Иностранные работники. Оформление трудовых отношений с иностранными гражданами Трудовые отношения иностранных граждан рф

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 4

Труд иностранных граждан уже давно не редкость в нашей стране. Их сфера деятельности обширна, в частности, они работают в организациях здравоохранения, образования, культуры и искусства. В большинстве случаев эта категория работников, временно проживающих или временно пребывающих в России, привлекается работодателями к выполнению работ, которые заведомо носят временный характер.

О том, как правильно оформить отношения с иностранцами и отразить их в бухгалтерском и налоговом учете, пойдет речь в данной статье.

Правовое положение иностранных граждан

Трудовая деятельность иностранных работников регулируется ТК РФ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными специальными нормативными правовыми актами.

На основании Закона N 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Иностранцы могут находиться в России на условиях:

временного пребывания;
временного проживания;
постоянного проживания.

Иностранные граждане любой категории, законно находящиеся в стране, вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор (на оказание услуг или выполнение работ) с физическим лицом или организацией (ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Они пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных Законом N 115-ФЗ.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин

К данной категории относятся лица, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем ее оформления, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом N 115-ФЗ или международным договором. В исключительных случаях, когда может быть продлен срок действия визы его или срок временного пребывания, выдается новая виза, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство

Срок временного пребывания иностранного гражданина в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня его въезда в РФ. Решение о продлении срока временного пребывания принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин

Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Данный документ содержит следующие сведения:

дата и место рождения;
номер и дата принятия решения о выдаче разрешения;
срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин

К данной категории относятся лица, получившие вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. Действие вида на жительство по окончании его срока по заявлению иностранного гражданина может быть продлено на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Вид на жительство содержит следующие сведения:

фамилия, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов);
дата и место рождения;
пол, гражданство иностранного гражданина;
номер и дата принятия решения о выдаче вида на жительство;
срок действия вида на жительство;
наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа установленной формы.

Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о его выдаче, утверждаются Правительством РФ.

Порядок трудоустройства иностранцев

Работодатель, прежде чем заключить с иностранцем трудовой или гражданско-правовой договор, должен оформить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Указом Президента РФ от 16.12.1993 N 2146 (далее - Указ N 2146), а также Приказом МВД России от 13.05.2003 N 325 определено, что выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и контроль за их использованием осуществляются Федеральной миграционной службой РФ.

За выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников взимается государственная пошлина в размере 3000 руб. за каждого из них (пп. 12 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Как определено Указом N 2146, разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год. При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.

Обязательный порядок выдачи разрешений не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством РФ:

официально признаны беженцами;
постоянно проживают на территории РФ;
получили убежище на территории РФ;
подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание.

Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:

деятелям науки и культуры, работающим на территории РФ в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;
работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории РФ;
студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;
корреспондентам и журналистам, аккредитованным в РФ;
лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;
лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами (п. 18 Положения о привлечении и использовании рабочей силы в РФ Указа N 2146).

Временно пребывающим в России иностранцам требуется еще и разрешение на работу - документ, подтверждающий их право на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности. Оформлением разрешения на работу занимается работодатель. Порядок оформления разрешения регламентирован Постановлением Правительства РФ от 30.12.2002 N 941. За выдачу разрешения на работу взимается государственная пошлина в размере 1000 руб. (пп. 13 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Оформлять разрешение на работу не требуется:

сотрудникам дипломатических представительств, работникам консульских учреждений иностранных государств в РФ;
работникам иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования;
журналистам, аккредитованным в РФ;
обучающимся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющим работы (оказывающим услуги) в течение каникул;
обучающимся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающим в свободное от учебы время в составе учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
приглашенным в РФ в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях (ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Для юридических лиц за нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы предусмотрена административная ответственность - штраф в размере от 100 до 3000 МРОТ (ст. 18.10 КоАП РФ).

Заключение трудового договора

Считается, что трудовой договор, заключенный с иностранцем, временно проживающим или временно пребывающим на территории России, должен быть срочным (поскольку его трудовая деятельность ограничена сроком проживания на территории России или сроком действия разрешения на работу). Согласно ст. 58 ТК РФ срочные трудовые договоры заключаются в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Ситуации, которые дают работодателю право заключить срочный трудовой договор, перечислены в ст. 59 ТК РФ.

Срочный трудовой договор может быть заключен, если поручаемая иностранцу работа:

является временной (чтение лекций в учебном заведении),
выходит за рамки обычной деятельности учреждения (археологические, реставрационные и иные работы);
связана с заведомо временным (до одного года) характером оказываемых услуг;
является заведомо определенной, но ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;
связана со стажировкой или профессиональным обучением работника.

Если с иностранцем, временно проживающим или временно пребывающим на территории России, трудовой договор заключен на неопределенный срок, то уволить его на основании истечения срока действия разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, разрешения на работу, визы или разрешения на временное проживание не получится. Трудовой договор в этом случае можно расторгнуть, например, по соглашению сторон (п. 1 ст. 77 ТК РФ).

Оформление приема на работу

При заключении трудового договора иностранный гражданин, поступающий на работу, предъявляет работодателю документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ, перевод которых на русский язык заверен нотариусом (иным уполномоченным лицом, государственным или муниципальным органом).

Следует иметь в виду, что работодатель не может принимать от иностранных работников трудовые книжки иностранных государств. Если у такого работника отсутствует российская трудовая книжка, то работодатель обязан завести ему новую трудовую книжку (ч. 4 ст. 65, ст. 66 ТК РФ, п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225).

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования предъявляют только иностранные работники, которые постоянно или временно проживают на территории России (ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Если постоянно или временно проживающий в России иностранец впервые заключает трудовой договор о работе на территории России, то свидетельство государственного пенсионного страхования оформляет работодатель (ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

Бухгалтерский учет

Как было отмечено выше, трудовая деятельность иностранцев в России регулируется ТК РФ, следовательно, регулирование трудовых отношений, к которым относятся вопросы оплаты труда, осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ст. 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях).

