Тема 7. Уголовно-процессуальные правоотношения Уголовно-процессуальное право регулирует осуществление уголовно-процессуальной деятельности в форме уголовно-процессуальных отношений, в которых субъекты наделены правами и обязанностями. Правоотношения могут быть

ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ

Тема 1 Понятие предпринимательского права РК

Цель: формирование знаний о предпринимательском праве Республики Казахстан как учебной дисциплине, его месте в системе правовых знаний.

План:

1 Понятие, предмет предпринимательского права РК

2 Методы правового регулирования предпринимательских отношений

3 Принципы, источники предпринимательского права РК

4 Понятие предпринимательства, принципы ее осуществления

1 Понятие, предмет предпринимательского права РК

Предпринимательское право РК – это комплексная учебная дисциплина, включающая в себя отдельные нормы и институты ряда отраслей национальной системы права (гражданского, финансового, трудового, земельного, банковского, налогового и других отраслей права). Предпринимательское право РК - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности.

Сложность и многообразие хозяйственных связей в условиях рыночной экономики требует от специалистов правовых знаний. Именно сейчас как никогда ощущается необходимость в кадрах, способных синтезировать экономические и правовые знания, что обусловливает значимость правовой подготовки специалистов различных профилей. Не сможет юрист решать экономические споры, не владея экономическими знаниями; не может менеджер по кадрам решать свои задачи не зная трудовое законодательство и так далее. Все это создает необходимость правовой подготовки абсолютно всех специалистов, претендующих на получение высшего профессионального образования.

Период формирования рыночной экономики в Казахстане был связан с созданием и дальнейшим систематическим совершенствованием нормативной правовой базы, направленной на регулирование предпринимательской деятельности, а также со становлением самой учебной дисциплины, которая в советский период носила название «хозяйственное право». Структурное построение учебного курса до сих пор является предметом споров между учеными-юристами.

Предметом предпринимательского права выступают предпринимательские отношения. Предпринимательскими называются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также иные тесно связанные с ними отношения. Предпринимательские отношения можно разделить на две группы: 1) собственно предпринимательские отношения (горизонтальные); 2) отношения, возникающие при государственном регулировании предпринимательской деятельности (вертикальные). В первом случае имеют место отношения между предпринимателями, например, при заключении хозяйственных сделок (поставка товара, аренда производственных объектов, договоры банковского обслуживания и др.); во втором случае – отношения между субъектами предпринимательской деятельности и государством в лице его компетентных органов и должностных лиц (возникают при государственной регистрации предпринимательства, лицензировании их деятельности, налогообложении, осуществлении проверок и др.).

2 Методы правового регулирования предпринимательских отношений.

Метод правового регулирования – система специфических способов, средств и приемов, посредством которых право воздействует на общественные отношения в нормативном порядке, устанавливая правила поведения их участников, предоставляя им права и наделяя их обязанностями. Иными словами, метод правового регулирования – это система тех средств и способов, при помощи которых государство добивается нужного поведения участников данных отношений. Что касается метода регулирования предпринимательских отношений, он характеризуется особенностью, свойственной предмету регулирования. Предпринимательские отношения могут быть объектом регламентации различных отраслей права (гражданского, трудового, административного и т.д.), в связи с чем говорить об узко рассматриваемых способах, средствах и приёмах невозможно. Общепринятые в теории права императивный и диспозитивный методы наиболее полно обеспечивают правовое регулирование этих отношений. Иными словами, в основе метода регулирования предпринимательских отношений лежат традиционные способы дозволения, предписания и запрета.

3 Принципы, источники предпринимательского права РК

Принципы предпринимательского права РК как его основополагающие начала распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности. К ним относятся:

1) принцип целенаправленности воздействия на достижение обоюдных интересов в результате хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства;

2) принцип равноправия субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, вида деятельности, объемов производства и других признаков;

3) принцип экономической свободы и поощрения предпринимательского поведения;

4) принцип поощрения добросовестной конкуренции и защиты от монополизма и недобросовестной конкуренции;

5) принцип комплексности государственного воздействия на предпринимательские отношения путем сочетания экономических, правовых, организационно-административных и политических механизмов, позволяющих направлять мотивацию деятельности предпринимателей на достижение общественно необходимых хозяйственных результатов.

