, в Сибирь. В 1552 году Казань пала, в 1556 году происходит присоединение Астрахани, постепенно русские распространились и в Сибири. В 1559 году в результате военных действий потерпел поражение Ливонский орден, поэтому Россия с 1558 по 1583 гг. владела портом Нарвой. Определялась и торговая специализация городов; через Нарву торговали с Западной Европой, через Архангельск - с Англией, Вологда и Ярославль переплавляли товары на внутренний рынок и обратно, а Астрахань была воротами на Восток. На Восток Московия посылала товары, частично обработанные, на Запад - сырье.

В торговле с Востоком, при сохранении традиционных товаров вывоза - мехов и воска, наметились изменения. К началу XVI века русские вывозили кожу, сало, продукты переработки леса, продукты сельскохозяйственного производства - лен и пеньку. Экспортировались и изделия городских ремесленников, в особенности металлистов, кожевенников; железные горны, косы, топоры, рукавицы, свечи, мыло. Спрос на пушнину усиливал движение промышленных людей в поисках "угожих соболиных мест".

В XVI веке русские торговцы уже проникали далеко за Урал в Мангазею (на восток от устья Оби).1 В связи с организацией этих экспедиций на местах производилась скупка продовольствия и в большом количестве предметов охотничьего снаряжения, в том числе материалов для выделки одежды и обуви. Все это, несомненно, способствовало торговому оживлению в стране.

В начале XVI века с Европой Россия торговала через посредников Прибалтики, Швеции, Дании, Польши. С введением "нарвского" плавания Россия стала торговать без них. Дж. Флетчер отмечал, что когда русские владели Нарвой, ежегодно через таможню проходило до 100 судов, груженных льном и пенькой. Через Нарву в Россию поступали тонны серебра, которые переплавлялись в русские монеты на денежных дворах. Русское денежное дело переживало необычайный расцвет. Появилось даже специальное руководство для купечества -"Торговая книга", где объяснялось, как выгоднее вести заморскую торговлю. Торговля с Западной Европой способствовала оживлению местных рынков. Спрос на сельскохозяйственное сырье вызывал усиленную скупку его по деревням торговыми людьми, которые затем свозили его к Холмогорам к приходу иностранных кораблей. Но все-таки удельный вес русских товаров в общеевропейском товарообороте не был в XVI веке особенно значительным.

Внешняя торговля осуществлялась под покровительством государства: это помогало ей, но имело и отрицательные стороны. Например, казна оптом скупала все товары, которые привозили греки и персы, и перепродавала с большой выгодой для себя. Самые доходные места также находились в ведении казны. Она собирала пошлины с портовых городов - Архангельска, Нарвы, Астрахани, имела доход от питейного дела, продажи мехов, собирала пошлины за икру, от железных рудников, от перечеканки иностранной серебряной монеты.

Но самым характерным направлением во внешней торговле России XVI века была торговля с Англией, о чем следует особо упомянуть. В середине XVI века произошла крупная перемена в торговле Западной Европы и России. Раньше торговля шла через Балтийские порты, принадлежавшие Тевтонскому ордену, и через Литву и Польшу. Блокада России этими странами задерживала рост товарообмена. Поэтому очень важное значение имело открытие англичанами в XVI веке Беломорского пути в Русское государство. Открытие было связано с ростом капиталистических отношений в Англии. Английское купечество, "смелые купцы - искатели приключений", энергично искало новые рынки для обмена продукцией английских мануфактур на сырье и редкие колониальные товары. Английская наука выдвигала новые географические гипотезы; многочисленные экспедиции отправлялись во все углы земного шара. Одной из задач было открытие кратчайшего пути в Китай и Индию, минуя принадлежащие Испании и Португалии морские сообщения и трудную сухопутную дорогу через турецкие владения. Таким путем представлялся путь через Ледовитый океан вокруг Азии. Эта история английского предпринимательства (без войн) очень поучительна для России.

Развитие предпринимательства в XVI веке в России было весьма противоречивым. С одной стороны, нельзя не заметить оживление этой деятельности, качественного усложнения ее форм и появление предпринимателей в непосредственном смысле этого слова. Это движение происходило не благодаря, а вопреки существующим условиям, в очередной раз демонстрируя неистребимость экономической и прочей активности людей. С другой стороны, большинство населения было поставлено в еще более жесткие рамки обыденного существования, причем понижения уровня свободы массы сами добивались своей отчаянной борьбой.

Глава 2. Развитие предпринимательства в 17 веке

2.1. Исторические предпосылки

Событием, которое предопределило весь ход развития хозяйственной и прочей жизни в России XVII века, была Смута. Она показала стремление людей к новой, более свободной жизни, но также и неумение построить эту жизнь созиданием, а не разрушением. Она продемонстрировала несовершенство общественного порядка в России, но не исправила его, а только усугубила. Прежде всего Смута показала нерациональность устройства общества, исходящего от власти. Это искусственное построение, основанное на насилии, при помощи которого власть пытается изменить человеческую природу. Это неустойчивое построение, так как после смерти устроителя порядок рушится, вызывая бесконечные, бессмысленные смуты. Нарушение природного стремления человека к успеху и благосостоянию уродует человеческую природу вообще, ведет к деградации и нравственности, и культуры, или к уродливому их развитию. Наконец, Смута активизировала массу населения, не имеющего жизненных ориентиров, не готового к общественной деятельности, а лишь проявляющего неуважение к власти и закону. В период Смуты действовали два взаимоисключающих процесса - созидательный и разрушительный, которые постоянно схватывались в истории России, но побеждал неизменно в различных исторических формах сильный государственный порядок с ограничением свободы граждан.

В результате глубокого и объемного анализа хозяйственной жизни в Смуту, в начале XVII века выяснено, что более прочными в экономическом и других отношениях показали себя вотчины, основанные на праве частного или условного владения землей. Поместные же владения, выданные от государства за службу или как "милость" полностью разорялись. Из всех сделанных наблюдений выявлены признаки даже относительного роста и процветания вотчинного хозяйства, с одной стороны, и падение подушной крестьянской пашни на землях служилых людей и духовенства, которые сильнее зависели от государства, с другой. Поместий было гораздо больше, поэтому тот же исследователь отмечает, что в Замосковном крае (основные центральные районы России) сельская торговля и промышленность в XVII веке не имели серьезного значения. То есть основной положительный, производительный процесс имел экстенсивный, неразвитый характер. Другой процесс был разрушительным - как раз он и определил события Смуты. Не дождавшись улучшения своего положения от власти, люди стали решать свои проблемы понятными средствами: бороться против богатых угнетателей. Именно во время Смуты движение против богатых было очень сильным. Бедные, доведенные до отчаяния люди поддерживали Хлопка, Болотникова, "Тушинского вора", чтобы участвовать в разграблении людей состоятельных, а также городов, которые "неправедными" путями нажили свои богатства. Богатые, боясь черни, спасались даже у иноземцев и пошли на трудный для православных христиан шаг, санкционировав выборы польского королевича Владислава. События Смутного времени не разрешили экономических проблем, а способствовали еще большему разрушению народного хозяйства при закреплении старого порядка (города, к примеру, еще более опустели). Эти события предопределили новую смуту в середине XVII века (1648 - 1649 гг.).