Операции по начислению заработной платы отражаются в учете в общем порядке согласно Инструкции N 25н <1>:

за счет средств бюджета:

Дебет счета 1 401 01 211 "Расходы по заработной плате"

Кредит счета 1 302 01 730 "Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 2 302 01 730 "Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате"

<1> Инструкция по бюджетному учету, утв. Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н

Аналитический учет расчетов по заработной плате ведется в Журнале операций расчетов по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям. Аналитический учет расчетов по оплате пенсий, пособий и иных социальных выплат отражается в Журнале по прочим операциям, Карточке учета средств и расчетов.

Расчеты по налоговым платежам учитываются на счете 303 00 000 "Расчеты по платежам в бюджеты". Аналитический учет по счету ведется в разрезе видов расчетов в Многографной карточке или в Карточке учета средств и расчетов.

Порядок исчисления налогов и сборов регламентирует НК РФ, поэтому мы рассмотрим только порядок отражения на счетах бухгалтерского учета начисления и перечисления налогов и сборов.

Удержание НДФЛ из заработной платы сотрудника оформляется следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 302 01 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате"

Кредит счета 303 01 730 "Увеличение кредиторской задолженности на доходы физических лиц"

Перечисление НДФЛ в бюджет отражается следующими проводками:

за счет бюджетных средств:

Дебет счета 1 303 01 730 "Уменьшение кредиторской задолженности на доходы физических лиц"

Кредит счетов 1 304 05 211 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по заработной плате",

за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности:

Дебет счета 2 303 01 730 "Уменьшение кредиторской задолженности на доходы физических лиц"

Начисление ЕСН отражается следующим образом:

за счет бюджетных средств:

Дебет счета 1 401 01 213 "Расходы на начисления на оплату труда"

Кредит счета 1 303 02 730 "Увеличение кредиторской задолженности по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ"

за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности:

Дебет счета 2 106 04 340 "Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)"

Кредит счета 2 303 02 730 "Увеличение кредиторской задолженности по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ"

Перечисление ЕСН в бюджет отражается бухгалтерской записью:

за счет бюджетных средств:

Дебет счета 1 303 02 730 "Уменьшение кредиторской задолженности по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ"

Кредит счета 1 304 05 211 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по начислениям на оплату труда",

за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности:

Дебет счета 2 303 02 730 "Уменьшение кредиторской задолженности по ЕСН и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ"

Кредит счета 2 201 01 610 "Выбытие денежных средств с банковских счетов"

Налог на доходы физических лиц

Поскольку иностранные граждане, работая в России, получают вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей либо за выполненную работу, оказанную услугу, согласно пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ с этих доходов нужно удержать НДФЛ.

Обратите внимание: ранее в ст. 11 НК РФ было установлено, что налоговыми резидентами РФ признаются физические лица, фактически находящиеся на территории России не менее 183 дней в календарном году. С 1 января 2007 г. согласно изменениям, внесенным Федеральным законом N 137-ФЗ <2> в ст. 207 НК РФ, резидентами признаются физические лица, находящиеся на территории России не менее 183 дней в течение 12 месяцев подряд. Этот период не прерывается на время выезда за пределы РФ для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения.

<2> Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".

Согласно ст. 6.1 НК РФ течение срока фактического нахождения на территории РФ начинается на следующий день после календарной даты, являющейся днем прибытия на территорию РФ. Календарная дата дня отъезда за пределы России включается в количество дней фактического нахождения на ее территории. Указанные даты устанавливаются по отметкам пропускного контроля в документе, удостоверяющем личность гражданина. Если соответствующие отметки отсутствуют, то в качестве доказательства нахождения на территории РФ могут приниматься любые документы, удостоверяющие фактическое количество дней пребывания, например документы учета рабочего времени. Налоговый статус физического лица должен определяться в каждом налоговом периоде.

Трудно предсказать, будет ли иностранец, приехавший в Россию, считаться налоговым резидентом, то есть пробудет ли он в РФ 183 дня в году и в течение 12 месяцев подряд. Если у учреждения есть основания считать, что к концу года суммарный срок пребывания иностранца превысит указанный срок (например, если с ним заключен трудовой договор на длительное время), удерживать с него налог можно как с резидента, то есть по ставке 13%, которая действует в большинстве случаев. Однако если этот срок окажется меньше, с доходов иностранца удержать НДФЛ нужно будет по более высокой ставке - 30%. Причем следует помнить, что налоговые вычеты, предусмотренные гл. 23 НК РФ, в период применения ставки 30% не действуют.

Когда полной уверенности во времени пребывания иностранного работника на территории РФ у бухгалтера нет, лучше подстраховаться и удерживать НДФЛ с начала года по ставке 30% и потом сделать перерасчет.

Исключения из правил затрагивают граждан Белоруссии и тех иностранцев, которые проживают в России постоянно. Граждане Белоруссии пользуются льготным режимом пребывания и трудоустройства на территории нашей страны. Так, например, на них не нужно получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (п. 1 Решения Высшего совета сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4). Стаж работы белорусов в России, так же как и стаж работы россиян в Белоруссии, учитывается при исчислении пенсии. Кроме того, сохраняются все виды пособий: по нетрудоспособности, беременности и родам, по случаю рождения ребенка, во время отпуска по уходу за ребенком.

Льготы для белорусов есть и в НДФЛ: для них должен применяться льготный режим налогообложения, приближенный к тому, который действует в отношении россиян.

Следует отметить, что доходы иностранных граждан могут быть объектом аналогичных социальных отчислений (налогов, взносов или платежей) в соответствующем иностранном государстве. В связи с этим, очевидно, возникает проблема двойного налогообложения. Решить данную проблему можно путем заключения межправительственных соглашений об избежании двойного взимания социальных налогов и взносов. Для освобождения от уплаты налога, проведения зачета, получения налоговых вычетов или иных налоговых привилегий налогоплательщик - иностранец должен представить в налоговые органы официальное подтверждение того, что он является резидентом государства, с которым Россия заключила действующий в течение соответствующего налогового периода (или его части) договор (соглашение) (ст. 232 НК РФ).

Единый социальный налог

С 1 января 2003 г. выплаты в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства облагаются ЕСН в общеустановленном порядке (независимо от права иностранного работника на медицинское, социальное, пенсионное страхование). При этом взносы в ПФР производятся только на иностранных граждан, имеющих право на пенсию в РФ, то есть постоянно проживающих в России (ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

На выплаты, произведенные в пользу иностранных граждан, временно проживающих на территории России и не имеющих права на пенсию в РФ, взносы в ПФР не начисляются. При этом необходимо учитывать положения п. 2 ст. 243 НК РФ: сумма налога (сумма авансового платежа по налогу), подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных ими за тот же период страховых взносов (авансовых платежей по страховому взносу) на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет) в пределах таких сумм, исчисленных исходя из тарифов страховых взносов, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Из этого следует, что сумма исчисленного ЕСН с выплат в пользу иностранных граждан, не имеющих права на пенсионное страхование в РФ, подлежащая уплате в федеральный бюджет, составит 20%.