6) принцип законности (лежит в основе построения правового государства и обязателен для всех без исключения). Источник права – это внешняя форма выражения права. Казахстанское право принадлежит к континентальной, или романо-германской правовой системе, следовательно, основным источником права является нормативный акт, устанавливающий, изменяющий либо отменяющий правовые нормы. Основными источниками предпринимательского права являются правовые нормы, регулирующие отношения в сфере предпринимательства. Речь идет о национальном законодательстве Республики Казахстан, международных договорах. Обычаи делового оборота служат дополнительным средством регулирования предпринимательских отношений и могут применяться, если в законодательстве нет прямого указания на характер регулирования отношений. Таким образом, источниками предпринимательского права являются: Конституция РК, кодексы, конституционные и обычные законы, указы Президента РК, постановления Правительства, приказы министерств (агентств, комитетов), акты местных органов государственного управления и самоуправления.

4 Понятие предпринимательства, принципы ее осуществления

Понятие предпринимательства и принципы ее осуществления определены ст.10 Гражданского кодекса РК. Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя (ст.10 ГК РК).

Государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. Принципы осуществления предпринимательства определяет ст.4 Закона РК «О частном предпринимательстве»: гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и поддержки; равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществле­ние предпринимательской деятельности; гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности (собствен­ности субъектов частного предпринимательства); приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства (ст.4 ЗРК «О ЧП»).

Контрольные вопросы:

1 Что называется предпринимательским правом? Почему предпринимательское право не является отраслью права?

2 Дайте характеристику предпринимательских отношений.

3 Определите принципы и источники предпринимательского права.

4 Что признается предпринимательством?

Литература:

1 Сулейменов М.К и др. Право и предпринимательство в РК. - Алматы, 1994.

2 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.

Тема 2 Виды и формы предпринимательства в Республике Казахстан

Цель: формирование знаний о видах и формах предпринимательства по законодательству Республики Казахстан.

План:

1 Субъекты предпринимательских отношений

2 Виды и формы предпринимательства по законодательству РК

1 Субъекты предпринимательских отношений.

Субъектами правовых отношений в теории права признают участников этих отношений, наделенных определенными правами и обязанностями. Субъектами предпринимательских отношений признаются: 1) физические лица (граждане) без образования юридического лица, то есть индивидуальные предприниматели; 2) юридические лица; 3) административно-территориальные единицы (АТЕ); 4) государство.

Для осуществления индивидуального предпринимательства необходимо отвечать следующим требованиям: дееспособность (достижение 18 лет, возможность отвечать за свои действия); при осуществлении фермерской деятельности обязательно наличие гражданства РК. Индивидуальное предпринимательство начинается с лицензирования, если в этом есть необходимость, а именно, если вид деятельности, выбранный субъектом, подлежит лицензированию согласно требованиям Закона РК «О лицензировании» от 11 января 2007 года. Затем гражданин обязан пройти процедуру государственной регистрации ИП.

Юридическое лицо (ЮЛ) – это форма ведения коллективного бизнеса. Для этого необходимо провести целый ряд мероприятий по созданию ЮЛ. Можно выделить следующие этапы по созданию ЮЛ: подбор учредителей и заключение учредительного договора; разработка устава с определением вопросов имущественного характера (размеры и формы взносов, уставный капитал и др.); подготовка пакета документов для государственной регистрации ЮЛ. Конечно, немаловажно определиться с организационно-правовой формой ЮЛ, ведь от этого зависят размеры инвестиций.