2.2. Экономическая политика династии Романовых

Для экономической политики новой династии Романовых было характерно следующее: стимулирование развития хозяйства, но главным образом государственного (царского) сектора, сбор налогов в опустевшую казну, а также жесткая организация всей жизни людей для выполнения первых двух задач. Значительное внимание уделялось первыми Романовыми развитию дворцовых волостей, откуда поставлялось большое количество припасов: рожь, овес, пшеница, просо, конопля, живые бараны, свинина, куры, яйца, сыры, масло, хмель, а также вожжи, лыко, хомуты, гужи, оглобли, дуги, дрова, сено - продукты нехитрого производства. Недостающее закупали в Туле, Калуге, Кашино, Юрьеве-Польском, Переяславле-Залесском, в уездах городов, по торгам и торжкам. Покупка орехов, конопляного масла и других товаров выливалась в целую церемонию посылки разведчиков, организации экспедиции, доставки припасов в Москву. В Можайске и Вязьме у посадских и всяких чинов людей, в помещичьих и крестьянских садах покупались яблоки, груши, сливы и вишни. Виноград привозили из Астрахани, причем до царского приказа астраханцы не могли продавать виноград из своих садов, а торговые люди покупать под страхом жесткого наказания. С 1647 года стали разводить царские сады. В 1659 году француз Подовин учил русских людей виноделию, иноземцы и армяне учили выделывать шелк. В XVII веке научились использовать марену (краска из растения), ее было велено продавать в казну, а царь потом продавал ее в Персию. Малороссиян в Москве учили разводить анис, чтобы они выращивали его для государя."

Специальный счетный приказ ведал приходом и расходом казны и государства. Денег на содержание самих приказов нужно было много. В каждом приказе было 100 - 120 подьячих. Служилые люди стремились в Москву, так как там лучше кормиться. Но это не означало, что государство было богатым, ему даже не хватало на собственные нужды. Россия была земледельческой страной, даже горожане в XVII веке занимались сельским хозяйством, но это существенно не развивало эту отрасль. Главным в государстве было войско (люди), а все остальные должны были их кормить (полулюди). Только непроизводительная военная служба была почетной. Развитие всех остальных отраслей общественной жизни было не целью, а средством поддержания боеспособной армии и решения ее проблем. Царь по-своему понимал заботу о подданных, много внимания уделялось милостыням. Например, перед Рождеством царь устраивал пир и раздавал милостыню: сам ходил с раздачей к больным, в тюрьму, к пленным. До середины XVII века положение хозяйства в России было очень тяжелым. Застой в промышленности и торговле, бедность; города и торговые сотни не могут оправиться после разгрома Смутного времени, ведутся и новые тяжелые войны. Даже из богатых городов приходили вести, что нет денег на покрытие издержек, не хватает на жалованье служащим, военным и подьячим. На недород и падеж скота в начале 40-х годов правительство реагировало изменением финансовой системы, чтоб не допустить уменьшения доходов казны: снизило жалованье служащим, но возмущение людей от этого нанесло более вреда, чем пользы экономике. Было также решено ввести вместо прямых налогов один косвенный - на соль. Это не столько укрепляло государственный кредит, сколько разоряло тяглое население, и позднее этот налог был отменен. Постоянно же тяглые люди платили: дани и оброки, деньги на выкуп пленных, стрелецкие, ямские деньги, на корм воеводам, в подмогу подьячим, сторожам, палачам, целовальникам, на строение воеводских дворов, губных изб и тюрем, в приказную избу на свечи, бумагу, чернила, дрова, порубные деньги (за прорубь). Тяглые были обязаны строить крепости, чинить и строить мосты. За недоимки их ставят на правеж, отписывают имущество в казну. Вместо денег в виде жалованья раздают землю, а без рабочих рук она не дает доход, поэтому прикрепляют и крестьян, крестьяне бегут и саботируют. С учетом всех перечисленных обстоятельств, вторая половина XVII века все же была самым благоприятным временем для развития внутренней торговли и промышленности в средние века. Правительство видело в купцах и промышленниках главный источник своего дохода, разрешая им даже богатеть под присмотром казны. В результате событий 1648 - 1949 гг. московские черные сотни добились ряда льгот в ущерб привилегированному слою гостей. Купцы видели решение своих проблем в выдвигаемых требованиях освобождения торговых людей из-под гнета администрации, монополизации в своих руках всей торговли. Например, в 1645 - 1646 гг. купцы, ездившие для промыслов в Сибирь во главе с Исаком Ревякиным, Кириллом Босым и Василием Федотовым, просили царя в челобитной освободить их при проезде в Сибирь от власти воевод и дьяков. В результате люди добивались некоторого самоуправления в смысле исключительного подчинения в торговых делах выборным торговым людям. Челобитная же о запрещении иностранцам вести торговлю внутри государства в 1645 – 46 не принесла успеха и была повторена людьми, входящими в посадскую общину, при более благоприятных обстоятельствах в 1648 - 49 гг., возникших в результате восстаний.

После этих выступлений придворный Алексея Михайловича И. Д. Милославский "начал дружески обращаться с важнейшими из граждан, ежедневно приглашая несколько человек из цехов (сотен) по очереди к своему двору".

2.3. Торговля

В Московскую торговую сотню опять стали призывать лучших торговых людей по городам Русского государства. В 1653 году был введен первый в России Торговый устав, по которому было отменено множество мелких пошлин: подужнос, мыты, сотое, тридцатое, десятое, свальное, складки, повороты, статейные, мостовое, гостиное и т. д., взамен же взималась единая рублевая пошлина. Более высокой пошлиной, чем русские, облагались иностранцы (кроме Архангельска). Новоторговый устав 1667 года еще более стеснил иностранцев. По этому закону для наблюдения за торговлей создавался Приказ большого прихода, который наблюдал также и за тем, чтобы не превышали налоги, взимаемые с торговцев. При этом преследовалась цель - пополнить казну, не разоряя до конца плательщиков налогов. Но, в первую очередь, опять же, казна не забывала себя. Например, собирала дань серебряными монетами, а платила выпущенными "медными", что привело к сильной инфляции и бунту.

В середине XVII века происходит знаменательное событие: в Москве торговое купеческое сословие выделяется в особенную группу городских или посадских людей. Те, в свою очередь, разделились на гостей, гостиную и суконную сотни и слободы. Самое высшее и почетное место принадлежало гостям, их в XVII веке было более 30 человек. Самые крупные предприниматели с тортовым оборотом не менее 20 тысяч рублей в год (огромная по тем временам сумма) получали это звание. Все они были приближены к царю и свободны от уплаты пошлин, вносимых купцами рангом пониже, занимали высшие финансовые должности, имели права покупать в свои владения вотчины. Члены гостинной и суконной сотни (в XVII веке их насчитывалось 400) также пользовались большими привилегиями, занимая видное место в финансовой иерархии, но уступали гостям в "чести". Они имели самоуправление, их общие дела вершили выборные головы и старшины.

Низший разряд купечества представляли жители черных сотен и слобод - преимущественно ремесленники, то есть непрофессиональные торговцы. Надо сказать, они составляли сильную конкуренцию купцам, так как, торгуя собственной продукцией, могли продавать ее дешевле. Именно они, как покажет дальнейшее описание деятельности предпринимателей, рекрутировали из своей среды наиболее значимых торговцев и промышленников.