Таким образом, в 2007 г. налогоплательщикам с доходов указанных иностранных работников (не превышающих сумму в 280 000 руб.) нужно начислять ЕСН:

в федеральный бюджет в размере 20%;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 2%;
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1,1%;
в Фонд социального страхования - 2,9% (ст. 241 НК РФ).

Взносы в ФСС необходимо начислять при условии, если с иностранным сотрудником заключен трудовой договор. Если он работает по гражданско-правовому или авторскому договору, то делать этого не нужно (п. 3 ст. 238 НК РФ).

Взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Нужно ли платить с доходов иностранного работника взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний? Это зависит от того, на каком основании трудится иностранец в бюджетной организации. Если он работает по трудовому договору, то взносы нужно начислять обязательно. Если с иностранным гражданином заключен гражданско-правовой договор, то взносы надо платить в случае, если это следует из договора между работодателем и работником. Такие правила установлены ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Налог на прибыль

В соответствии со ст. 255 НК РФ в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами. Следовательно, выплаты иностранным гражданам, произведенные в рамках приносящей доход деятельности, подлежат включению в расходы по налогу на прибыль в полном объеме.

Зам. главного редактора журнала

"Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы для работодателя

Наличие у работника специального документа, подтверждающего право на занятие трудовой деятельностью

патент или разрешение на работу*(8)

Дополнительные документы, предъявляемые работником при приеме на работу

патент/разрешение на работу*(12)

разрешение на временное проживание*(14)

Дополнительные сведения, указываемые в трудовом договоре

сведения о разрешении на работу*(16)

сведения о патенте/ разрешении на работу*(17)

сведения о разрешении на временное проживание*(18)

Уведомление органов государственной власти о заключении трудового договора

В течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора необходимо уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в том субъекте РФ, в котором работник осуществляет трудовую деятельность*(21) . Форма и порядок уведомления утверждены приказом МВД России от 04.06.2019 N 363

2. Дополнительные основания прекращения трудовых отношений с иностранными гражданами

Основание увольнения		Особенности прекращения трудовых отношений
приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников	иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ на основании визы	работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 327.7 ТК РФ)
аннулирование разрешения на работу или патента
аннулирование разрешения на временное проживание
аннулирование вида на жительство
окончание срока действия разрешения на работу или патента	временно пребывающие иностранные граждане	Трудовой договор подлежит прекращению по истечении одного месяца со дня окончания срока действия указанных документов (часть вторая ст. 327.6 ТК РФ). На указанный период работники должны быть отстранены от работы (ст. 327.5 ТК РФ). Если в течение указанного периода работники продлят срок действия указанных документов или получат новые документы, трудовые отношения не прекращаются
окончание срока действия разрешения на временное проживание	временно проживающие иностранные граждане
окончание срока действия вида на жительство	постоянно проживающие иностранные граждане
окончание срока действия договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме	временно пребывающие иностранные граждане
приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства		трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации (часть третья ст. 327.6 ТК РФ)
невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода в соответствии с частью второй статьи 327.4 ТК РФ	временно пребывающие	работник, должен быть в письменной форме предупрежден работодателем об увольнении не менее чем за три календарных дня до увольнения (часть четвертая ст. 327.6 ТК РФ)
невозможность временного перевода работника в соответствии с

У любого российского работодателя может возникнуть необходимость оформления на работу иностранца. Порядок трудоустройства граждан из других государств регламентируют соответствующие федеральные законы и кодексы. Заложенные в правовые документы правила следует неукоснительно соблюдать. Разберемся, как в 2020 году осуществляется прием на работу иностранных граждан.

Порядок оформления на работу граждан из-за рубежа отличается от принципов трудоустройства россиян. Для того чтобы устроить на предприятие гражданина другой страны, работодатели соблюдают определенные правила. У процедуры привлечения на работу трудовых мигрантов есть свои особенности. И руководители организаций, нанимающие иностранных граждан, обязаны их учитывать.

К 2020 году в России не принят отдельный закон, регламентирующий прием на работу иностранных граждан. Хотя Госдума уже несколько лет обещает ввести единый миграционный кодекс. Документ поможет регулировать порядок оформления трудовых отношений с иммигрантами. Сейчас правила трудоустройства иностранцев разбросаны по разным законодательным актам. Правовая база включает в себя:

Трудовой кодекс.
Налоговый кодекс.
КоАП.
Отдельные приказы ФМС.
Ряд федеральных законов (о миграционном учете, о правовом положении иностранцев и другие).

В России к иностранцам относятся 2 категории граждан:

Лица, которые имеют доказательство гражданства иной державы.
Лица без гражданства.

Кроме того, иностранцы подразделяются:

На лиц, проживающих в РФ на постоянной основе (имеющих вид на жительство).
На лиц, проживающих в Российской Федерации на временной основе (имеющих в удостоверении личности отметку, разрешающую временное проживание).
На лиц, пребывающих в России на временной основе (имеющих визу или миграционную карту, но не ВНЖ либо разрешение на временное проживание).

Требования к работнику-иностранцу

Иностранный гражданин, трудоустраивающийся в России, предъявляет работодателю:

Персональное разрешение на трудоустройство или патент для мигрантов.
Удостоверение личности (заверяется у нотариуса).
Документ, подтверждающий пребывание в государстве на законных основаниях.
Трудовая книжка (при наличии, либо ее заводит работодатель).
Свидетельство пенсионного страхования (если иммигрант трудоустраивается впервые, документ оформляет работодатель).
Диплом об образовании или иное подтверждение требуемой квалификации (при необходимости).
Медицинский полис либо договор о медстраховании.

Все документы на иностранном языке переводятся на русский.