Говоря об АТЕ и государстве как субъектах предпринимательской деятельности, следует отметить, что они являются абстрактными субъектами отношений, так как сами указанные субъекты никогда не смогут непосредственно участвовать в конкретных общественных отношениях в сфере предпринимательства. От их имени всегда выступают компетентные государственные органы или должностные лица, которые уполномочены представлять интересы государства. Применительно к предпринимательству речь пойдет о государственных предприятиях.

Таким образом, перечисленные субъекты - это участники предпринимательских отношений, которые определены законодательством РК.

2 Виды и формы предпринимательства по законодательству РК

В соответствии с нормами гражданского законодательства различают следующие виды и формы предпринимательства.

Виды предпринимательства: 1) частное; 2) государственное.

Частное предпринимательство может осуществляться в следующих формах: 1) индивидуальное предпринимательство физического лица без образования юридического лица; 2) путем создания негосударственного юридического лица (ст.ст.12, 19-21, 33-101 ГК РК). Конкретизация норм этих статей приводится в ЗРК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года, который регулирует общественные отношения, возникающие в свя­зи с осуществлением физическими и негосударственными юридическими лицами частного предпринимательства, определяет основные правовые, экономичес­кие и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного пред­принимательства в Республике Казахстан.

Государственное предпринимательство осуществляется в форме создания государственного предприятия, ст.ст.102-104 ГК РК предусматривают возможность создания двух видов государственного предприятия: основанного на праве хозяйственного ведения; основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия). Конкретизация положений о государственном предприятии приводится в ЗРК «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 года с последующими поправками.

Все указанные формы ведения бизнеса будут рассмотрены подробно в следующих темах.

Контрольные вопросы:

1 Определите субъектов предпринимательских отношений.

2 Назовите виды и формы предпринимательства в РК.

Литература:

1 Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995

2 Климкин С.И. «Правовые формы предпринимательства в Республике Казахстан». - Алматы, Юрид. литература, 1997.

3 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

4 Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006

Тема 3 Индивидуальное предпринимательство

Цель: формирование знаний об индивидуальном предпринимательстве по законодательству Республики Казахстан

План:

1 Понятие индивидуального предпринимательства, его виды и формы

2 Государственная регистрация индивидуального предпринимательства

3 Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

1 Понятие индивидуального предпринимательства, его виды и формы

Индивидуальное предпринимательство - инициативная деятельность физических лиц, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность.

В соответствии со ст.7 Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006г. индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства. Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом. При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется. В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором либо иным соглашением между супругами.

Основными принципами государственного регулирования частного предпринимательства являются: 1) гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и поддержки; 2) равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности; 3) гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности (собственности субъектов ЧП); 4) приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан; 5) участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства.

2 Лицензирование и техническое регулирование как способы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Правовые основы лицензирования в Республике Казахстан определяет Закон РК «О лицензировании» от 11 января 2007 года.

Лицензирование - комплекс мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением контроля лицензиаров за соблюдением лицензиатами соответствующих требований, приостановлением и возобновлением действия лицензий, лишением лицензий.

Введение лицензионного порядка по отдельным видам деятельности устанавливается в целях национальной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.

Лицензия - разрешение, выдаваемое соответствующим лицензиаром физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности. Лицензия является неотчуждаемой и не может быть передана лицензиатом другому физическому или юридическому лицу.

Правовые основы технического регулирования (стандартизации, сертификации) в Республике Казахстан определяет Закон РК «О техническом регулировании» от 09 ноября 2004 года, направленный на обеспечение безопасности продукции и процессов.

Сертификация - процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции, услуги установленным требованиям.

Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения требований к продукции, услуге и процессам посредством установления положений для всеобщего, многократного и добровольного использования в отношении реально существующих и потенциальных задач.

Государственная система технического регулирования – это совокупность государственных органов, физических и юридических лиц, осуществляющих работы в области технического регулирования в пределах своей компетенции, а также нормативных правовых актов, стандартов.

Контрольные вопросы:

1 Какова цель государственного регулирования частного предпринимательства?