Купцы самоорганизовывались, увеличивая свою сплоченность и расширяя свои навыки и опыт в области самоуправления. И, хотя организация сотен носила несколько запутанный характер, а некоторые их правила задерживали прогресс, в целом они проделали большую работу по развитию страны, прежде чем эти правила пришлось поменять. Помимо своего коммерческого предприятия, эти люди при своей энергичности приучались интересоваться многими вещами. Они гордились большими затратами на общественные цели и в равной мере были горды тщательным и экономичным расходованием общественных ресурсов, участием в составлении общественных бюджетов и справедливой системе налогообложения, основанной на разумных деловых принципах. Они прокладывали путь к современной промышленной цивилизации. Если бы они двигались в своем направлении без помех, сохранив свою первую, главную цель - любовь к свободе и социальному равенству, они, вероятно, уже давно разработали бы решения многих социальных и экономических проблем, с которыми мы до сих пор сталкиваемся. Но после того, как они в течение длительного времени испытывали на себе воздействие массовых волнений и войн, придя к власти, часто правили при этом жестоко и деспотично. Этим они мстили за причиненное им зло. Но плоды их положительной деятельности остаются, и они являются источником многого из того, что есть лучшего в социальных и экономических традициях страны.

2.4. Промышленность

Со второй половины XVII века вместе с зависимой от казны торговлей развивалась и казенная промышленность. Некоторые мануфактуры XVII века являлись довольно крупными предприятиями со значительным количеством работников, разнообразным техническим разделением труда. Одной из крупнейших русских мануфактур был Пушечный двор, возникший еще в конце XV века. В 30-х годах XVII века на Пушечном дворе работало 100 человек. В начале XVII века здесь было изготовлено первое в мире нарезное оружие - бронзовая пищаль с десятью спиральными нарезами в канале ствола. Заряжалась пищаль с казенной части и имела затвор. Наряду с Пушечным двором в Москве действовали также и другие мануфактуры: Оружейная, Золотая и Серебряная палаты. Денежный двор, Хамовный двор (текстильная мануфактура) и др. В XVII веке появились мануфактуры и вне Москвы - в районах Тулы, Каширы, Воронежа, Соликамска и т. д. Всего же в XVII веке известно 65 мануфактур, занятых изготовлением железа, меди, стекла, бумаги, кожевенных, суконных и других изделий. Появились и частные мануфактуры, основанные главным образом купцами. Был небольшой опыт сотрудничества с иностранцами. Еще при царе Борисе в Москву прибыл венецианец Марк Чинопи, приглашенный до этого царем Федором для тканья "порчей, штофов и бархатов". Он и организовал мастерскую в самом Кремле, близ колокольни Ивана Великого. Не имея базы, в местных экономических условиях эти опыты, к сожалению, не дали прочных результатов. Московский ремесленник привык работать в одиночку, где это возможно, только иногда брал казака (рабочего) или ученика. Ремесленное ученичество получило более широкое распространение во второй половине XVII века, из-за наплыва в Москву специалистов из Польши и Западной Европы. Формы ученичества, как и многие другие черты, выработанные в XVII веке, дожили и до XX века при общем неразвитии: пьяницы-мастера, эксплуатирующие и истязающие ученика, и забитые мальчики-ремесленники, рано развращенные, вороватые и бегающие от хозяина. Это характерные черты подготовки мастеров для казенных производств, а не для самостоятельного хозяйствования. В последней четверти XVII века в России наблюдается процесс первоначального накопления капитала. Если развитие торгового капитала поделить по ступеням, то на низшей купец является передатчиком товаров, распределителем их. На более высокой ступени развития торговля уже господствует над производителем, держа в своих руках весь рынок. Когда товаров, благодаря купеческой деятельности, становится много, торговля уже не предоставляется особенно прибыльным делом. Торговый капитал перемещается в промышленность, и она начинает диктовать свою волю. При переходе от второго этапа к третьему происходит первоначальное накопление капитала - этот процесс и начинается в Русском государстве в конце XVII века. В это время появляется скупщик и формируется рынок - как вещи взаимообусловленные, при этом скупщик господствует на рынке. Для бедных и незнатных людей вхождение в рынок происходит именно через перепродажи (позднее названные "спекуляцией").

Глава 3. Развитие российского предпринимательства в XVIII

3.1. Развитие российского дворянского предпринимательства в XVIII

В экономике после смерти Петра остались старые проблемы. Истощение казны, разорение крестьян, содержание войска и приказных людей тяжело лежит на народе. Общественное движение, высшие общественные формы его являлись тогда, когда народ начинал богатеть. Но после смерти Петра потребности государства постоянно не были в уровень со средствами, доставляемыми ему бедным народом. Армия была вновь отдана на кормление народу, а кормление армии само по себе есть следствие бедности государства и причина бедности народа. Сохранялось варварское положение, когда все достойные члены общества -воины, а не воины - значит рабы. Спасаясь от такого бесправия, многие тысячи людей побежали за границу, на окраины.

Экономическая политика послепетровского времени нашла отражение в указах цариц, а точнее их фаворитов, которые при любом содержании последовательно закрепляли черты дворянской империи и приспосабливали к ней интересы всех других групп населения. В 1726 году крепостные крестьяне были лишены права свободно уходить на промыслы, в 1730 г. отменен приказ Петра о единонаследии у дворян. Затем крепостные крестьяне были лишены права брать откупы и подряды, то есть заниматься торговлей (1731 г.), а рабочие-мастеровые на мануфактурах были "вечно закреплены" (1736 г.). В 1736 году запрещено, а в 1747 году разрешено фабрикантам покупать деревни к фабрикам. Далее - указ об уничтожении внутренних таможен (1753 г.), указ об учреждении первого Коммерческого ("Купеческого") банка в России, о запрещении "заводить фабрикантам "безуказное" производство", и, наконец, в 1758 г. -установление монополии винокурения для дворян-помещиков. Некоторые примеры могут подтвердить, что это время для промышленности и торговли, предприимчивых людей - потерянное. Так, в 1744 году, после 25-летнего действия петровского указа о свободе промышленности и торговли, в Петербурге было 709 ремесленников, а в Москве 117. После Петра много рассуждали об уменьшении податей и снизили с 74 до 70 копеек.

Низшие финансовые проблемы решал земской комиссар, который не имел ни жалованья, ни помощников и за свою работу брал с населения. Переписи с целью учета налогоплательщиков были очень неточны, и за XVIII век их было всего пять. Народ сам приспособился к этой неразберихе, насчитывая налоги по-старому на всех. Здесь большую роль играло умение "договориться" со сборщиком податей. Но все равно новый финансовый порядок с чиновничеством был настолько тяжел, что только ждал смерти своего создателя, чтобы вернуться к старому. Француз Кампредон еще в 1721 году уверял, что учреждения, созданные царем, не переживут его. Понимал это и Петр. Его наследницы опять централизовали, упростили финансовые отношения, приближая к старым московским порядкам. Финансовое управление попало в руки воевод вплоть до Екатерины II. Были идеи о выпуске акций, но до 1757 - 58 гг. в России не образовалось ни одной акционерной компании.