Это документ, схожий с разрешением на трудоустройство. Патент имеет серию, номер, голограмму и штрихкод. Получить его проще. Бумагу ввели в обращение, чтобы уменьшить число нелегальных иностранных работников. Прежде всего, это касается приезжих из Ближнего Зарубежья.

Разрешительный документ выдают миграционные органы. Если гражданин въехал в Россию без визы или при въезде указал своей целью трудоустройство, он самостоятельно обращается за бумагой. В иных случаях за него это сделает работодатель.

Патент выдается в ФМС и ее отделениях для трудоустройства к физическому лицу, ИП или организации. Документ действует от 30 дней до 1 года. Для оформления документа иммигрант приносит:

Заявление с просьбой предоставить патент (на официальном бланке).
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Миграционную карту с визой (при наличии).
Цветной фотоснимок 30×40 мм.
Полис медстрахования либо соглашение с организацией о предоставлении платных медицинских услуг.
Медицинские справки:
- Справку об отсутствии ВИЧ и прочих опасных заболеваний.
- Справку об отсутствии алкогольной и наркотической зависимости.
Платежку о перечислении госпошлины (копию).
Результаты уровня знания русского языка, истории и основ законодательства РФ:
- Соответствующий сертификат. Он действует в течение 5 лет.
- Документы об успешно пройденной на территории России госаттестации (после сентября 1991 года).
- Аттестат о школьном образовании (полученном в одном из государств бывшего СССР).

Диплом об образовании (желательно).

Сроки

Каждое прошение рассматривается 10 дней. По истечении этого срока трудовой мигрант получит патент либо уведомление об отказе. Извещение передается заявителю лично в руки по предъявлению паспорта. Запрет на трудоустройство допускается оспорить через суд либо миграционные органы. Апелляция подается в течение 3 дней после получения извещения.

В случае положительного решения, гражданин устраивается на работу. Продление патента не предусмотрено. Когда срок действия документа закончится, его владелец обязан выехать из страны. Затем он вновь въезжает в РФ и трудоустраивается повторно.

Важно! Закон позволяет мигрантам подать документы на предоставление патента в течение 1 месяца со дня въезда. Иначе иностранцам придется заплатить штраф – от 10 до 15 тысяч рублей.

Основания для аннулирования патента

Его держатель либо работодатель привлекают к трудовым обязанностям третьих лиц.
Владелец бумаги представляет угрозу для безопасности государства и его граждан.
Обладатель документа участвует в террористической деятельности.
Гражданин ранее выдворялся за пределы РФ.
Иностранец предоставил поддельные документы либо сообщил ложные сведения о себе.
Иммигрант осужден за какое-либо действие или имеет непогашенную судимость.
Держатель патента нарушает российские законы.
Владелец документа выехал из страны на ПМЖ либо находится за ее пределами свыше 6 месяцев.
Обладатель бумаги предоставил не все документы либо не оплатил госпошлину.

Особенности трудоустройства в РФ

Кто не обращается за патентом или разрешением на работу

Порядок трудоустройства мигрантов освобождает от получения разрешения на работу:

Иностранцев с временным или постоянным разрешением на проживание.
Участников программы по добровольному переселению соотечественников и их семей в Российскую Федерацию. При этом доходы таких иностранцев сразу облагаются по 13-процентной ставке.
Сотрудников дипмиссий.
Работников предприятий, монтирующих и устанавливающих оборудование, поставленное либо произведенное иностранной организацией.
Студентов, работающих в свободное от учебы время (к примеру, во время каникул).
Преподавателей и научных сотрудников.
Сотрудников представительств юридических лиц, аккредитованных в России.

Так выглядит патент на работу

Требования к работодателю

Работодатель при оформлении иммигранта на работу обязан получить разрешение службы занятости населения. Это заключение, подтверждающее оправданность трудоустройства иностранца. Подобный документ уполномоченные органы выдают на 1 год. В отдельных случаях бумагу допускается продлить.

При оформлении на работу иностранного гражданина, въехавшего в РФ в легальном порядке без визы, такое разрешение не требуется.

Этапы оформления трудоустройства

Работодателю недостаточно просто сделать запрос и автоматически получить разрешение на трудоустройство сотрудника. Чтобы нанять иностранца, придется приложить определенные усилия. В частности, организация предоставляет дополнительные сведения:

О компании.
О количестве иностранных рабочих.
О специальностях и должностях работников.

Особенности процесса

Шаг 1 . Обратиться в службу занятости. Это допускается сделать только после безуспешного поиска подходящих кандидатур среди коренных российских жителей.

Шаг 2 . Доказать целесообразность принятия иммигранта на работу.

Шаг 3 . Подать заявку о потребности в иностранном сотруднике.

Шаг 4 . Оформить разрешение на привлечение иностранного гражданина на работу.

Шаг 5 . Получить разрешение на работу для иммигранта.

Шаг 6 . Сделать приглашение для иностранца.

Шаг 7 . Поставить будущего сотрудника на миграционный учет.

Шаг 8 . Заключить с новым работником трудовой договор.

Документы

Для оформления на работу иностранцев, въехавших по визе, в миграционную службу подаются:

Заявление.
Разрешение на трудоустройство иностранцев.
Заключение от службы занятости с подтверждением целесообразности использования трудовых мигрантов.
Документы на потенциального работника:
- Паспорт.
- Документ, по которому иностранец пребывает в стране.
- Полис медстрахования.
- Цветная фотография 30×40 мм.
- Диплом об образовании.
- Квитанция об уплате госпошлины.

По желанию работодателя к комплекту бумаг добавляются:

Для юрлиц:
- Свидетельство о внесении изменений в Единый госреестр юридических лиц.
- Подтверждение постановки на налоговый учет.
Для ИП (копии документов):
- Выписка из Единого госреестра индивидуальных предпринимателей,
- Удостоверение личности.
- Регистрация по месту жительства.
- Подтверждение постановки на учет в налоговой.

Образец выписки из Госреестра

Нюансы

Разрешение на трудоустройство выдается на срок до 1 года. Ни работодатель, ни сотрудник не вправе передать его другому юридическому или физическому лицу. Работники трудоустраиваются только в фирме, получившей разрешение.

Все трудоустроившиеся иностранцы подлежат миграционному учету. Приняв на работу гражданина, работодатель уведомляет об этом отделение ФМС по местонахождению компании. Это требуется сделать через 3 дня с момента заключения договора. Уведомление заполняется . В случае увольнения иммигранта, миграционный орган также ставится в известность.