2 Назовите направления государственного регулирования ЧП?

Литература:

3 Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31.01.2006

Тема 8 Государственная поддержка предпринимательской деятельности

Цель: формирование знаний об основных направлениях государственной поддержки предпринимательства.

План:

1 Понятие субъектов частного предпринимательства.

2 Понятие и основные направления государственной поддержки частного предпринимательства.

3 Основные направления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (СМП).

1 Понятие субъектов частного предпринимательства

Ст.6 ЗРК «О частном предпринимательстве» определяет, что юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринимательства , может быть создано только в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством Республики Казахстан.

Указанные ограничения не применяются к соглашениям (согласованным действиям) по: лицензионным договорам; договорам комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга); договорам, связанным с передачей технологий; договорам о кооперации в научно-исследовательской и опытно-конструкторской работах; иным договорам, связанным с передачей прав на объекты интеллектуальной собственности; договорам и действиям внутри одной группы лиц; долгосрочному инвестиционному или концессионному договору.

Доминирующим или монопольным положением признается положение субъекта рынка или нескольких субъектов рынка на соответствующем товарном рынке, дающее субъекту рынка или нескольким субъектам рынка возможность контролировать соответствующий товарный рынок, в том числе оказывать значительное влияние на общие условия обращения товара, а также положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов и положение каждого из нескольких субъектов рынка, если в отношении их выполняются следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет пятьдесят и более процентов;

2) совокупная доля не более чем четырех субъектов рынка, которым принадлежат наибольшие доли на соответствующем товарном рынке, составляет семьдесят и более процентов.

Доминирующим (монопольным) не может быть признано положение субъекта рынка, доля которого на соответствующем товарном рынке не превышает 15 процентов.

Анализ товарного рынка производится на основании данных, представляемых государственными органами, субъектами рынка и их объединениями по формам, установленным антимонопольным органом. Границы товарного рынка определяют территорию, на которой потребители приобретают товар или взаимозаменяемый товар, если его приобретение нецелесообразно за пределами данной территории по экономическим, технологическим и другим причинам. Границы товарного рынка определяются с учетом доступности приобретения товаров по следующим критериям:

1) возможность приобретения товара на данной территории;

2) обоснованность и оправданность транспортных затрат относительно стоимости товара;

3) сохранение качества, надежности и других потребительских свойств товара при его транспортировке;

4) отсутствие ограничений (запретов) купли-продажи, ввоза и вывоза товаров;

5) наличие равных условий конкуренции на территории, в пределах которой осуществляются реализация, поставка товаров.

Запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, антиконкурентные действия государственных органов, выразившиеся в принятии актов либо решений, письменных или устных указаний, заключении соглашений или совершении иных действий, которые привели или могут привести к ограничению или устранению конкуренции или ущемлению законных прав потребителей, за исключением случаев, когда такие действия предусмотрены законами Республики Казахстан.

Антиконкурентными действиями государственных органов в том числе признаются:

1) введение ограничений в отношении создания субъекта рынка в какой-либо сфере деятельности;

2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности субъекта рынка;

3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров, иных ограничений прав субъекта рынка на реализацию товаров;

4) указания субъекту рынка о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей либо о первоочередном приобретении товаров у определенных продавцов (поставщиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора субъектов рынка, которые предоставляют такие товары;

6) действия, направленные на повышение, снижение или поддержание цен;

7) действия, направленные на раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов (поставщиков) или покупателей;

8) ограничение доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранение с него субъектов рынка;

9) предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами;

10) прямое или косвенное принуждение субъектов рынка к приоритетному заключению договоров, к первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей либо первоочередному приобретению товаров у определенных продавцов (поставщиков).