Несмотря на благие намерения, экспорт в течение XVIII века все увеличивался, но за счет сырья и промысловых изделий. Цена их в Европе была высокой, готовые же изделия не выдерживали конкуренции с западными. Экспорт сырья давал доходы государству и причастным к вывозу людям, не требуя существенных капитальных вложений и болезненной перестройки аграрной экономики. Со второй четверти XVIII века произошло странное, наперекор усилиям Петра, явление в экономике - ее аграризация. Быстрое развитие аграрного сектора было связано с повышением цен на сельскохозяйственные продукты больше, чем на другие товары

Если судить только по законотворческой деятельности Екатерины II, то ее время было самым благоприятным для развития предпринимательства. С 1762 года приняты первые указы о свободной для всех торговле, отменены привилегии "указных" фабрикантов. Но почти следом повышен соляной налог для покрытия бюджетного дефицита и проведена секуляризация (перевод в светскую собственность) церковных имений и отбирание у Церкви крепостных ("экономических") крестьян. В 1765 году учреждено Вольное экономическое общество в России, и в то же время введена монополия дворянства на винокурение и принят указ о праве помещиков ссылать крепостных на каторжные работы. 1767 г. - первые сенатские указы о разрешении всем заводить ткацкие станы и заниматься промыслами, 1769 г. - начало выпуска ассигнаций в России, в начале 70-х -первые государственные иностранные займы. В 1775 году принят Манифест о свободном заведении промышленных предприятий, отмене промышленных и торговых монополий. Венцом преобразовательной деятельности стали "Жалованная грамота дворянству" и "Грамота городам" (1785 г.), а также городовое и ремесленное Положение. В 1787 году был издан первый "Коммерческий словарь" Левшина, в 1792 г. - восстановление отмененной в 1771 г. продажи крепостных с публичного торга.

При Екатерине основана Российская академия наук (1783), общественные банки в Петербурге и даже в Сибири, созданы фабрики стальных изделий, кожевенные заводы, многочисленные мануфактуры, литейни, разводились шелковичные черви на Украине.

Екатерина II при всем желании не могла пренебречь интересами класса, который помог ей взойти на престол и далее являлся ее опорой. В "Жалованной грамоте дворянству" в 1785 году разрешалось "в вотчинах их заводить местечки и в них торги и ярмарки", феодалам было предоставлено право "оптом продавать, что у них в деревнях родится или рукоделием производится". Дворянство приобретало экономическую силу в ущерб другим классам. Создавалась парадоксальная ситуация: крепостническая система в России играла крупную роль в генезисе капитализма в экономике. "Крепостное помещичье хозяйство было денежно-хозяйственным клином, глубоко вбитым в натурально-хозяйственное тело страны. Производство хлеба на продажу вовсе не было чем-то противоречащим существу крепостного хозяйства, а, наоборот, составляло его движущий мотив и определяющую цель". В течение XVIII века дворянское предпринимательство усиливалось, особенно в винокурении, где с 1754 года дворяне имели монополию на производство и продажу вина. Крупнейшие феодалы широко пользовались системой откупов (исключительного права на продажу), тормозя своими монопольными ценами рост торговли и промышленности. В дворянских усадьбах устраивались ярмарки (до 50 % к концу века). Экспорт хлеба шел через дворян, минуя и город и, частично, казну; между тем деньги дворянством не вкладывались в новое дело, а проедались: заработанные средства дворяне тратили на европеизацию быта и образа жизни. В то же время свыше 90 % населения страны оставались приверженцами традиционной культуры, а часто/ просто бескультурья. К концу XVIII века крепостничество в России приняло близкие к рабству формы, барщина увеличилась в 2,5 раза, реальный оброк - в 1,35 раза, крестьянина можно было ссылать на каторгу, отдавать в солдаты.

Предпринимательство существовало в XVIII веко в сфере торговой деятельности, которую осуществляли купцы, торговцы, крестьяне, горожане, а также дворяне и государство; в сфере ростовщичества, ссудного капитала, а также в деятельности российских промышленников; предпринимательство по-прежнему существовало только в городах, но и в селах, поместьях, на ярмарках. Вся эта многообразная деятельность тесно переплетается, существует одновременно, взаимопроникает, и условно разделить ее и выделить основные направления можно только в анализе.

Несмотря на усилия Петра I и Екатерины II, ведущей оставалась торговля и связанная с ней деятельность.

Процесс первоначального накопления в России, как и в прежние века, был связан с купеческим капиталом. Правительство петровских времен неохотно (за редким исключением) помещало деньги в промышленность. Положение меняется при Екатерине, государство даже отстаивает свое монопольное право на создание промышленных предприятий, но все же основное богатство создавалось как бы непроизводственной торговой деятельностью. Однако это не было победным шествием торгового капитала и его носителей, а экспансией крепостничества и абсолютизма. В результате господства крепостничества была создана база торговли, прежде всего хлебной. По существу, это был положительный процесс, так как он освобождал горожан от заботы о продуктах, городские жители начали больше заниматься свойственным городу ремеслом. Но прибыль от хлебной торговли не развивала архаичное сельское хозяйство страны, так как основывалась на бесплатном труде крепостных и тратилась на потребление дворян-помещиков, что давало не хозяйственное развитие, а застой и гниение экономики.

При существующих ограничениях, свободной торговлей завести большой капитал было трудно. Крупные капиталы создавались посредством откупов и казенных подрядов. Это сковывало торговлю и привязывало ее к казне, делало зависимой от самодержавия, чиновников. Отсутствие свободных капиталов было особенностью русской торговли.

Следующей особенностью торговли было то, что на безбрежных просторах страны весьма значительными были сезонные колебания и территориальные различия в ценах. Причина была в том, что были плохие дороги и мало свободных купцов. Основную роль играл гужевой транспорт, и летом, а тем более зимой, по проселочным дорогам двигались бесконечные обозы. Появляющиеся шоссейные дороги и тракты.

Итак, особенностями русской торговли в XVIII веке были: отсутствие свободных капиталов и многочисленных купцов, плохие дороги и сезонные колебания цен, полицейский надзор за торговлей, создание капиталов не на быстром обороте и организации торговли, а на винных и воинских подрядах. Эти особенности подавляли предприимчивость, заставляли торговцев приспосабливаться к условиям и обстоятельствам и тратить усилия не на создание, а преодоление трудностей.

Наиболее выразительно представляла российскую торговлю торговля в Москве. Торговля была мелкая и крупная. Мелкая торговля (свечами, луком, мясом и т. д.) имела оборот от двух до десяти рублей. Большая по достатку часть людей из слобожан имела годовой оборот несколько десятков рублей. "Маломочные" торговые люди торговали "походя" или на месте, не в лавках (дорогая аренда), а в шалашах, чуланах, на скамьях, столах, рундуках. Был "походящий" торг снедью: калачами и пирогами, курами и рыбой, яблоками и орехами, напитками - квасом и морсом, которые разносили в кувшинах и ведрах. Торговали своим и чужим товаром. В Москве было около 4300 лавок, иногда они делились на двух - четырех хозяев. В Москве было 150 торговых -рядов. Но их специализация не всегда выдерживалась, что объяснялось расширением торговли и покупателей. Но в целом торговля, как и в предыдущие века, носила примитивный характер подьячим, секретарям, докторам и лекарям, и не мы, а они господами и владельцами будут".

В течение XVIII века было принято несколько указов против ростовщичества. Указ 1733 года и Манифест 1786 года говорили о необходимости обуздать "лихву".

Русские банки XVIII века были поставлены на службу дворянству, которому выдавали долгосрочные дешевые ссуды из 6 % годовых. Размер ссуды был тем больше, чем больше было у дворянина "душ". На протяжении XVIII века органы кредитования помещичьего землевладения роздали в виде ссуд многие из которых превратились в безвозвратные громадные суммы. Эти суммы не сыграли никакой положительной роли в хозяйственном развитии страны, уничтожали имеющиеся ростки предприимчивости среди дворян, тратились на непроизводительные расходы. Получалось, что кто брал в долг, жил лучше рачительного хозяина, так как хороший хозяин ссуд чаще всего не брал, а сам платил налоги в этот же самый банк.