Так выглядит бланк уведомления

Прием на работу

Оформляющийся на работу иностранец пишет заявление о приеме, как и сотрудники-россияне. Формы заявлений не различаются. Приказ о трудоустройстве выдается по стандартной форме, как и для граждан РФ.

Образец трудового договора

При заключении договора с иностранцем работодатель соблюдает больше условий, чем при найме россиянина. В бумагу вносятся:

Информация о документе, на основании которого гражданин находится на территории страны:
- Дата выдачи.
- Серия и номер.
- Срок действия.
- Кем выдан документ.
Реквизиты полиса медицинского страхования либо договора об оказании иностранцу медицинских услуг.

Трудовой договор заключается только на русском либо на языках обеих сторон. Для соблюдения интересов и работодателя, и сотрудника эксперты советуют второй вариант. Еще одно важное условие при составлении договора – срок действия документа не превышает период пребывания работника на территории России.

Особенности для белорусов

Многие трудовые мигранты ограничены в правах по сравнению с коренными россиянами. Исключение составляют выходцы из Беларуси. В вопросах трудоустройства приезжие из республики приравнены к гражданам Российской Федерации. Это значит, что при устройстве на работу белорусы подают те же документы, что и жители РФ:

Паспорт.
Трудовая книжка.
Страховое свидетельство.
Военный билет (при наличии у мужчин).
Диплом об окончании учебного заведения (при необходимости).
Фотография (если требуется).

На белорусов не распространяются квоты, действующие для других трудовых мигрантов. Кроме того, работодатель освобожден от необходимости оформлять разрешение на работу.

Трудоустройство студентов

Российские работодатели вправе нанимать сотрудников из числа студентов-иностранцев:

Получающих среднее или высшее образование.
Обучающихся на дневных отделениях.
Получающих профобразование по программам выбранных курсов с госаккредитацией.

При этом разрешение на труд выдается максимум на 1 год. Плюс работа ограничивается рамками того же субъекта Федерации, где проходит уче ба.

Квота на иностранцев

В 2020 году в РФ продолжают действовать квоты на трудовых мигрантов. Допустимую долю иностранных работников определяет правительство. Ограничения, в частности, коснулись:

Работников, задействованных на выращивании овощей в ряде регионов (допустимый процент иностранцев – половина от общего числа работников).
Продавцов алкоголя в специализированных магазинах (не более 15% иммигрантов).
Продавцов табачных изделий в специализированных магазинах (15%).
Работников сухопутного пассажирского транспорта (40%).
Водителей грузовых автомобилей (35%).
Спортивных деятелей (25%).

Кроме того, в 2020 году не выделены квоты для:

Продавцов лекарств.
Торговцев на рынках.
Работников розничной торговли.

Впрочем, на ряд профессий ограничения не распространяются. Перечень таких специальностей ежегодно пересматривается чиновниками. Список корректируется в зависимости от рынка труда. Иностранцы вправе работать без квот в следующих отраслях:

Творческая среда:
- Корреспондент.
- Ведущий.
- Актер драмы.
- Цирковой артист.
- Артист балета.
- Участник оркестра.
- Режиссер, ассистент режиссера.
- Художник-постановщик.
- Балетмейстер.
- Хореограф.
- Дирижер.
Техническая сфера:
- Звукооператор.
- Техник-технолог.
- Инженер-электрик.
Сфера управления:
- Директор, гендиректор компании.
- Руководитель АО.
- Начальник департамента.

Квалифицированные сотрудники

Кроме того, квоты не распространяются на высококвалифицированных работников. Это люди с высоким уровнем знаний, навыков и достижений. Годовая оплата их труда превышает 700 тысяч рублей. Работодателю не требуется получать разрешение на трудоустройство данной категории граждан. Трудоустроить высококвалифицированных работников вправе следующие организации:

Как иностранцы могут работать в России

Коммерческие.
Научные.
Чья деятельность направлена на осуществление инновационных, экспериментальных или научно-технических разработок.
Образовательные (кроме духовных).
Медицинские учреждения.
Филиалы иностранных организаций с аккредитацией в России.

Для трудоустройства высококвалифицированных сотрудников работодатель готовит пакет документов:

Разрешение на привлечение иностранца на работу.
Разрешение на работу с полным набором сопутствующих документов.
Учредительные документы организации.
Ходатайство по установленной форме.
Договор на выполнение работ.
Письмо, гарантирующее возмещение расходов государству (если специалиста депортируют).
Цветная фотография 30×40 мм.
Платеж госпошлины.

Решение принимается в течение 2 недель. Если специалист трудоустроится максимум на 3 месяца, вставать на учет в ФМС не требуется.

Где иностранцу нельзя работать

Законодательные правила запрещают иммигрантам работать в некоторых отраслях. В 2020 году иностранцу не разрешат:

Нести государственную и муниципальную службу.
Работать в организациях, обеспечивающих безопасность державы.
Работать в сфере ядерного производства и утилизации.
Строить воздушные и морские суда.
Занимать командные должности в авиации и на кораблях.
Вести в организации бухучет (позволено только иммигрантам с разрешением на временное пребывание либо ВНЖ).

Санкции за нарушения

Ответственность работодателей за трудоустройство нелегалов серьезно ужесточили. Лица, нарушившие установленный порядок устройства на работу, оплачивают штраф. В 2020 году он составляет от 25 до 50 тысяч рублей (для должностных лиц) и от 250 до 800 тысяч рублей (для юрлиц). В ряде случаев деятельность организации приостанавливают на 3 месяца. Иностранных работников обяжут уплатить штраф (от 2 до 5 тысяч рублей) и депортируют из России.

Россия находится на 2 месте в мире по числу работающих трудовых мигрантов. Ежегодно на территории страны официально трудоустраивается до 1 миллиона граждан других государств. Особенности российского законодательства в части приема на работу иностранцев довольно просты. Важно лишь соблюдать правила и следовать букве закона.

"Кадровик. ру", 2010, N 10

ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ИНОСТРАНЦАМИ

При заключении трудового договора с иностранными гражданами у работодателей возникает множество вопросов. Когда оформлять договор - до получения разрешения на работу или после? Должен ли он быть срочным или заключенным на неопределенный срок? В какой валюте установить заработную плату? Ответы диктуются законодательством, и отходить от этих требований достаточно рискованно: штрафные санкции за нарушение миграционного законодательства составляют от 250 тыс. до 800 тыс. руб.