Экономической концентрацией признается:

1) реорганизация субъекта рынка путем слияния или присоединения;

2) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале субъекта рынка, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций (долей участия, паев), если до приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось акциями (долями участия, паями) данного субъекта рынка или распоряжалось двадцатью пятью или менее процентами голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале указанного субъекта рынка;

3) получение в собственность, владение и пользование, в том числе в счет оплаты (передачи) уставного капитала, субъектом рынка (группой лиц) основных производственных средств и (или) нематериальных активов другого субъекта рынка, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта рынка, отчуждающего или передающего имущество;

4) приобретение субъектом рынка прав (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения), позволяющих давать обязательные для исполнения указания другому субъекту рынка при ведении им предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;

5) участие одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах или других органах управления двух и более субъектов рынка при условии определения указанными физическими лицами в данных субъектах условия ведения их предпринимательской деятельности.

Экономической концентрацией не признается:

1) приобретение акций (долей участия, паев) субъекта рынка финансовыми организациями, если это приобретение осуществляется в целях их последующей перепродажи при условии, что указанная организация не принимает участия в голосовании в органах управления субъекта рынка;

2) назначение реабилитационного или конкурсного управляющего, временной администрации (временного администратора);

3) осуществление сделок внутри одной группы лиц.

4 Формы государственного регулирования монополистической деятельности.

К формам государственного регулирования монополистической деятельности относятся:

1) принудительное разделение или выделение субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение; в случае, когда доминирующее (монопольное) положение субъекта рынка не позволяет антимонопольному органу эффективно ограничивать негативные последствия такого положения, антимонопольный орган вправе обратиться в суд о его принудительном разделении или выделении из его состава одного или нескольких юридических лиц на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию конкуренции;

2) введение фиксированной цены; вводится в случаях злоупотребления субъектами рынка доминирующим (монопольным) положением, выразившегося в установлении монопольно высоких (низких) цен, применении разных цен к равнозначным соглашениям с субъектами рынка, нарушении установленного НПА порядка ценообразования, а также совершении антиконкурентных соглашений (согласованных действий), касающихся установления (поддержания) согласованных цен, применении дискриминирующих цен к равнозначным договорам с другими субъектами; применяется в случае повторного совершения действий, указанных в пункте 1, в течение 1 года после наложения административного взыскания;

3) установление дополнительных обязательств субъектов рынка по предоставлению информации антимонопольному органу, при этом для контроля и мониторинга их деятельности субъектов рынка антимонопольным органом ведется Государственный реестр.

Субъекты рынка, включенные в Государственный реестр, обязаны предоставлять в антимонопольный орган:

1) финансовую отчетность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности по итогам первого полугодия в срок до 1 августа текущего года, по итогам второго полугодия - в срок до 1 мая следующего года;

2) ежеквартальную информацию о продаже или передаче в доверительное управление десяти и более процентов своих голосующих акций (долей участия, паев) - в срок до 15 числа, следующего за отчетным;

3) ежеквартальную информацию по монопольным видам продукции, об объемах производства и реализации, отпускных ценах и уровне доходности реализуемых монопольных товаров по форме, определяемой антимонопольным органом, - в срок до 15 числа, следующего за отчетным.

Субъекты рынка, включенные в Реестр, обязаны уведомлять антимонопольный орган в письменном виде за 30 календарных дней о предстоящем повышении цен на товар (работы, услуги), по которому субъекты рынка включены в Реестр, и причинах их повышения с обязательным предоставлением обосновывающих материалов, подтверждающих причины повышения в порядке, определяемом антимонопольным органом. Антимонопольный орган вправе запросить дополнительную информацию о причинах повышения цены, которая должна быть предоставлена в течение 5 рабочих дней с даты получения субъектом рынка, включенным в Реестр, соответствующего запроса.

Субъекты рынка, их объединения и руководители, государственные органы, их должностные лица обязаны по требованию антимонопольного органа предоставлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, необходимые для осуществления антимонопольным органом его деятельности. Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные антимонопольным органом в ходе осуществления его деятельности, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательными актами РК. В настоящее время в Парламенте Республики Казахстан разработан и готовится к принятию проект нового Закона РК «О конкуренции».