Но, учитывая ограниченность возможностей банков, а также неограниченность потребностей дворянства, деньги у ростовщиков все же брали и банки только на короткое время могли уменьшить ростовщический процент. Даже более того, все потуги дворянских банков (выпуск ценных бумаг и т. д.) оборачивались выгодой для ростовщиков. Ростовщичество изымало феодальную ренту в пользу буржуазных элементов, объективно способствуя развитию капитализма. .Задолженность высшей знати ростовщикам составляла миллионы рублей. Граф Шереметьев, крупнейший землевладелец, брал ссуды не только у купцов, но и у богатых крестьян. К 1800 году его долг достиг 2 млн. рублей. Громадными ссудами пользовались Демидовы, долг которых в 1794 г. составлял 812 тыс. рублей. Это нерациональное хозяйство могло жить только на дотациях и льготах. В целом мануфактуристы брали в долг у купцов, но даже в середине XVIII века пользование кредитом считалось у русских мануфактуристов признаком плохого состояния дел и даже могло быть поставлено предпринимателю в вину. Иногда русские брали в кредит у иностранцев под высокий процент, так как невозможность получить ссуду поднимала его еще больше. Совершенно верно подметил эту особенность А. Радищев в "Проекте гражданского уложения" (1801 г.), где он писал о бесцельности закона о "лихве": "лихва тем больше, процент тем дороже, чем больше может быть опасности в нарушении закона".

3.2. Дворянское предпринимательство дореформенного периода

В российском предпринимательстве дореформенного периода (конец XVIII в. - 60-е гг. XIX в.) были заложены и сохранились противоречия предыдущего века, связанного с реформами Петра и вступлением России в ряд европейских держав. Вместе с тем противоречивость всех сторон российской жизни, в том числе и экономической, даже усилилась. Это связано с желанием российских монархов и высших слоев общества сделать из России свободное, цивилизованное государство, но также и с нежеланием или неспособностью изменить что-либо по существу в основаниях Российского государства. Это время связано с царствованием трех императоров - Павла I, Александра I и Николая I, деятельность которых при внешней непохожести была обусловлена попытками более или менее активно разрешить конфликт желаемого и действительного или хотя бы приукрасить фасад саморазрушающегося и подтачиваемого самыми разными силами здания российского абсолютизма и крепостничества.

Российское предпринимательство в различных своих проявлениях и деятельности его носителей сделало существенный шаг в своем развитии в дореформенное время, обрело новые формы, в который раз доказывая неодолимость этого процесса. Но, как и в предыдущие века, его развитие не стало свободным, а происходило в контексте общественного и экономического развития дореформенной России. В течение всего этого периода Россия остается абсолютной монархией с характерной неограниченной властью самодержавия, опиравшегося на дворян. Именно в начале XIX в. старая система исчерпывала себя и находилась в стадии саморазрушения, но на вид была еще крепкой и, самое главное, имела социальные силы, готовые ее защищать. Этого фактора практически была лишена новая, капиталистическая система, поэтому на фоне крепостничества и самодержавия она; носила затяжной, как бы хронический характер, в ее развитии и " поддержке участвовали силы, объективно в прогрессивном развитии не заинтересованные: монархи, дворяне и, с другой стороны, класс в строгом смысле не предпринимательский, а только служащий основанием этого процесса - крестьянство.

С 1807 года изменение политики и присоединение России к Континентальной блокаде Англии повернуло экономику к земледелию, в противовес торговле и фабрикам, и к проповеди высокого покровительства своей промышленности. Даже более того, характерными стали запретительные меры: "торговые запрещения сугубо споспешествуют внутренней промышленности", ""запрещения полезны, когда они облегчают для народа средства удовлетворять его нуждам" и т. д. Такая метаморфоза курса имеет много причин, но основные из них характерны для России: желание в трудных (хронически) для России условиях сосредоточить в руках государства все средства, не допуская "распыления" их в частные руки; несоответствие состояния нарождавшейся богатой буржуазии и беднейшего дворянства, основной массы крестьянства; боязнь царя упустить из своих рук власть.

Но если фактически купечество и промышленники все больше стеснялись в действиях, в формальном привлечении к управлению государством третьего сословия идет обратный процесс - правительство пытается приручить буржуазию, не давая ей свободу. Так, в начале правления Александра, при осуществлении экономической политики, правительство не хотело даже пускать буржуазию в ту сферу, в которую государи XVI века иногда пускали купцов и фабрикантов.

Подрыв основ производительного хозяйствования приводил к тому, что основной, господствующий, привилегированный класс получал все меньше доходов. Уже современники отмечали процесс оскудения дворянства. К 50-м гг. XIX в. 45 % дворян были беспоместными и мелкопоместными (до 20 душ крестьян), им принадлежало всего 3,3 % крепостных. Увеличился процент крестьян, заложенных помещиками в первой четверти XIX в. в кредитных учреждениях. С 1796 по 1825 гг. процент заложенных крестьян возрос с 6 до 20 % с лишним. Кроме того, на права дворян, в результате реформ Александра I начала века, покушались и зажиточные крестьяне, которые старались приобрести земли, и купеческий капитал, который устремлялся в сельское хозяйство как наиболее выгодное. Указ 1801 года, как известно, разрешил всем сословиям, кроме крепостных, приобретать незаселенные земли, в результате этого стала расти площадь земель, находящихся в буржуазной собственности. В южных и юго-восточных районах возникали хозяйства купцов и колонистов с вольнонаемным трудом. В Новороссии было сосредоточено до 300 тысяч наемных рабочих из перенаселенных губерний.

В XIX веке изменился состав участников торговли. Торговля все больше теряет сословный характер, перестает быть функцией гильдейского купечества, хотя последнее еще играло на рынке ведущую роль. В 1842 году были отменены законы, запрещавшие промышленникам вести розничную торговлю, и последние стали открывать собственные магазины. В результате торговый капитал терял монополию на рынке и превращался в агента промышленного капитала. Это начало третьей стадии в развитии предпринимательства (во второй доминирует торговля), которой мы безуспешно пытались потом достичь, минуя две предыдущие. Выросло и значение "торгующего крестьянства", которое не только господствовало на местном рынке, но все больше проникало на крупные ярмарки и в городскую торговлю, тесня своей активностью, а не привилегиями гильдейских купцов. Положение самого купечества было недостаточно устойчивым и переменчивым, да и составляли купцы в 1811 году всего 201,2 тыс. человек - 7,4 % городского населения. Еще в последние годы правления Павла I наметилась тенденция расширения прав купечества. В 1800 г. после встречи с Павлом купцы представили проект создания Главного представительства российских промыслов с очень широкими функциями, в состав которого должны были войти вместе с президентами Коммерцколлегии, Мануфактур-коллегии и Бергколлегии еще 19 представителей купечества. Этот проект утвержден не был, но Павел реорганизовал Коммерцколлегию, включив в нее 13 выборных купцов.