Заключение трудового договора

до получения разрешения на работу

Если вы планируете долгосрочные отношения с иностранцем и готовы оформить для него разрешение на работу, рекомендуем заключить трудовой договор до того, как он обратится в Федеральную миграционную службу. В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) разрешение на работу выдается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год с даты въезда в Российскую Федерацию. Таким образом, если сначала заключить трудовой договор и только после этого получить разрешение на работу для иностранного гражданина, можно значительно сэкономить время работников организации, занимающихся подобными вопросами, а следовательно, и финансовые средства. Также это удобно, если вы не в первый раз вступаете в трудовые отношения с конкретным работником, уверены в нем и не хотели бы проходить одну и ту же процедуру дважды.

Трудовой договор должен соответствовать требованиям ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, т. е. в нем следует соблюсти все обязательные условия. Одним из них является дата начала трудовых отношений. И хотя законодательством установлены четкие и краткие сроки выдачи разрешений на работу, не рекомендуем рассчитывать ее строго с момента подачи документов в ФМС: велика вероятность того, что разрешение в этот срок получить не удастся. Поэтому дату начала трудовых отношений лучше указать "с запасом" - на пять - семь дней позже предполагаемой даты выдачи разрешения. Также необходимо отразить в договоре тот факт, что трудовые отношения с работником начнутся только в случае получения разрешения. Вот примерная формулировка: "Настоящий трудовой договор вступает в силу 10 октября 2010 г. и заключается на срок _____. Обязательным условием вступления трудового договора в силу является получение разрешения на работу на Муртазина К. Е. В случае отсутствия разрешения на работу на Муртазина К. Е., оформленного в соответствии с требованиями законодательства, настоящий трудовой договор аннулируется".

Важно: работодатель обязан уведомить о трудовом договоре налоговый орган в десятидневный срок (п. 4 ч. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ), ФМС и органы занятости - в течение трех рабочих дней с даты его заключения (ч. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Это надо сделать не тогда, когда сотрудник по согласию с ФМС приступил к работе, а сразу после заключения трудового договора независимо от того, получено ли разрешение.

Заключение трудового договора

после получения разрешения на работу

Как быть, если вы не готовы оформить разрешение на работу для иностранного гражданина, прибывшего в РФ, в порядке, не требующем получения визы, или если вы привлекаете к труду иностранцев, которым для въезда в страну виза необходима? В таком случае трудовой договор заключается при наличии законным образом оформленного разрешения на работу и разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Сотрудник приступит к трудовой деятельности в срок, определенный сторонами, а учитывать в договоре дополнительные условия и обязательства не понадобится.

Такое оформление трудовых отношений позволит в течение первых 90 суток проверить соответствие иностранного работника занимаемой должности, если он прибыл в РФ в безвизовом порядке. Сначала ему будет выдано разрешение на работу на 90 суток, и только после заключения трудового договора этот срок может быть увеличен. Если сотрудник не пройдет испытание в 90-дневный срок, работодатель может не оформлять разрешение на работу в дальнейшем и прекратить трудовые отношения с ним.

Срочность трудовых отношений

Составляя трудовой договор с иностранцем, необходимо учитывать требования не только миграционного, но и трудового, налогового и валютного законодательства РФ. Миграционная служба требует заключать срочные трудовые договоры на период действия разрешения на работу, аргументируя это невозможностью осуществлять без него трудовую деятельность. Но срочность трудового договора определяется ст. 59 ТК РФ. В соответствии с указанной статьей срочный трудовой договор заключается в следующих случаях:

На время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

На период выполнения временных (до двух месяцев) работ;

Для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

С лицами, направляемыми на работу за границу;

Для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

С лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

С лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

Для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;

В случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

С лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

С гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

В других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Разрешение на работу или разрешение на привлечение и использование иностранных работников не является основанием для заключения трудового договора на определенный срок. Более того, в случае незаконного заключения срочного трудового договора к работодателю - юридическому лицу могут быть применены следующие санкции: штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Если работник был уволен в связи с истечением незаконно установленного срока действия трудового договора, он может быть восстановлен по решению суда с выплатой среднего заработка за весь период с даты увольнения до даты восстановления. Таким образом, если нет законных оснований для заключения трудового договора на определенный срок, указанных в ст. 59 ТК РФ, отношения оформляются на неопределенный срок.

Когда срок действия разрешения на работу истекает, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, расторгается в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - в связи с истечением срока действия специального права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Точка зрения. Екатерина Рощупкина, эксперт Национального союза кадровиков

Не соглашусь с категоричностью утверждения, что с иностранными работниками нельзя заключать срочный трудовой договор, поскольку нет соответствующих оснований. Основание есть, и оно определено п. 2 ч. 1.1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому разрешение на работу выдается на срок действия заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год с даты въезда в Российскую Федерацию. И данное основание перечислено среди прочих в ст. 59 ТК РФ, определяющей причины срочности трудовых отношений: срочный трудовой договор заключается в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Кроме того, по истечении срока действия разрешения на работу увольнение производится на основании п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - в связи с истечением срока действия специального права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Так, если мы имеем право делать отсыл при расторжении трудовых отношений на иные федеральные законы, почему бы при определении срочности трудовых отношений не сослаться на тот же федеральный закон, который и определяет исключительную срочность трудовых отношений? Тем более точную дату окончания трудовых отношений мы можем установить: год с даты въезда в Российскую Федерацию. Ко всему прочему по общим правилам прекращения срочного трудового договора он расторгается в связи с истечением его срока. Иначе он будет считаться заключенным на неопределенный срок, а это недопустимо, так как иностранный работник в период, когда срок разрешения на работу истек (а новое разрешение, допустим, еще не оформлено), не имеет права осуществлять трудовую деятельность на территории РФ. Учитывая все вышесказанное, на мой взгляд, с иностранным работником безбоязненно можно заключать срочные трудовые договоры на срок действия разрешения, поскольку есть основание, указанное в ст. 59 ТК РФ.

Выплата заработной платы: валюта и условия

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным условием трудового договора является вознаграждение. Некоторые работодатели устанавливают для зарубежных сотрудников заработную плату в иностранной валюте, особенно в том случае, если для въезда этих работников в РФ потребовалась виза.