Контрольные вопросы:

1 Что называется конкуренцией?

2 Определите права и обязанности антимонопольного органа.

3 Каковы формы госрегулирования монополистической деятельности?

Литература:

1 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Комментарий к ГК РК. Кн.1-3.-Алматы, 2006.

2 Гражданский кодекс РК Общ.ч. от 27.12.94, Особ.ч., 01.07.99.

3 Закон РК «О конкуренции» от 25.12.08

Тема 10 Защита прав потребителей

Цель: формирование знаний о защите прав потребителей

План:

1 Общие положения о защите прав потребителей.

2 Права потребителей.

1 Общие положения о защите прав потребителей

Защита прав потребителей осуществляется по Закону РК «О защите прав потребителей» от 05 июня 1991 года, который закрепляет правовые, экономические и социальные основы, а также гарантии защиты прав потребителей. Данный закон имеет целью регулирование отношений между потребителем и продавцом или производителем работ и услуг, установление их прав и обязанностей, разрешение вопросов защиты прав потребителей и направлен на реализацию следующих задач: 1) признание приоритета законных интересов граждан перед интересами изготовителей и продавцов; 2) осуществление потребителями прав на информацию, качество продукции, обмен товара надлежащего качества, а также прав потребителей в случае продажи им товаров ненадлежащего качества; 3) защиту потребителя от опасностей для его жизни и здоровья; 4) расширение международного и межреспубликанского сотрудничества в области защиты интересов потребителей; 5) содействие созданию и деятельности независимых групп (обществ потребителей).

Потребитель - это гражданин, который покупает товар и пользуется работами и услугами в целях личного потребления или использования в частном хозяйстве. Продавец – этоюридическое лицо ( организация) или физическое лицо - ИП (гражданин), реализующие товары по договору купли - продажи. Изготовитель - это юридическое лицо ( организация) или физическое лицо - ИП (гражданин), производящие товар для реализации. Исполнитель - юридическое лицо ( организация) или физическое лицо – ИП (гражданин), выполняющие работы или оказывающие услуги.

2 Права потребителей

Права потребителей продукции определены ст.6 ЗРК «О защите прав потребителей». К ним относятся: гарантированный уровень потребления; свободное приобретение товаров, использование работ и услуг; надлежащее качество продукции; полную и достоверную информацию о продукции; безопасность продукции; обращение в суд и другие уполномоченные государством органы; объединение в общественные организации потребителей; возмещение причиненного ущерба.

В сфере торгового и иных видов обслуживания потребитель имеет право на свободное приобретение товаров народного потребления путем заключения договора розничной купли - продажи, по которому продавец обязуется передать другой стороне - потребителю, в собственность товары народного потребления надлежащего качества, предоставляет ему обусловленные договором услуги, обеспечивает высокое качество и культуру торгового обслуживания, а потребитель обязуется уплатить определенную денежную сумму.

Выставление во внутренних и внешних витринах торговых организаций товаров, оформленных ярлыком цен, предъявление посетителям меню организаций общественного питания признается предложением заключить договор розничной купли - продажи. Договоры розничной купли - продажи, исполняемые при его совершении, заключаются в устной форме независимо от стоимости товара. Договоры розничной купли - продажи, исполняемые не при их совершении (по предварительным заказам, при посылочной торговле, при продаже легковых автомобилей и в других случаях), заключаются в установленной для таких договоров письменной форме. Условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правами, установленными ГК РК, признаются недействительными. Если в результате применения условий договора потребителю был причинен ущерб, то этот ущерб должен быть возмещен производителем (продавцом) в полном объеме.

Потребитель и работник торговой организации имеют равные права на уважение их чести, достоинства, соблюдения нравственных и этических норм в процессе торгового обслуживания.

Потребитель имеет право на надлежащее качество приобретаемого товара, работы или оказываемой услуги за исключением случаев, когда он заранее проинформирован продавцом или производителем о недостатках и согласен с ними. Установление каких-либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается.