Александр I вернул Коллегию к прежнему составу, то есть без купцов, поставив "впредь подобные выборы прекратить". Александр не хотел допустить уравнения прав дворянства и купечества. Но в дальнейшем царь предпринимает ряд шагов, направленных на упрочение положения купечества. В 1807 г. был выпущен манифест "О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий". По нему следует добиваться преобладания русского купечества во внешней торговле России, он разрешал организовывать для этой цели "товарищества". Дворянам рекомендовано входить в состав товариществ и записаться в гильдии. Был также ряд ограничений для иностранных купцов. В манифесте декларировалась "монаршая любовь" к купцам, чьими трудами даруется изобилие и богатство. В 1809 году последовали указы о ссудах купцам и мещанам, основывающим суконные фабрики и владеющих ими. В 1812 году царские особы присутствовали на освящении нового здания Биржи в Петербурге на стрелке Васильевского острова. За обедом Александр I провозгласил тост "за процветание торговли и за петербургское купечество". В 1810-19 гг. министр внутренних дел О. П. Козодавлев развивал протекционистские меры по отношению торговли и промышленности. Купцы считали его "ближайшим заступником". Документы, вышедшие из среды образованного купечества, свидетельствуют о высокой оценке самими купцами своей деятельности, социальных и экономических функций. Таковы "Рассуждения" московского купца О. Л. Свешникова, письмо на "высочайшее имя" М. М. Самойлова - купца из Вереи и др. Авторы гордятся своей принадлежностью к сословию, "умножающему могущество государства", и скорбят о его бесправии.

Наибольшее беспокойство среди купцов вызывало засилье иностранцев во внешней торговле России, вследствие недостатка у русских купцов свободных капиталов, доступного кредита, возможности получать деньги под невысокие проценты. Купечество встречало ряд ограничений торговли внутри страны: сложность процедуры заключения торговых договоров, зависимость купцов от "общества" системой поручительства, необходимостью объявлять состояние своих коммерческих дел. Паспортная система затрудняла систему передвижения, наблюдался рост налогов с купцов, "общественные сборы" и другие повинности.

3.3.Развитие предпринимательства в период до 1917 года

Самым благоприятным временем для развития предпринимательства в России был период с конца 50-х гг. XIX в. до Первой мировой войны (1914). Причем нарастание предпринимательской активности ощущалось в течение всего периода, вне зависимости от реформаторской деятельности царей, правительства, от кризисов или благоприятной конъюнктуры. Российское общество было подготовлено к преобразованиям всем ходом предшествующего внутреннего и международного развития. И в этом смысле реформы 60-х годов были скорее не причиной, а следствием того, что Россия постепенно теряла свою патриархальную целостность, поворачивалась лицом к европейским образцам строения общества и образа жизни. Сложность и некоторую преждевременность этих преобразований продемонстрировал период контрреформ Александра III, но в целом этот процесс был неостановим даже законодательным путем; его удалось исторически временно приостановить путем тотального насилия и фактического уничтожения самой активной части общества. Но то, что период активного предпринимательства был недостаточно длинен, свидетельствует о том, что силы традиционности и недифференцированности в российском обществе были достаточно сильны, и они не хотели нарушать свою целостность чересчур активными действиями. Итак, с одной стороны - желание новизны и стремление проявить свою предприимчивость, с другой - желание иметь дело с повторяющимися или даже неизменяемыми вещами, и" это чувство усиливается на фоне неудачных реформационных попыток изменить ситуацию.

Дворянские привилегии нарушали экономические и нравственные законы бизнеса. Например, хлебная торговля, которая велась дворянством, регулировалась государством: к услугам продавцов и экспортеров были железные дороги, элеваторы, система кредита, классификация зерна и торговая инспекция. В целом предпринимательство во второй половине XIX в. -начале XX в. получило наибольшие в истории России возможности развития. Существенные противоречия в это время у капиталистического производства наблюдаются с сильным государством (самодержавием) и общинным устройством народной жизни. Этот идеал - оздоровление общины и укрепление государства - пытались осуществить после 1917 г. Настолько сильны оказались эти основания в России, что усиливающийся капитализм не сумел их преодолеть. И в начале XX в. были очень сильны противоречия в России: успехи промышленности и железнодорожного строительства сочетались с архаичной системой государственного управления и ограничениями свободы предпринимательства, рост вывоза хлеба - с глубоким кризисом сельского хозяйства и нищенским положением большинства крестьян; рост государственных доходов опирался на винную монополию и другие косвенные налоги; понимание необходимости глубоких реформ со стороны власти сталкивалось с консервативно-охранительным направлением, считавшим недопустимым "разрушение основ"; внешнеполитические амбиции превосходили реальные возможности вооруженных сил.

Предпринимательство несло в себе все противоречия общественной и экономической системы. Законы капиталистического общества не могли в России проявиться в чистом виде, когда можно было бы их регулировать. Контролирующая государственная деятельность в какой-то степени смягчала самые отрицательные последствия капитализма, но и не давала проявиться его сильным сторонам, процесс приобретал хронический характер. Революция 1905 - 07 гг. не приостановила, а подтолкнула реформы. Сама буржуазия мирилась с самодержавием из-за льгот, представляемых предпринимательству им. Поэтому наряду с монополизацией, которая не уступала, а иногда и превосходила европейскую, сохранялись самые примитивные формы домашней промышленности и торговли.

Попытки более энергично идти по пути реформ, предпринятые Витте, Столыпиным, до такой степени изменяли жизнь людей, не давая большинству заметного улучшения, что сообщество всей силой своих традиций и инерции "под корень" уничтожило недостаточно прочные основания частного интереса и социальной независимости. Тем более, что предпринимательская деятельность и само третье сословие давали много поводов для недовольства, даже ненависти со стороны других групп населения. Но можно утверждать, что не сама предпринимательская деятельность, а условия, в которые она была поставлена в России, заставляли ее носителей обманывать, приспосабливаться, обходить закон, который все запрещает - и все это в гораздо больших объемах, чем при нормальных экономических отношениях. Если бы капитализм развивался естественно и постепенно, он бы проникал в жизнь людей определенными принципами, привычками, этическими и профессиональными нормами, которые бы передавались из поколения в поколение. Такой постепенности не было отпущено России даже в самый благоприятный период в истории предпринимательства - в конце XIX - начале XX в.

Заключение

В целом следует отметить, что России в средние века развивалась в области предпринимательства возвратно-поступательно. Это связано и с желанием успеть за цивилизованными странами, и с боязнью перенять их опыт; с естественным стремлением предприимчивых людей действовать, и с ограничением этих действий переразвитой системой. Русские люди, носители активного начала в самых различных областях социальной жизни, особенно в экономике, показали свою состоятельность и готовность жить иначе. В России были сторонники постепенного реформирования, но объективные исторические причины и торопливость, желание иметь все сразу направили Россию по другому пути.

Развитие предпринимательства в России происходит в достаточно неблагоприятных для формирования соя цивилизованных бизнесменов условиях. На них давит гнет налогов и рэкета, своеобразного вида налога. Но, несмотря ни на что, российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег.

Наличие в любом обществе условий для предпринимательства, существование в таком обществе предпринимательского корпуса - это не только дань моде. Это и показатель уровня экономической свободы граждан, и отражение понимания прогрессивного характера предпринимательства со стороны представителей властных структур, определяющих, разрабатывающих и реализующих экономическую политику, в том числе и в отношении предпринимательства.

Список литературы

1. Бусыгин А. Предпринимательство: Основной курс. - М., 1997

2. Виленский А. Этапы развития малого бизнеса. Вопросы экономики. 1996. -№7.

3. Гис Г.К. Предприниматель. - М.: Посев, 1992.

4. Глущенко Е.В., Капцов А.И. Основы предпринимательства. - М.: Вестник, 1996.

5. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. 1997. -№1.

6. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия. - М., 1996

7. История экономики. – М.: Финансы и статистика, 1998.

8. История экономики. Учебное пособие. – М.: Приор, 1999.

9. Кадзума Татеис и. Вечный дух предпринимательства. Практическая философия бизнесмена. -М., 1990.

10. Курс экономики: Учебник. Основы предпринимательства. - М., 1997

11. Основы экономической теории. – М.: Юрист, 2000.