В ст. 11 ТК РФ указано, что нормы Кодекса распространяются, в частности, на отношения с иностранными сотрудниками. Статья 131 ТК РФ устанавливает выплату заработной платы только в рублях. Неисполнение данной нормы влечет наложение административных штрафов на работодателя. Очевидно, что независимо от пожеланий работника заработная плата устанавливается и выплачивается в рублях.

Это надо знать. Если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Статьи 10 и 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" определяют, что при расчетах с нерезидентом использовать наличные рубли можно только в случаях, прямо предусмотренных данным Федеральным законом. В соответствии с этими статьями заработная плата иностранному работнику может перечисляться только на расчетный счет или банковскую карту. Тем не менее действие норм трудового законодательства распространяется и на отношения с иностранцами, а в ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается сотруднику в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный им счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором. Таким образом, если работник возражает против перечисления зарплаты на банковскую карту, он имеет право получать ее в кассе организации.

В указанных нормативных актах закреплены два противоположных положения. Какое из них применять - решать работодателю. Но смягчающее обстоятельство есть: проверки юридических лиц на соответствие требований валютного законодательства проводятся гораздо реже, чем проверки по соблюдению трудового законодательства.

Социальные гарантии

Работодатель, привлекающий к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в порядке, требующем получения визы, гарантирует им материальное, медицинское и жилищное обеспечение. Данное требование установлено ч. 5 ст. 16 Закона N 115-ФЗ: приглашающей стороной предоставляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. Предоставление указанных гарантий иностранным гражданам и лицам без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации устанавливается соответствующим Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167.

Согласно п. 3 Положения гарантией материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации является отражение в трудовом договоре работника следующих условий:

а) о предоставлении приглашающей стороной денежных средств для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в Российской Федерации;

б) об обеспечении приглашающей стороной иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

в) об обеспечении приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации страховым медицинским полисом, оформленным в установленном порядке, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или о предоставлении иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи;

г) о жилищном обеспечении приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае если приглашающая сторона (в данном случае - работодатель) не обеспечит соблюдение данных требований, впоследствии ФМС может отказать ему в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Гражданско-правовой или трудовой договор?

При заключении трудового договора с иностранцем необходимо учитывать, что на него распространяется действие ограничений и гарантий, регламентируемых трудовым законодательством. Сверхурочные работы иностранного сотрудника не могут превышать 120 часов в год, ночная работа оплачивается в повышенном размере, ежегодный оплачиваемый отпуск должен составлять не менее 28 календарных дней, в установленных законом случаях предоставляется дополнительный отпуск и т. д. Это не всегда выгодно работодателю, и здесь решением проблемы может стать гражданско-правовой договор.

Понятие гражданско-правового договора определяется ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации: это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Его условия определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание конкретного условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

К гражданско-правовым договорам, на основании которых возможно привлечение физических лиц для участия в текущей деятельности организации, относятся:

Договор подряда (бытовой, строительный, на выполнение проектных или изыскательских работ, для государственных или муниципальных нужд);

Договор возмездного оказания услуг;

Договор поручения;

Договор комиссии;

Агентский договор.

При заключении гражданско-правовых договоров сторонам следует согласовать ряд обязательных условий. В частности, необходимо определить конкретный вид работы или характер услуги, подлежащих выполнению по заданию организации. Также должны быть предусмотрены точная сумма вознаграждения либо порядок ее расчета, исходя из выполненного объема работы, затраченного времени и т. д.

В процессе исполнения договора гражданско-правового характера требуется вести учет объема работ (услуг) и времени их выполнения (оказания). Промежуточный и/или окончательный результат работы (услуги) определяется в двустороннем акте исходя из установленной договором формы учета (перемещенный вес, затраченное время на оказание услуги, реализованное количество товара и т. п.). Расчеты по указанным договорам производятся на основании результатов, отраженных в двустороннем акте.

В таблице приведена сравнительная характеристика трудового и гражданско-правового договоров.

Сравнительная характеристика

трудового и гражданско-правового договоров

Характеристики	Трудовой договор	Гражданско-правовой договор
Регулируется законодательством	Трудовым	Гражданско-правовым
Отношения сторон	Основаны на принципе подчинения одной стороны другой	Основаны на принципе равенства
Характер работы	Сотрудник должен подчиняться определенному режиму, соблюдать установленный распорядок работ и т. д.	Исполнитель самостоятельно организует свой труд, а заказчик не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность
Социальное страхование	Работодатель в любом случае обязан оплачивать социальное страхование работника и его труд независимо от конечных результатов	Гражданские отношения регулируются иначе, чем трудовые: они не связаны с социальными гарантиями для работника и ограничениями для работодателя. Начисляются не все страховые взносы. Например, отчисления в Фонд социального страхования не производятся
Ответственность за результаты работы	Риск по выполнению работы и его срокам берет на себя работодатель. Сотрудник несет дисциплинарную ответственность	Исполнитель берет на себя риск невозможности завершения работы и представления конечного результата
Оплата результатов работы	Оплата труда соответствует системе, принятой в организации	Заказчик оплачивает только конечный результат работы (возможны предоплата или выплата вознаграждения частями), который должен соответствовать условиям договора, и не несет иных имущественных обязанностей в отношении исполнителя
Отношение к организации	Работник зачисляется в штат, постоянный состав, трудовой коллектив организации, соблюдает правила внутреннего трудового распорядка и т. д.	Исполнитель не зачисляется в штат организации и не обязан подчиняться внутренним локальным нормативным актам, в частности правилам внутреннего трудового распорядка. Однако в гражданско-правовом договоре могут быть предусмотрены обязательства подрядчика соблюдать определенные правила, например по охране труда
Режим труда, трудовая дисциплина	Работник исполняет распоряжения администрации организации, соблюдает дисциплину труда, находится в штате организации	Подрядчик в штат не включается, выполняет работу чаще всего за свой счет и самостоятельно
Оформление отношений	Прием на работу оформляется трудовой книжкой, приказом о приеме, трудовым договором	Отношения оформляются гражданским договором. По результатам работы составляется акт сдачи - приема
Срочность отношений	Трудовой договор заключается на определенный срок только в случаях, установленных законодательством	Срок отношений определяется сторонами
Расторжение договора в одностороннем порядке	В одностороннем порядке - только со стороны работника, а в случаях, предусмотренных ст. 81 ТК РФ, - со стороны работодателя с соблюдением требований законодательства	Возможно в одностороннем порядке как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика

На практике в некоторых организациях зачастую путают трудовой договор с гражданско-правовым или целенаправленно пытаются "подменить" один на другой. Здесь необходимо помнить: если в судебном порядке будет установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства (ч. 4 ст. 11 ТК РФ). Также следует помнить о том, что даже при заключении гражданско-правового договора с иностранным работником работодатель обязан уведомить о заключенном договоре и привлечении иностранных работников к труду соответствующие органы: ФМС, налоговый орган, службу занятости, инспекцию по труду (п. 4 ч. 8 ст. 18, ч. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

С. Шнайдер

Подписано в печать

Кадровое делопроизводство

Ключевые слова:

1 -1

Прием на работу иностранцев в 2020 году: пошаговая инструкция, обязанности и ответственность работодателя

4.5 (90%) 26 votes

Прием на работу иностранных граждан требует от работодателя точного исполнения требований законодательства, поскольку ответственность за данное нарушение одна из самых значительных в сфере трудового права. Работодатель должен не только затребовать с работника все необходимые документы, но и самостоятельно выполнить ряд действий.

Статусы иностранных граждан на территории РФ

Порядок приема иностранных граждан будет во много зависеть от того, какой правовой статус они имеют на момент трудоустройства.Согласно ФЗ от 25.07. 2002 года за № 115-ФЗ можно выделить следующие категории и их признаки:

Временно пребывающий . У такого человека отсутствует вид на жительство, на территории страны он находится либо на основании выданной визы, либо в безвизовом порядке. Это будет зависеть от того из какой страны он прибыл. У него в обязательном порядке должна быть миграционная карта, в противном случае он будет считаться лицом, нелегально пребывающим на территории страны.
Временно проживающий , к этой группе относятся лица, которые получили разрешение на временное проживание. Как правило, оно дается на три года.
Постоянно проживающий , этот статус можно получить только после нахождения на территории страны не менее 12 месяцев. В этом случае иностранцу выдается вид на жительство сроком 5 лет с возможностью продления.
Беженцы – граждане любой страны, имеющие соответствующие документы о присвоении им этого статуса.
Граждане стран-участниц Евразийского Экономического союза – в отношении них установлен упрощенный порядок трудоустройства, гражданство подтверждается паспортом.
Высококвалифицированные специалисты – иностранцы, которые приезжают по приглашению работодателей.

Уточнить информацию о том, может ли гражданин въезжать без визы можно в Письме МИД РФ от 27.04.2012 года за № 19261/кд .

Действия работодателя до приема иностранцев

Если работодатель хочет трудоустроить временно пребывающего иностранного гражданина или высококвалифицированного специалиста он должен произвести следующие действия:

Послать запрос в центр занятости, в случае если у него нет конкретного работника.
Получить разрешение на привлечении иностранного специалиста по квоте.
Оформить ему приглашение на въезд.
Помочь оформить патент или разрешение на работу и заключить трудовой договор.
Уведомить органы УФМС об их прибытии на территорию страны в течение 7 рабочих дней.

Читайте также: Как правильно оформить отказ в приеме на работу по ТК РФ

В данном случае неважно, заключен ли трудовой договор до получения патента или после – все равно работодатель допускает нового работника к выполнению обязанностей только после получения законного разрешения. То же самое касается и срока трудового договора – можно заключать бессрочный, поскольку срок окончания договора или патента является основанием для увольнения.

Документы при приеме на работу иностранца, в зависимости от статуса

Иностранец должен представить следующие документы при заключении трудового договора:

временно пребывающий: виза (при необходимости), миграционная карта, разрешение на работу (патент), разрешение на временное проживание, медицинский полис, диплом (при необходимости);
временно проживающий: разрешение на временное проживание и медицинский полис;
постоянно проживающий: вид на жительство и медицинский полис;
беженцы: удостоверение беженца и медицинский полис;
граждане ЕАЭС: паспорт своего государства и медицинский полис;
высококвалифицированный специалист: вид на жительство (если это установлено законом).

Помимо этих документов иностранец должен предоставить все документы, предусмотренные ТК РФ:

Удостоверение личности (вид на жительство, иностранный паспорт и т. д.).
СНИЛС (при отсутствии оформляет работодатель).
Диплом (при необходимости).
Справку об отсутствии судимости (при необходимости) и т. д.
Трудовую книжку российского образца (при отсутствии ее заводит работодатель).

Иностранные граждане обязаны оформлять сами, но работодатель может заключить договор ДМС со страховой организацией, который будет включать и иностранцев.

Порядок оформления иностранцев

Как правильно осуществить прием иностранных граждан на работу в 2020 году? Пошаговая инструкция будет выглядеть следующим образом:

Проверка всех необходимых документов. В том числе и разрешения или патента на работу. Нужно помнить, что в большинстве случаев иностранец может работать только в том субъекте федерации, где получил разрешительные документы и только по специальности, указанной в разрешении.
Заключение трудового договора. В него, помимо условий предусмотренных ТК РФ, включаются сведения о документах, дающих право на проживание и работу.
После заключения трудового договора работодатель обязан уведомить об УФМС в течение 3 рабочих дней. Уведомление оформляется на унифицированном бланке, который утвержден Приказом ФМС России № 640 от 08.12.2014 года .

Читайте также: Прохождение медицинского осмотра при приеме на работу

На иностранного работника распространяются все положения, установленные локально-нормативными документами работодателя.

Государственные взносы

За всех трудоустроенных иностранцев работодатель обязан перечислять все установленные законодательством налоги.

Их перечень и величина будет зависеть от правового статуса иностранного гражданина:

за работников, имеющих статус постоянно или временно проживающих, работодатель платит такие же взносы, как и за работников-граждан страны: ФСС – 2,9%, ФФОМС – 5,1%, ПФР – 22%;
за работников, имеющих статус временно проживающих, работодатель должен платить следующие взносы: ПФР – 22%, ФСС – 1,8%;
за высококвалифицированных специалистов выплачиваются следующие взносы: ПФР – 22%, ФСС – 2,9%.