Основой для определения надлежащего качества товаров, работ и услуг являются действующие нормативно - технические документы, а в случае отсутствия документальной основы - образцы изделия или предъявляемые законодательством требования к качеству для аналогичных товаров и услуг.

Реализация интересов потребителей в нормировании требований к качеству продукции обеспечивается правом участия обществ, союзов (федераций) потребителей в разработке государственных стандартов или других нормативно - технических документов.

Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, меры, веса и цены приобретенных товаров, демонстрацию их удобства, а также обучение безопасному и правильному их использованию. Продавец обязан в таких случаях предоставить ему контрольно - измерительные приборы, документы о цене товаров, а при необходимости - способствовать направлению их на экспертизу.

Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг. Продавец обязан оказывать всемерное содействие потребителю в свободном выборе товаров и услуг. Производителю, продавцу запрещается использовать преимущества своего положения в производственной либо коммерческой деятельности с целью заставить потребителя согласиться с ненадлежащим качеством товаров и услуг, ненужным ему ассортиментом продукции или отказаться от применения своих прав потребителя. Потребителю должно быть гарантировано предусмотренное для товара обслуживание после продажи отечественных, а также импортных товаров.

Убытки, причиненные потребителю в результате неисполнения изготовителем, либо торговой организацией своих обязанностей, подлежат возмещению в полном объеме.

Потребитель вправе обменять приобретенный им доброкачественный непродовольственный товар, если он по каким-либо причинам не удовлетворяет его потребностям или не обладает необходимыми свойствами. Обязательным условием обмена товара является сохранение его товарного вида, потребительских свойств, пломб или ярлыков, товарного или кассового чека или других документов, выданных потребителю продавцом вместе с проданным товаром.

Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о цене, потребительских свойствах интересующей его продукции, законных способах приобретения или принятых на местах формах ее распределения, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий, а также способах и правилах использования продукции, ее хранения и безопасной утилизации. В отношении продуктов питания должна предоставляться информация о составе, калорийности, содержании вредных для здоровья веществ и сроках хранения.

В отношении услуг потребителю должна также предоставляться информация о правилах выполнения исполнителем работ и оказания услуг.

Потребитель имеет право на то, чтобы использование приобретенной продукции или ее хранение было безопасно для его жизни, здоровья и имущества в течение установленного срока службы или срока годности. Требования к продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также окружающей среды, являются обязательными и должны устанавливаться в государственных стандартах.

В целях защиты своих прав и законных интересов граждане имеют право обращаться по собственной инициативе с претензией к производителю или продавцу продукции (работ и услуг) ненадлежащего качества, либо реализуемой по завышенным ценам. В случае отказа устранить нарушения и возместить причиненный ущерб в добровольном порядке потребитель имеет право обратиться с иском в суд. При этом цена иска значения не имеет.

Контрольные вопросы:

1 Кто признается потребителем?

Предствляют собой общественнные отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственном регулированию рыночной экономики.

• Предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, то есть отношения предприниматель — предприниматель)
• Некоммерческие отношения (вертикальные отношения, то есть отношения предпрниматель — орган управления)

Вместе данные группы образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.

• В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности как правило возникают из договора.
• Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, например образование предприятия, лизенцизорование и т.д. В эту группу включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования ценообразования и т.д.

Предпринимательская деятельность ϶ᴛᴏ самостоятельная деятельность осуществляемая на ϲʙᴏй страх и риск, направленная на систематическое получение прибыли.

Особенности предпринимательских правоотношений

Особенность предпринимательских отношений по сравнению с гражданскими отношениями — их субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемые ГК РФ включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования.

Хозяйствующий субъект - ϶ᴛᴏ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Понятие "Хозяйствующий субъект" шире понятия "предприниматель", так как некоммерческая организация (учебное заведение) не будучи предпринимателем может участвовать в хозяйственном обороте.