12. Паловкин П., Савченко В. Проблемы определения экономической сущности и содержания предпринимательства. Вестник МГУ, сер. 6, Экономика. 1996. - №2.

13. Фурцев Д.Л. История предпринимательства в России. – М., 1997.

14. Хорькова Е.П. История российского предпринимательства и меценатства в России. – М.: Приор, 1998.

15. Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства. -М., 1993.

16. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс) // Российский экономический журнал. 1997.

История России с древнейших времен до 1917 года./Под ред. В.В. Каргалова.–М.: Русское слово, 1998.–с.152

Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России: учебное пособие для вузов.–М.: ПРИОР, 1998.–с.25

Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России: учебное пособие для вузов.–М.: ПРИОР, 1998.–с.30-32

История России с древнейших времен до 1917 года./Под ред. В.В. Каргалова.–М.: Русское слово, 1998.–с.170

История России с древнейших времен до 1917 года./Под ред. В.В. Каргалова.–М.: Русское слово, 1998.–с.180-191

История России с древнейших времен до 1917 года./Под ред. В.В. Каргалова.–М.: Русское слово, 1998.–с.196-198

В дореволюционной России развивалось международное и частное торговое право. Существование частного торгового права - результат возникновения внутри государства между частными лицами по поводу торговли многочисленных и сложных юридических отношений.

Торговое право - совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с торговым оборотом. После 1917 г. складывается плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществляется в основном государственными предприятиями, зарождается и получает свое развитие концепция хозяйственного права.

Появляется школа единого хозяйственного права, в соответствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей. Основоположники данной школы Л. Я. Гинцбург, Е. Б. Пашуканис считали, что все имущественные отношения как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого должен стать хозяйственный кодекс. Хозяйственное право должно включать в себя гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения. Но хозяйственная концепция данной школы была объявлена вредительской, а ее авторы – репрессированы. Хозяйственно-правовая мысль возрождается в 60-е гг. XX в. в концепции академика В. В. Лаптева, которая исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонтального характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Правовое регулирование товарно-денежных отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двойственный частно-публичный характер. На этих же началах должен быть построен и хозяйственный кодекс. Кодекс и другие предлагавшиеся акты не были приняты, так как это не входило в планы бюрократического аппарата. Значительное развитие хозяйственно-правовая концепция получила в период проведения экономической реформы 1965 г., направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров. В 90-е гг. XX в. в России начался переход от плановой экономики к рыночной, в этот период предпринимательской деятельности придается законный статус, появляется многообразие форм собственности, в том числе и возрождение частной собственности, появляются различные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. Возрождение предпринимательства связано с принятием законов СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1986 г.), «О кооперации в СССР» (1988 г.), «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (1991 г.), «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.), «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» (1992 г.), которые прямо и непосредственно были посвящены вопросам предпринимательства.

Прежде чем приступить к определению основных этапов предпринимательского права, подчеркнем соотношение таких понятий, как коммерческое, предпринимательское, торговое и хозяйственное право. При этом нужно иметь в виду, что термин «торговое право» сложился в ХIХ веке, поскольку основным видом регулируемой правом деятельности в тот период была торговля. Понятие «коммерческое право» подчеркивает ориентацию регулируемой деятельности только на извлечение прибыли. Понятие «предпринимательское право» акцентирует предмет регулирования - предпринимательскую деятельность. Следовательно, каждое из этих понятий имеет право на существование и подчеркивает те или иные аспекты одного и того же явления.

На наш взгляд развитие предпринимательского права в России можно разделить на три этапа:

• - с момента зарождения государственности и права, когда нормы права направляются на регулирование торговых отношений и по момент становления торгового права в России (IX-XVIII вв.);
• - с момента направленного регулирования правом частных институтов зарождения корпораций и предпринимательства в целом, по момент прихода в России Советской власти;
• - период Административно-командного управления государством, уничтожения частных институтов права;
• - с момента начала разгосударствления и возрождения институтов частного права в России в начале 90-х годов 20 века.

Ранними источниками предпринимательского права считаются договоры Руси с Византией (911, 944 и 971 гг.), содержащие нормы торгового права, например правила регистрации отдельных товаров «наволок».

Одним из древнейших источников предпринимательского права является Русская Правда. Это древний памятник светского писанного права Руси 10-13 веков. Русская Правда закрепляла правовые обычаи и судебную практику, регулирующую такие отношения, как нарушение прав собственности, долговые отношения, наследование, семейные отношения и др. Этот документ на протяжении трех веков содействовал углублению социальной дифференциации общества, усилению феодальной зависимости бедного сельского населения от землевладельцев, а также развитию товарного хозяйства. В части уголовного права предусматривались карательные меры за убийства привилегированных лиц, поджоги и т.п. Субъектами Русской Правды являются физические лица. Ее нормы защищают движимое и недвижимое частную собственность, регламентируют порядок ее передачи по наследству, по обязательствам и договорам. В основе построения Русской Правды лежит казуальная система, предусматривающая различные жизненные ситуации, однако в ней отсутствует терминология: «владение», «собственность», «преступление».

Значительное влияние на древнерусское право оказывало оккупационное законодательство. В период правления Золотой Орды источником права была Великая Яса Чингисхана (1206 г.), содержавшая нормы обычного и уголовного права. С усилением исламизации Орды возникли суды кадиев и ингучи, действовавшие на основе шариата. Предпринимательские отношения древней Руси испытывали влияние источников права Великого княжества Литовского (1529 г.), второй и третий Литовские статуты).

Следует упомянуть и Псковскую ссудную грамоту (1467 г.). по сравнению с Русской Правдой в ней более подробно регулировалось обязательственное право, например оформление договоров купли-продажи, залога, займа, мены, поклажи, разграничивались способы возникновения право собственности.

В 15-17 вв. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор. В соответствии с Судебником 1497 г. вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок.

Крупнейшим памятником русского феодального права стало Соборное Уложение 1649 г. Оно представляло собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Появлению этого важного документа предшествовала социальная и политическая напряженность. Критическим моментом стал очередной московский бунт 1648 г., закончившийся созывом в июле 1648 г. Земского собора, где и была сформирована комиссия для подготовки Уложения. В январе 1649 г. комиссией во главе с князем Н.О. Одоевским документ был утвержден и подписан, а в апреле-мае - напечатан. Знаменательно, что это в истории России произошло впервые. Уложение включало 967 статей и 25 глав по направлениям: о суде, вотчинах, богохульниках и т.д., однако распределения по конкретным отраслям права здесь не было.

К тому времени в России уже действовали третейские суды, назначаемые по просьбе сторон, для разрешения частных споров. Соборное Уложение установило, что решение третейского суда обязательно для исполнения. Оно не подлежит апелляции, а к нарушителям такого решения принимаются санкции. В Уложении рассматривался вопрос сервитутов, постепенно оформлялась теоретическая база понятий частной собственности.

Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. При этом на купечество возлагались новые управленческие и финансовые обязанности.

В период правления Петра I начинается унификация российского законодательства в соответствии с европейским правом. Возникли передовые организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере). Российские предприниматели совместно с иностранными пайщиками создают акционерные компании. Развитие предпринимательской деятельности контролируется государством через Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии. Деятельность Коммерц-коллегии, занимавшейся торговлей, регулировалась Регламентом 1719 г. С 1714 по 1720 г. было издано несколько книг сводных хронологических собраний нормативных актов.

В 1725 г. с учетом иностранного законодательства был подготовлен проект нового Уложения. Он включал четыре книги: «О процессе, то есть о суде, месте и о лицах, к суду принадлежащих»; «О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах»; «О злодействах, какие штрафы и наказания следуют»; «О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии» (о земле, торговле, опеке, брачном праве, наследовании). Источниками кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и датские законы.

Принятый в 1729 г. Вексельный устав имел большое значение для расчетов предпринимателей. Однако после смерти Петра I усилиями дворянских реакционеров была приостановлена кодификация, и Верховный Тайный совет постановил разобрать законы по старому Соборному Уложению, дополнив их положениями Указа о единонаследии.

1800 г. ознаменовался принятием Устава о банкротах. Этот документ регламентировал ведение учета и бухгалтерии всеми торговыми людьми по определенному образцу. Значение Устава было огромно как для развития науки о коммерции, так и для разрешения споров, поскольку в несистематизированных записях, ведущихся каждым купцом по-разному, разобраться было очень сложно. При Александре I продолжилась деятельность по кодификации, проводимая в правление Екатерины II и Павла I.

Вступление в царствование Николая I ознаменовалось началом работы (1826 г.) по составлению Свода законов Российской Империи. Руководил работами по сбору и переработке старых Законов и указов известный юрист М.М. Сперанский. В основу Свода законов был положен такой принцип: общественная жизнь воплощается в союз государственный и союз гражданский. В основе каждого из них лежат законы, устанавливающие границы его действия (определенные) и вытекающие из них ограждающие права (охранительные).

Свод законов Российской империи состоял из 8 частей:

• 1. законы, определяющие существо верховной власти;
• 2. законы, устанавливающие устройство органов власти;
• 3. законы о способах действия органов государственной власти;
• 4. законы о правах и обязанностях подданных по степени участия их в составе установлений и сил государственных;
• 5. законы гражданские и межевые, включающие семейственные и имущественные отношения;
• 6. уставы государственного благоустройства;
• 7. полицейские законы;
• 8. законы уголовные.

Свод законов опубликован в Манифесте 31 января 1833 г. и вступил в силу 1 января 1835 г. К Своду стали ежегодно печататься Продолжения, отменяющие отдельные статья. В них также публиковались вновь принятые законы. Первоначально Свод законов состоял из 15 томов. Судебные уставы 1864 г. не входили в него. Однако в 1876 г. была сделана попытка распределить эти уставы по отдельным томам Свода законов, что, однако, привело к многим искажениям. Поэтому для восстановления единства Судебных уставов их части в 1883 г. были вновь объединены и в 1892 г. они составили 16-й том Свода законов Российской империи.

Особый этап русского предпринимательства приходится на конец 19 - начало 20 вв. Он связан с отменой крепостного права 19 февраля 1861 г. и проведением реформ: земской, городской, судебной, военной, просвещения и печати 1864-1874 гг. Широкие слои населения России получили право заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в управлении государством. Под контролем Сената с 1863 г. издается периодическое Собрание узаконений и распоряжений правительства, в которое входят уставы акционерных и кредитных обществ, постановления министров, публикуется сенатская практика.

Аграрная реформа, начавшаяся в 1905 г., активизировала предпринимательские отношения среди крестьян и ускорила формирование класса сельской буржуазии. Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя.

Используя старые правовые акты (Свод законов), законодатель активно дополнял и толковал их, вводя в оборот новые подзаконные нормы. В ноябре 1905 г. был принят «Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения», уменьшавший выкупные платежи для всех категорий на 50%, а с января 1907 г. полностью их отменивший.

В октябре 1906 г. принимается указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий». Аграрные указы закреплялись в законах, принятых третьей Думой. В июне 1910 г. был принят Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении», закрепивший право крестьян выделять свои наследственные наделы при сохранении права на недра за общиной. Закон «О землеустройстве» (май 1911 г.) подробно регламентировал порядок землеустройства.

После победы социалистической революции в октябре 1917 г. была введена в действие сформулированная в политических программах революционных партий политико-правовая доктрина «слома» старого экономического и государственного устройства России.

Предпринимательские отношения в стране существенно изменились. Новые административно-хозяйственные отношения стали основываться на таких категориях, как национализация, план, государственное регулирование. Имущественный оборот в структурном отношении распался на две части: государственный оборот, основанный на методах централизованного регулирования, и частный оборот, обслуживающий потребителя.

Формирование основ социалистического права началось с принятием первых декретов второго Всероссийского съезда Советов. Декрет о суде №1 отменил действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Конституция РСФСР была принята 10 июля 1918 г. Она закрепила диктатуру пролетариата, полновластие Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, установление социалистической собственности на средства и орудия производства, ликвидацию эксплуатации человека человеком и т.д.

В марте 1921 г. Х съезд партии провозгласил переход к НЭПу. В период новой экономической политики (НЭПа) были возрождены некоторые элементы предпринимательской деятельности, достигнуты существенные экономические результаты. Однако по мере своего развития мелкое производство могло превратиться в среднее и крупное, которое могло оказать заметное влияние на экономику. Этого политическая власть допустить не могла. Система налогообложения и государственного контроля, ужесточавшаяся по мере развития предпринимательства, привела к укрыванию частного капитала. В начале 30-х годов частное предпринимательство фактически перестало существовать в законных формах.

В первые годы после революции законодательство различало два типа товарищеских объединений:

• · товарищество лиц (полное товарищество);
• · товарищество капиталов (акционерное общество).

Постановление СТО от 19 февраля 1926 г. государственным предприятиям разрешалось участие в полных товариществах «при условии соответствия целей товарищества уставным целям предприятия». В 1927 г. было принято Положение об акционерных обществах. В нем указывалось, что государственные акционерные общества имеют своей целью не формирование капитала, а хозяйственную деятельность. Принцип обезличенности акций был заменен определенно-личностными отношениями, акции обществ не котировались на бирже, не переходили из рук в руки в качестве товара, а играли роль паев объединенных субъектов.

Административно-командные методы управления продолжали действовать и после Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) однако экономическая реформа 1965 г. открыла дорогу инициативе и самостоятельности предприятий. Предприятиям разрешалось теперь устанавливать нормы выработки, разрабатывать графики сменности, должностные инструкции, решать другие вопросы. Они могли сами регулировать вопросы премирования, устанавливать условия соревнований. Вместе с тем реформа 1965 г. не носила глубокого характера. В централизованном порядке по-прежнему регулировалось все до мелочей. Законодательство превращалось в громоздкую, негибкую систему и в результате становилась тормозом на пути экономического и социального развития.

Перестройка общества, объявленная в 1985 г., выдвинула задачу расширения инициативы и самостоятельности предприятий. Однако очередной законодательный бум (Закон о государственном предприятии, Закон об индивидуальной трудовой деятельности, Закон о собственности, Закон о кооперации и др.) не был направлен на отказ от государственной собственности и строго централизованной системы министерств и ведомств.

Начало современному этапу становления предпринимательского права было положено в начале 90-х годов. Постепенно вплоть до настоящего времени в России формируется хозяйственное законодательство. В настоящее время сформированы кодифицированные основы предпринимательского права: действует Гражданский кодекс Российской Федерации, множество Федеральных законов о хозяйствующих субъектах. Однако формирование норм предпринимательского права в России еще продолжаются: ведутся споры о принятии специальных кодифицированных нормативных актах о предпринимательской деятельности.

Список использованной литературы

торговля предпринимательское право бизнес

• 1. Гражданское право. Учебник. Часть 1. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Проспект, 2000.
• 2. Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2000.