Объекты предпринимательских правоотношений

Объекты предпринимательских правоотношений — ϶ᴛᴏ то, на что направлены предпринимательские права и обязанности субъктов правоотношений.

• вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество
• действия обязанных субъектов
• собственная деятельность субъекта предпринимательского права
• нематериальные блага, используемые при ведении предпринимательской деятельности (фирменное наименование)

Основания возникновения предпринимательских правоотношений

Основанием возникновения предпринимательских правоотношений служат юридические акты, т. е. предусмотренные нормами предпринимательского права действия или события, вызывающие изменение или прекращение у отдельно взятых юридических или физических лиц хозяйственных прав и обязанностей.

В случае если нормами предпринимательского права регулируется прежде всего предпринимательская деятельность, то правопорождающими фактами в предпринимательских правоотношениях будут преимущественно действия участников хозяйственных правоотношений. События выступают чаще всего в роли правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств.

Действия участников предпринимательских правоотношений подразделяются также на правомерные и неправомерные. К примеру, указания органа государства, данные с превышением компетенции, должны быть отнесены к числу неправомерных действий.

Виды предпринимательских правоотношений

Предпринимательские правоотношения по их конструкции, объектам и содержанию можно классифицировать следующим образом:

• Абсолютные вещные правоотношения
• Абсолютно-Относительные вещные правоотношения
• Абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности
• Относительные предпринимательские правоотношения

Для вещного правоотношения характерно, что субъект в нем реализует право на имущество . Объектом правоотношения выступает вещь.

В предпринимательском праве регулируемые вещные отношения связаны с производством, обменом, распределением и производственным потреблением. Ввиду ϶ᴛᴏго объектом вещных правоотношений выступает то, что участвует в данных воспроизводственных процессах. Предметы, служащие удовлетворению личных потребностей вне производства, не будут объектами хозяйственно-правовых вещных правоотношений.

Абсолютным вещным правом будет право собственности .

К их числу ᴏᴛʜᴏϲᴙтся право хозяйственного ведения и оперативного управления.

Правоотношения такого рода складываются при предоставлении государственного и муниципального имущества предприятиям. Объем таких прав по владению, пользованию и распоряжению закрепленным имуществом определяется юридическим титулом.

Для таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, кᴏᴛᴏᴩая выступает как объект правоотношения. Конструкция правовой связи такова, что у субъекта, ведущего хозяйствование по установленным законом правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью вести предпринимательскую деятельность данным субъектом и не препятствовать ее реализации, а в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих случаях — способствовать ей. Мера возможного поведения по осуществлению такой деятельностью очерчена законом. В случае если ее нормальное течение прерывается под влиянием третьих лиц или в результате нарушения установленного порядка ведения такой деятельности самим субъектом права, абсолютные отношения превращаются в относительные.

Складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами предпринимательства в ϲʙᴏей деятельности, таких, как фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места нахождения товара, коммерческая тайна и др. Никто, кроме субъекта — носителя данных прав, без его разрешения не может воспользоваться данным правом. В ходе нормальной реализации неимущественных прав складывающиеся правоотношения будут абсолютными. При нарушении таких прав возникает конкретное обязательство по их защите от нарушителя и из неимущественного правоотношение трансформируется в имущественное. Потерпевший, защищая ϲʙᴏи неимущественные права, может требовать возмещения убытков от нарушителя.

В их основе лежат относительные права, т. е. права, принадлежащие одному лицу по отношению к другому лицу. Относительные правоотношения будут обязательственными правоотношениями, т. е. правоотношениями, возникающими из договоров, из иных юридических законов, в силу кᴏᴛᴏᴩых возникают обязательственные правоотношения между конкретными лицами. Исполнение обязанности в обязательственном правоотношении лежит на должнике, т. е. на лице, обязанном совершить определенное действие или воздержаться от его совершения в пользу уполномоченного лица — кредитора.